重慶市江津區(qū)支坪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)支坪鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)冬春季新冠肺炎疫情

應(yīng)急預(yù)案的通知

各村（社區(qū)），有關(guān)單位，各部門(mén)：

??現(xiàn)將《支坪鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)冬春季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

重慶市江津區(qū)支坪鎮(zhèn)人民政府

2021年2月3日

支坪鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)冬春季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為有效預(yù)防和控制我鎮(zhèn)冬春季可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，根據(jù)津肺炎組疫發(fā)〔2020〕12號(hào)重慶市江津區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組疫情防控組關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案的通知，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，通過(guò)構(gòu)建不同情景模式下的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，指導(dǎo)疫情應(yīng)急處置和預(yù)防準(zhǔn)備工作，最大程度防止疫情發(fā)生和蔓延，保障全鎮(zhèn)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。在支坪鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）和有關(guān)部門(mén)單位加強(qiáng)信息溝通，密切配合，共同做好今冬明春新冠肺炎疫情防控工作。

（二）預(yù)防為主，科學(xué)應(yīng)對(duì)。落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警新冠肺炎疫情，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

（三）依法規(guī)范，果斷處置。按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)

定，規(guī)范開(kāi)展冬春季新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)工作，運(yùn)用有效手段，果

斷處置疫情。

（四）分區(qū)分級(jí)，精準(zhǔn)施策。根據(jù)疫情形勢(shì)變化，針對(duì)不同等級(jí)情景構(gòu)建和不同環(huán)節(jié)、不同場(chǎng)所、不同區(qū)域特點(diǎn)，采取高中低風(fēng)險(xiǎn)差異化防控，及時(shí)啟動(dòng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，做到精準(zhǔn)施策、科學(xué)防控。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)冬春季新冠肺炎疫情應(yīng)急防控各項(xiàng)工作。

四、形勢(shì)研判

全球疫情蔓延，嚴(yán)重流行態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，專(zhuān)家研判當(dāng)前疫情總體仍處于大流行早期階段。目前國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情基本實(shí)現(xiàn)阻斷目標(biāo)，個(gè)別地區(qū)存在散發(fā)病例與小規(guī)模聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)。冬春季新冠肺炎疫情與常見(jiàn)呼吸道傳染病流行疊加，防控復(fù)雜性和防控難度加大。

五、情景構(gòu)建及應(yīng)對(duì)策略

基于國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情流行形勢(shì)，根據(jù)上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際構(gòu)建情景模式，擬定冬春季新冠肺炎疫情可能出現(xiàn)的四種情景如下：

（一）散發(fā)輸入性疫情

1. 情景描述。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)疫情處于基本阻斷狀態(tài)，即絕大部分地區(qū)無(wú)病例，個(gè)別村（社區(qū)）出現(xiàn)散發(fā)病例（以境外和省外輸入為主），無(wú)聚集性疫情發(fā)生，調(diào)動(dòng)較少資源即可應(yīng)對(duì)。

2. 防控目標(biāo)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例、無(wú)癥狀感染者和密切接觸者（包括密切接觸者的密切接觸者，下同），快速處置疫情，阻斷病毒傳播，維持正常生產(chǎn)生活秩序。

3. 防控策略。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控措施，積極做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 根據(jù)疫情形勢(shì)和上級(jí)相關(guān)工作要求，及時(shí)做好防控策略調(diào)整。

4. 防控措施。采取快速處置疫情，阻斷病毒后續(xù)傳播的應(yīng)急處置措施。

（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)查。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)鎮(zhèn)返鎮(zhèn)人員摸排、檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等管理措施，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診、住院篩查，盡早發(fā)現(xiàn)感染者。對(duì)發(fā)現(xiàn)的病例和無(wú)癥狀感染者應(yīng)在 2小時(shí)內(nèi)完成疫情報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盡快查明感染來(lái)源、追蹤活動(dòng)軌跡、全面快速排查接觸者。

（2）傳染源隔離治療。發(fā)現(xiàn)的新冠肺炎病例和無(wú)癥狀感染者應(yīng)立即轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療。患者出院后，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行14天的集中隔離管理和健康狀況監(jiān)測(cè)。

