重慶市江津區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)“三線一單”

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）的通知

江津府辦發(fā)〔2024〕33號(hào)

 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市江津區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》已經(jīng)區(qū)政府第53次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2024年4月18日　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布） 

重慶市江津區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境

分區(qū)管控調(diào)整方案

（2023年）

 實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡(jiǎn)稱“三線一單”）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為落實(shí)“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，銜接最新“三區(qū)三線”成果，結(jié)合實(shí)際，系統(tǒng)調(diào)整我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時(shí)效性和針對(duì)性，形成與江津區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，編制本調(diào)整方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化空間、總量和準(zhǔn)入環(huán)境管控，促進(jìn)形成綠色發(fā)展帶、人居安全帶和生態(tài)保障帶協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略新格局。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持底線約束。堅(jiān)持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，嚴(yán)格禁止降低要求、弱化管控的調(diào)整。

（二）強(qiáng)化空間管控。結(jié)合“十四五”環(huán)境管理目標(biāo)和國(guó)土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。

（三）突出分類準(zhǔn)入。以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調(diào)整全區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性和可操作性。

三、總體目標(biāo)

到2025年，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步明顯，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系更加健全，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)安全格局得到優(yōu)化，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，長(zhǎng)江、大婁山等重要生態(tài)屏障更加牢固，山清水秀美麗江津建設(shè)取得新進(jìn)步。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江、大婁山等重要生態(tài)屏障全面筑牢，山清水秀美麗江津基本建成，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。

四、調(diào)整要求

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整要求。

以系統(tǒng)化集成為基礎(chǔ)，基于生態(tài)保護(hù)紅線與一般生態(tài)空間、水環(huán)境管控分區(qū)、大氣環(huán)境管控分區(qū)、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控分區(qū)、資源管控分區(qū)等調(diào)整結(jié)果，科學(xué)調(diào)整優(yōu)先、重點(diǎn)、一般三類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實(shí)施精細(xì)化管控，將部分重點(diǎn)管控單元進(jìn)一步細(xì)分。原則上優(yōu)先保護(hù)單元的空間格局應(yīng)保持基本穩(wěn)定，重點(diǎn)管控單元的空間格局應(yīng)與環(huán)境治理格局相匹配。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整要求。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理要求應(yīng)保持一定的延續(xù)性，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，聚焦生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)整我區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等新增、修訂、廢止的，依法依規(guī)同步調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。環(huán)境要素分區(qū)管控要求調(diào)整的，同時(shí)調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。針對(duì)近幾年環(huán)境質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)或存在突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的單元，有針對(duì)性的補(bǔ)充、強(qiáng)化、細(xì)化相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求。

五、調(diào)整結(jié)果

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。

調(diào)整后，我區(qū)環(huán)境管控單元由34個(gè)調(diào)整為36個(gè)。

優(yōu)先保護(hù)單元：由18個(gè)調(diào)整為16個(gè)，面積占比由24.7%調(diào)整為29.4%，較上一輪增加4.7%。

重點(diǎn)管控單元：由9個(gè)調(diào)整為13個(gè)，面積占比由26.1%調(diào)整為23.0%，較上一輪減少3.1%。

一般管控單元：數(shù)量不變，仍為7個(gè)，面積占比由49.2%調(diào)整為47.6%，較上一輪減少1.6%。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果。

根據(jù)我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控發(fā)布以來(lái)國(guó)家、重慶市和江津區(qū)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等文件更新情況，對(duì)三類環(huán)境管控單元管控要求內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后，區(qū)級(jí)總體管控要求共16條，在原管控要求基礎(chǔ)上刪除8條，修改5條，新增11條。

結(jié)合調(diào)整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問(wèn)題和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，提出了具有針對(duì)性、可操作性的管控要求。

六、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織保障。江津區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織全區(qū)“三線一單”發(fā)布、實(shí)施、更新調(diào)整和宣傳工作，有關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)街結(jié)合本單位職責(zé)職能做好全區(qū)“三線一單”實(shí)施工作，并積極參與評(píng)估、更新調(diào)整和宣傳工作。

（二）強(qiáng)化成果應(yīng)用。江津區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織全區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施，各有關(guān)單位結(jié)合本單位職責(zé)職能推動(dòng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項(xiàng)目建設(shè)等的應(yīng)用。

附件：1．重慶市江津區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

            2．重慶市江津區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（2023年）

            3．重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）

附件1

         重慶市江津區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

附件2

重慶市江津區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（2023年）

 附件3

重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求

（2023年）