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各村（居）、部分部門(mén)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位：

為做好油溪鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)工作，確保國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合油溪鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將《油溪鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021版）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市江津區(qū)油溪鎮(zhèn)人民政府??

2021年4月13日????????

油溪鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021年版）

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為做好油溪鎮(zhèn)水、旱災(zāi)害防范和處置，保證救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水旱災(zāi)帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)防汛抗旱工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：認(rèn)真貫徹“以防為主，防重于搶，搶重于救”的防汛工作方針，增強(qiáng)水患意識(shí)，克服麻痹思想，立足于防大汛，抗大災(zāi)，主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。把防汛抗旱工作抓早、抓好、抓實(shí)。當(dāng)險(xiǎn)情到來(lái)時(shí)，全力以赴，排危搶險(xiǎn)，抗災(zāi)救災(zāi)，把災(zāi)害損失減少到最低程度。

二、防汛抗旱工作重點(diǎn)和措施

（一）防汛工作重點(diǎn)

沿江村（社區(qū)）、水利工程、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)是我鎮(zhèn)防汛工作的重點(diǎn)。

（二）防汛搶險(xiǎn)工作的措施

1.依法治河，加強(qiáng)河道管理，嚴(yán)格執(zhí)行《江津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)河道三線管理的通告》（江津府布〔2000〕8號(hào)），保護(hù)行洪通道暢通，確保防汛安全。

（1）汛前對(duì)沿江（河）場(chǎng)鎮(zhèn)、廠礦企事業(yè)單位和居住在洪水線以下的人員要盡早做好汛期的轉(zhuǎn)移安排。洪水線以下的車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、臨時(shí)貨棚及建筑物都要提前做好搬遷的各項(xiàng)準(zhǔn)備。嚴(yán)禁在洪水位以下堆放物資，尤其是有毒物品，到港物資要及時(shí)裝運(yùn)，減少淹沒(méi)造成的損失。

（2）洪水在警戒水位以下時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室原則上不發(fā)預(yù)報(bào)，沿江（河）村（社區(qū)）作好防汛準(zhǔn)備，鎮(zhèn)防汛辦對(duì)個(gè)別單位預(yù)報(bào)洪水趨勢(shì)。

（3）洪水預(yù)報(bào)超過(guò)警戒水位時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員參與值班，鎮(zhèn)防汛辦向沿江（河）村（社區(qū)）發(fā)預(yù)報(bào)，各地應(yīng)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資、撤離疏散等工作。

（4）洪水預(yù)報(bào)可能超過(guò)保證水位時(shí)，鎮(zhèn)防汛辦除向沿江（河）村（居）發(fā)預(yù)報(bào)外，并通過(guò)電話等通訊設(shè)備發(fā)布水情消息和洪水預(yù)報(bào)。由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮防汛搶險(xiǎn)工作，并組織鎮(zhèn)搶險(xiǎn)組奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)村（社區(qū)）搶險(xiǎn)。同時(shí)，村（社區(qū)）應(yīng)迅速將被淹沒(méi)區(qū)和疏散地區(qū)的道路實(shí)行局部的臨時(shí)交通管制；搶險(xiǎn)組按規(guī)定的區(qū)域和職責(zé)進(jìn)行工作；水電氣部門(mén)要堅(jiān)守崗位及時(shí)處理故障；公安派出所和民兵要維護(hù)治安和交通秩序及保護(hù)國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)淹沒(méi)區(qū)的消毒防疫和疏散區(qū)的衛(wèi)生保障工作；經(jīng)濟(jì)辦、供銷社等負(fù)責(zé)生活物資的供應(yīng)。在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，加強(qiáng)與上級(jí)防汛抗旱指揮部的聯(lián)系，取得上級(jí)的支援；當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）要在工作、生活等方面給予一切方便。

2.對(duì)水利工程要認(rèn)真開(kāi)展汛前、汛中和汛后的防汛安全檢查，突出病險(xiǎn)水庫(kù)整治，消除隱患，對(duì)不能除險(xiǎn)加固的要制定切實(shí)可行的安全度汛方案，加強(qiáng)監(jiān)控管理，確保安全度汛。