（3）接觸者管理。密切接觸者采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察并按規(guī)定開(kāi)展檢測(cè)，因特殊情況采取居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的需落實(shí)好硬管控措施。對(duì)于一般接觸者要做好登記，并進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)告知，囑其一旦出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀時(shí)應(yīng)主動(dòng)報(bào)告、及時(shí)就醫(yī)。各村（社區(qū)）對(duì)一般接觸者組織核酸檢測(cè)，并可根據(jù)疫情防控需要采取健康監(jiān)測(cè)等措施。

（4）疫點(diǎn)處理。科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)劃定防控區(qū)域范圍至最小單元。原則上，病人發(fā)病前3天、無(wú)癥狀感染者采樣前3天至隔離治療前到過(guò)，停留時(shí)間超過(guò)1小時(shí)、空間較小且通風(fēng)不良的室內(nèi)場(chǎng)所，均應(yīng)列為疫點(diǎn)進(jìn)行管理。根據(jù)病人、無(wú)癥狀感染者的活動(dòng)范圍，將一個(gè)或若干個(gè)住戶、辦公室、教室，與病人同一個(gè)出入口進(jìn)出的樓層、樓道、電梯、單元和樓棟，同一病區(qū)或診室，同一航班，同乘的列車(chē)或汽車(chē)車(chē)廂、船艙等劃定為疫點(diǎn)。如病人、無(wú)癥狀感染者對(duì)活動(dòng)軌跡回憶不清，疫點(diǎn)可擴(kuò)大至居民小區(qū)、自然村組等范圍。對(duì)同一病人、無(wú)癥狀感染者可劃定一個(gè)或多個(gè)疫點(diǎn)。疫點(diǎn)實(shí)行封控管理，禁止人員進(jìn)出，取消所有人員聚集活動(dòng)。疫點(diǎn)內(nèi)除密切接觸者外的其他人員實(shí)施14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或14天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察（硬管控）。疫點(diǎn)在確定后應(yīng)及時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生處理和終末消毒。居家隔離醫(yī)學(xué)觀察期間應(yīng)做好日常消毒和隨時(shí)消毒，在隔離觀察期滿后進(jìn)行終末消毒。疫點(diǎn)所在小區(qū)、單位出入口嚴(yán)格執(zhí)行卡口、“健康碼”查驗(yàn)、體溫測(cè)量、佩戴口罩等措施，引導(dǎo)居民非必要不出門(mén)，禁止外來(lái)人員、車(chē)輛進(jìn)入。

（5）健康教育風(fēng)險(xiǎn)溝通。普及新冠肺炎疫情防控知識(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康教育，做好公眾個(gè)人防護(hù)指導(dǎo)，減少人群中可能的接觸或暴露機(jī)會(huì)。做好疫情防控風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)， 主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)向公眾解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論。

（二）傳染來(lái)源不明的散發(fā)病例和聚集性疫情

1. 情景描述。出現(xiàn)較多的散發(fā)病例無(wú)法追蹤到感染來(lái)源，或少數(shù)村（社區(qū)）出現(xiàn)聚集性疫情，尚未呈現(xiàn)傳播擴(kuò)散趨勢(shì)，但存在相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 防控目標(biāo)。集中力量撲滅疫情，防范疫情擴(kuò)散。

3. 防控策略。實(shí)施主動(dòng)搜索病例和全力控制疫情形成蔓延趨勢(shì)的策略。

4. 防控措施。采取全力查找傳染源和傳播因素，阻斷疫情進(jìn)一步傳播的應(yīng)急處置措施。在情景一防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）全力開(kāi)展溯源調(diào)查。深入開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，結(jié)合大數(shù)據(jù)等技術(shù)，盡可能查明傳染來(lái)源。采集病例可能暴露場(chǎng)所的食品、環(huán)境、從業(yè)人員等標(biāo)本開(kāi)展核酸檢測(cè)，追查各種可能的傳播因素。對(duì)于感染來(lái)源不明的病例，可通過(guò)基因測(cè)序分析進(jìn)一步判斷可能的感染來(lái)源。對(duì)于聚集性疫情重點(diǎn)調(diào)查病例間的流行病學(xué)聯(lián)系，分析傳播鏈和危險(xiǎn)因素。結(jié)合流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，劃定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群范圍進(jìn)行核酸和血清學(xué)檢測(cè)，查找潛在傳染源。