3.實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)水庫(kù)工程安全責(zé)任制。汛前、汛中、汛后，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和水利技術(shù)人員每年至少3至5次到實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，發(fā)生險(xiǎn)情后要臨場(chǎng)指揮，組織防汛搶險(xiǎn)，作好下游居民搬遷工作。

4.嚴(yán)禁限制蓄水和空庫(kù)運(yùn)行的水庫(kù)超蓄水，未經(jīng)區(qū)水利局和區(qū)防汛辦公室批準(zhǔn)，嚴(yán)禁扒壩泄洪。

5.對(duì)山地危巖滑坡的重點(diǎn)災(zāi)害地段，要認(rèn)真檢查，做好預(yù)防監(jiān)測(cè)工作，制定和落實(shí)防御措施，保障人員安全，減少災(zāi)害損失。

三、指揮體系和職責(zé)

防汛工作實(shí)行各村（社區(qū)）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則。各級(jí)防汛抗旱指揮部在上級(jí)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本地區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作。

（一）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及其職責(zé)

指 揮 長(zhǎng)：李 ?新 ?鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：涂昌蘭 ?鎮(zhèn)委副書(shū)記

曾慶洋　鎮(zhèn)委政法書(shū)記

劉中元 ?鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成　　員：陶廣秀 ?鎮(zhèn)水利服務(wù)中心主任

唐桂全　重慶廣電油溪維護(hù)中心

李成軍　油溪電信支局支局長(zhǎng)

陳印勤　油溪中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)

茍正清　油溪供銷社負(fù)責(zé)人

龔與菡　鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)人

周 ?宇　鎮(zhèn)財(cái)政辦主任

謝汝川　鎮(zhèn)民政辦主任

唐維薇　鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任

　　　　　廖仙元　鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦主任

胡天才　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛工作的組織規(guī)劃、準(zhǔn)備、督查，重大方案與措施的審定，發(fā)布防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的命令，組織指揮重大險(xiǎn)情、災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（二）村（居）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)由村（社區(qū)）主要行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，其主要職責(zé)任務(wù)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱救災(zāi)工作，落實(shí)防汛指揮部交辦的任務(wù)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)防汛安全檢查，制定度汛方案，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（三）有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位的職責(zé)

汛前應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛抗旱機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本系統(tǒng)本單位防汛搶險(xiǎn)工作。

????（四）防汛指揮通訊及報(bào)警方法

當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)報(bào)警方法有：座機(jī)電話、手機(jī)通知、對(duì)講機(jī)或派專車(chē)、專人通知，還有有線廣播傳遞。各村（社區(qū)）、重要水利工程的報(bào)警方法，由各地用手機(jī)、座機(jī)、專人、專車(chē)上報(bào)。有關(guān)部門(mén)和單位要在汛前組織技術(shù)力量，對(duì)鎮(zhèn)重要通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保信息暢通。

四、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織

各村（社區(qū)）、各部門(mén)和單位都要組織好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，編隊(duì)造冊(cè)，每隊(duì)確定2至3名負(fù)責(zé)人，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（一）應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)：由鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全鎮(zhèn)的基層民兵力量，負(fù)責(zé)組織常備隊(duì)200人、預(yù)備隊(duì)150人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各隊(duì)確定隊(duì)長(zhǎng)1人，副隊(duì)長(zhǎng)2人。各村（居）的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)?wèi)?yīng)由鎮(zhèn)人武部統(tǒng)一調(diào)度，汛情緊急時(shí)，鎮(zhèn)里將請(qǐng)求區(qū)防汛抗旱指揮部支援，支援隊(duì)伍到達(dá)時(shí)，各村（居）要配合搶險(xiǎn)隊(duì)伍，共同搞好防汛搶險(xiǎn)。

（二）通信保障隊(duì)：由油溪鎮(zhèn)電信支局負(fù)責(zé)。

（三）醫(yī)療搶險(xiǎn)隊(duì)：由鎮(zhèn)衛(wèi)健辦統(tǒng)一組織轄區(qū)醫(yī)護(hù)

人員組成醫(yī)療搶險(xiǎn)隊(duì)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療工作。

（四）治安保衛(wèi)組：由鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)。

（五）物資供應(yīng)組：由鎮(zhèn)民政辦、財(cái)政辦、經(jīng)濟(jì)辦、油溪供銷社、重糧集團(tuán)油溪分公司負(fù)責(zé)組織。

（六）車(chē)輛指揮組：由指揮部成員單位組成。

（七）道路、橋梁搶修隊(duì)：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組成。

（八）災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)組：由鎮(zhèn)水利服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民政辦、財(cái)政辦、社保所各派一名同志組成。

（九）救災(zāi)和善后處理組：由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，鎮(zhèn)水利服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民政辦、財(cái)政辦、應(yīng)急辦等部門(mén)組成。

各單位搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍人員確定后，其名單報(bào)送鎮(zhèn)防汛辦備案。

五、物資準(zhǔn)備工作

（一）運(yùn)輸工具：由應(yīng)急辦、碼管站負(fù)責(zé)組織客貨車(chē)、船。

（二）指揮車(chē)：由鎮(zhèn)政府組織指揮部成員單位的車(chē)輛組成。

（三）編織袋、鐵鏟、安全繩、油料、救生設(shè)備、打澇工具、旱情發(fā)生時(shí)送水車(chē)輛、抽水設(shè)備等搶險(xiǎn)物資由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、水利服務(wù)中心、市政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)組織；各村（社區(qū)）也應(yīng)準(zhǔn)備一定數(shù)量，供險(xiǎn)情時(shí)調(diào)用。

上述物資準(zhǔn)備工作，鎮(zhèn)轄有關(guān)部門(mén)要具體落實(shí)，并將參與搶險(xiǎn)的車(chē)號(hào)、車(chē)型和駕駛員姓名以及物資存放量、地點(diǎn)、聯(lián)系人等報(bào)區(qū)防汛辦備案。

六、幾點(diǎn)要求

????（一）嚴(yán)格堅(jiān)持防汛值班制度。各級(jí)各部門(mén)從每年5月1日起到9月30日止都必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，掌握防汛動(dòng)態(tài)，密切注視水、雨情變化，準(zhǔn)確及時(shí)傳遞信息，保持上下聯(lián)系，主汛期7月至8月各單位領(lǐng)導(dǎo)要值班，以便及時(shí)處理緊急汛情，重要情況立即向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位要主動(dòng)聯(lián)系，通報(bào)汛情，以便及時(shí)做好搶險(xiǎn)工作。

????（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。任何單位和個(gè)人在防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)中，必須無(wú)條件服從命令聽(tīng)指揮。對(duì)調(diào)用物資、設(shè)備、車(chē)輛、船只等，不準(zhǔn)討價(jià)還價(jià)，對(duì)搶修防汛設(shè)施、道路等涉及的費(fèi)用，任何人不得故意刁難、阻礙施工進(jìn)行，否則，將視情節(jié)輕重嚴(yán)肅查處。

????（三）嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。對(duì)在抗汛搶險(xiǎn)救災(zāi)中，英勇?lián)岆U(xiǎn)，忠于職守，指揮有方的人員，分別由區(qū)、鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守，臨陣退卻以及指揮失誤造成重大損失者，要根據(jù)情節(jié)分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

????（四）制定和完善防汛抗旱搶險(xiǎn)預(yù)案。各級(jí)各部門(mén)和單位，要結(jié)合實(shí)際，制定和完善本地區(qū)、本部門(mén)的防汛抗旱搶險(xiǎn)預(yù)案，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、單位、設(shè)施、工程等，要按照中洪水、大洪水和特大洪水要求制定相應(yīng)的度汛方案，并分別對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、搶險(xiǎn)措施、物資儲(chǔ)備、拆遷轉(zhuǎn)移等具體事項(xiàng)作出明確規(guī)定，并報(bào)送鎮(zhèn)防汛指揮部備案。