（2）嚴(yán)格基層單元管控。疫點(diǎn)所在社區(qū)、行政村等基層防控單元實(shí)施封控管理，所有小區(qū)、單位設(shè)置卡口，實(shí)行24小時(shí)值守，出入口嚴(yán)格執(zhí)行“健康碼”查驗(yàn)、體溫測(cè)量、佩戴口罩檢查等措施，禁止外來(lái)人員、車(chē)輛進(jìn)入。加強(qiáng)防控單元內(nèi)部的巡查，避免人員聚集，保持環(huán)境整潔，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域消毒。必要時(shí)，可根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，將疫點(diǎn)及其周邊區(qū)域劃定為疫區(qū)進(jìn)行封控管理。對(duì)有流行病學(xué)史、出現(xiàn)有關(guān)癥狀人員及時(shí)專(zhuān)車(chē)轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷排查。其他區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所須落實(shí)好防控措施，對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)施必要的限流限客措施；避免非必需的人群聚集活動(dòng)，盡可能減少參加活動(dòng)的人數(shù)，保持安全社交距離。

（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)人員開(kāi)展主動(dòng)追蹤及核酸、抗體擴(kuò)大檢測(cè)，提高病例和無(wú)癥狀感染者的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力。對(duì)病例和無(wú)癥狀感染者生產(chǎn)生活可能污染的環(huán)境、物品等開(kāi)展核酸檢測(cè)。擴(kuò)大零售藥店、環(huán)境和從業(yè)人員監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻次和樣本數(shù)量。在重點(diǎn)區(qū)域組織開(kāi)展入戶主動(dòng)排查，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀者及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷排查。

（4）應(yīng)急接種。經(jīng)過(guò)評(píng)估，根據(jù)疫苗研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度，提前做好疫苗接種計(jì)劃方案，明確接種的重點(diǎn)人群和時(shí)機(jī)。

（三）本地暴發(fā)疫情

1. 情景描述。發(fā)生鎮(zhèn)域疫情傳播，即支坪鎮(zhèn)發(fā)生持續(xù)社區(qū)傳播，并構(gòu)成全鎮(zhèn)擴(kuò)散蔓延風(fēng)險(xiǎn)，需要江津區(qū)級(jí)調(diào)配資源進(jìn)行跨區(qū)域緊急支援，阻斷疫情擴(kuò)散。

2. 防控目標(biāo)。阻止疫情向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)散，逐步撲滅疫情，努力恢復(fù)到情景一。

3. 防控策略。實(shí)施集中優(yōu)勢(shì)力量局部阻擊策略，防止疫情在全鎮(zhèn)大范圍擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)流行區(qū)域撲滅目標(biāo)。

4. 防控措施。采取阻斷疫情向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傳播和擴(kuò)散蔓延，盡快撲滅疫情，恢復(fù)常態(tài)的應(yīng)急處置措施。在情景二防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。支坪鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，加大對(duì)發(fā)生疫情的村（社區(qū)）防控工作的指導(dǎo)力度。合理有序調(diào)配全鎮(zhèn)資源，統(tǒng)一部署安排疾控、醫(yī)療等力量支援疫情發(fā)生地。

（2）劃定區(qū)域管控。精準(zhǔn)劃定和動(dòng)態(tài)調(diào)整以8個(gè)村、社區(qū)為整體，不同層級(jí)的低中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。原則上，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域在落實(shí)好防控措施的前提下可開(kāi)工開(kāi)業(yè)開(kāi)學(xué)，但須停止集市、集會(huì)等人群聚集活動(dòng)。中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)停止人群聚集活動(dòng)，對(duì)公共場(chǎng)所和密閉交通工具采取通風(fēng)消毒、健康監(jiān)測(cè)、降低人員密度等措施;建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)工和公共場(chǎng)所開(kāi)放開(kāi)業(yè)負(fù)面清單，并及時(shí)調(diào)整，關(guān)閉列入負(fù)面清單的單位和公共場(chǎng)所，停止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線下服務(wù)，疫點(diǎn)相鄰的餐飲店、理發(fā)店、超市、便利店等視評(píng)估情況縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間或停止?fàn)I業(yè)；根據(jù)防控需要，可采取學(xué)校停課停學(xué)措施；對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行核酸檢測(cè)，人員外出離開(kāi)本區(qū)域應(yīng)持7天內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)實(shí)施封鎖管理，可全面停工停業(yè)停學(xué)、關(guān)閉公共場(chǎng)所、停止人群聚集活動(dòng);經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估后，可按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第42條之規(guī)定采取有關(guān)緊急控制措施，實(shí)施局部或全域交通限制，以及交界口岸、交通卡點(diǎn)管控，嚴(yán)格限制人流、物流、商流，人員原則上不能離開(kāi)本區(qū)域。

（3）強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所防控。養(yǎng)老院特殊場(chǎng)所提高風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)，嚴(yán)格人員出入管理。對(duì)新接收人員、新上崗工作人員實(shí)施核酸檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果陰性的仍需繼續(xù)在場(chǎng)所內(nèi)相對(duì)獨(dú)立區(qū)域隔離醫(yī)學(xué)觀察 14 天。探視人員須憑7天內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明方可探視，并保持社交距離。

（4）應(yīng)急接種。經(jīng)過(guò)評(píng)估，根據(jù)疫苗研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度，組織對(duì)疫情波及人群實(shí)施新冠肺炎疫苗應(yīng)急接種。

（5）鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要采取的其他措施。

（四）持續(xù)性社區(qū)傳播疫情

1. 情景描述。發(fā)生跨村（社區(qū)）較大范圍疫情傳播，及較多村（社區(qū)）發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播，全鎮(zhèn)擴(kuò)散蔓延局面基本形成。

2. 防控目標(biāo)。降低疫情傳播速度，壓低流行高峰，保障醫(yī)療服務(wù)秩序，減少生命損失;兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控需求的平衡， 維持社會(huì)基本運(yùn)行和社會(huì)秩序。

3. 防控策略。實(shí)施疫情“壓制”策略，壓低和推遲疫情流行高峰，努力維持醫(yī)療服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度降低疫情對(duì)人群健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。

4. 防控措施。采取防止疫情向外輸出應(yīng)急處置措施，壓制傳播速度，維持社會(huì)基本運(yùn)行，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。在情景三防控措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定程序，報(bào)告區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。在統(tǒng)籌全鎮(zhèn)資源的基礎(chǔ)上， 全力加強(qiáng)后備資源調(diào)度，爭(zhēng)取上級(jí)支援支持。

（2）依靠社會(huì)力量，開(kāi)展群防群控，完善社區(qū)防控工作方案，落實(shí)社區(qū)管控措施，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化防控體系，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。組織開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作，保障公眾心理健康并減少公眾恐慌情緒。

（3）疫區(qū)封鎖。可將我鎮(zhèn)局部區(qū)域或全鎮(zhèn)劃定為疫區(qū)，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)劃定的整個(gè)疫區(qū)采取封鎖措施，禁止人員、車(chē)輛進(jìn)出。引導(dǎo)公眾減少出門(mén)，限制有基礎(chǔ)疾病人員、老年人等脆弱人群非必要出行，城市公交、輪渡、長(zhǎng)途客運(yùn)等暫停運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)交通卡口管控，在高速、國(guó)省道等主要交通干道入口設(shè)立檢查卡點(diǎn)，禁止疫區(qū)人員外流，勸阻外來(lái)人員進(jìn)入疫區(qū)。強(qiáng)化對(duì)外綜合交通管控，汽車(chē)站等離城通道可暫時(shí)關(guān)閉。養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所嚴(yán)格封閉管理，禁止外來(lái)人員探視和接收新成員。

（4）停課停工。疫區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)全面停課停學(xué)，實(shí)行在線教學(xué)；除疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、重要民生保障相關(guān)企業(yè)等特殊行業(yè)外，全面實(shí)行停工停產(chǎn)停業(yè)，關(guān)閉所有公共場(chǎng)所。

（5）全民檢測(cè)。進(jìn)一步擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍，必要時(shí)實(shí)施全民檢測(cè)。采樣和檢測(cè)應(yīng)注意優(yōu)先順序：第一批為疑似病例、發(fā)熱病人、密切接觸者、共同暴露人員；第二批為疫點(diǎn)內(nèi)其他人員及疫點(diǎn)周?chē)巳骸⒔诘皆L過(guò)病例活動(dòng)場(chǎng)所的人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、參與疫情防控一線工作人員，以及交通運(yùn)輸、商場(chǎng)超市、餐飲企業(yè)、快遞外賣(mài)等公共服務(wù)人員等;第三批為疫情重點(diǎn)區(qū)域社區(qū)居民；第四批為其他愿檢人員。

（6）應(yīng)急接種。根據(jù)疫苗研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)崗位、重 點(diǎn)人群和接觸人群實(shí)施新冠肺炎疫苗應(yīng)急接種。如果條件允許， 實(shí)施社區(qū)普遍接種。