?各村（居）委員會(huì)、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位：

??? 為了貫徹落實(shí)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》相關(guān)部署要求，推動(dòng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，根據(jù)江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、江津區(qū)市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈江津區(qū)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案〉的通知》（津農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)〔2020〕27號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《油溪鎮(zhèn)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?（此件公開發(fā)布）

重慶市江津區(qū)油溪鎮(zhèn)人民政府????

2020年5月12日??????????

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油溪鎮(zhèn)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案

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為了落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的統(tǒng)一部署，依照《江津區(qū)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。特制訂以下實(shí)施方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”指示精神，按照《創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》和《重慶市質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略實(shí)施方案（2020—2022年）》的要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)試行合格證制度，逐步實(shí)現(xiàn)合格證制度與市場準(zhǔn)入有機(jī)銜接，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和水平，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立質(zhì)量安全意識(shí)，自覺嚴(yán)格執(zhí)行禁限用藥物規(guī)定、農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期規(guī)定。2020年底，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)試行主體開具使用合格證覆蓋率達(dá)到30%；2021年底達(dá)到70%；2022年底，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開具使用合格證的試行主體基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、基本原則

1.??堅(jiān)持“四統(tǒng)一”整體推進(jìn)。在全區(qū)范圍統(tǒng)一試行，統(tǒng)一基本樣式，統(tǒng)一試行品類，統(tǒng)一監(jiān)督管理。融入全國范圍內(nèi)的通查通識(shí)。

2.??堅(jiān)持重點(diǎn)突出、穩(wěn)步實(shí)施。在試行主體上，選擇農(nóng)產(chǎn)品市場供給率高、商品化程度高的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者，如：“綠色食品企業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在試行品類上，選擇消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)隱患高的主要農(nóng)產(chǎn)品率先試行。

3. 堅(jiān)持部門協(xié)作、形成合力。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開具出具合格證，并加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門配合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)合格證制度與市場準(zhǔn)入有效銜接。

三、試行合格證制度的主要內(nèi)容

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)國家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求的基礎(chǔ)上，對(duì)其所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具并出具的質(zhì)量安全合格承諾證。試行合格證制度的主要內(nèi)容包括：

1.??試行范圍：全鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品（僅限于蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品）生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場列入試行范圍，其農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)要出具合格證。鼓勵(lì)小農(nóng)戶參與試行。

2.??基本樣式：統(tǒng)一合格證基本樣式（見附件1）。內(nèi)容至少應(yīng)載明：食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者信息（名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開具日期、承諾聲明。若開展了自檢或委托檢測(cè)的，可在合格證上勾選。合格證的大小、尺寸、材質(zhì)由生產(chǎn)主體自定。生產(chǎn)主體也可根據(jù)自身需要，增加合格證信息，如合格證編號(hào)、品牌信息、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、防偽標(biāo)識(shí)等。獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證及富硒農(nóng)產(chǎn)品授權(quán)用標(biāo)企業(yè)主體仍需開具合格證。

3.??承諾內(nèi)容：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)履行《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。因此，在基本樣式中已載明：“我承諾，生產(chǎn)中未使用禁限用農(nóng)藥獸藥、非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，本批次產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。”種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量以及合格證的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

4.??開具方式：種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者自行開具，一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對(duì)象，一聯(lián)留存一年備查。鼓勵(lì)有條件的主體運(yùn)用“信息化”技術(shù)，采用合格證智能設(shè)備開具合格證。

5.??開具單元：有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以包裝為單元開具，張貼或懸掛或印刷在包裝材料表面，或置于包裝容器內(nèi)。散裝食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以運(yùn)輸車輛或收購批次為單元，實(shí)行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。

6.??市場查驗(yàn)：集中交易市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和加工企業(yè)等經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)依法查驗(yàn)入場銷售或收（采）購的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，并留存查驗(yàn)記錄。

四、實(shí)施步驟

1.??完善主體名錄（2020年3月）。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭建立完善《油溪鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行種植養(yǎng)殖生產(chǎn)主體名錄》，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，納入重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)和重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫實(shí)行電子化動(dòng)態(tài)管理，并與市場監(jiān)管部門信息共享。

2.??開展宣傳引導(dǎo)（2020年4—5月）。各村（居）要開展多形式、多渠道的宣傳，要在生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)村主要路口設(shè)立宣傳欄、宣傳展板、張貼相關(guān)宣傳畫，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，營造全社會(huì)共同落實(shí)合格證制度的共治氛圍。

3.??組織實(shí)施培訓(xùn)。組織開展合格證制度全員培訓(xùn)，將合格證制度納入農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、執(zhí)法人員培訓(xùn)、“農(nóng)業(yè)品牌”業(yè)務(wù)培訓(xùn)等重要和必訓(xùn)內(nèi)容。2020年7月底前生產(chǎn)者正確開具合格證，確保合格證填寫規(guī)范、信息完整、真實(shí)有效，也要指導(dǎo)生產(chǎn)者主動(dòng)出具合格證，讓農(nóng)產(chǎn)品合格上市、帶證銷售。

五、多措推動(dòng)

1.??探索多種模式。結(jié)合自身實(shí)際，我鎮(zhèn)采取合格證+品牌”模式：將合格證與“農(nóng)業(yè)品牌”相結(jié)合，率先在“三品一標(biāo)”、富硒產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)中試行，逐步帶動(dòng)其他規(guī)模主體和中小散戶。鼓勵(lì)已經(jīng)注冊(cè)各類追溯管理平臺(tái)的企業(yè)產(chǎn)品附帶電子合格證、追溯二維碼，率先實(shí)施“一品一碼”追溯管理。

2.??實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。將合格證制度執(zhí)行情況與“農(nóng)業(yè)品牌”申報(bào)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、GAP認(rèn)證、示范創(chuàng)建等掛鉤，作為生產(chǎn)主體申報(bào)農(nóng)業(yè)品牌、GAP認(rèn)證、示范創(chuàng)建、參加展示展銷等的前置條件。推行了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的主體，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助方面享受政策傾斜。

3.??做好層層建檔。為了全面掌握食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行工作開展情況。鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的試行生產(chǎn)主體建立“一企一檔”，載明食用農(nóng)產(chǎn)品銷售情況和合格證試行情況。并適時(shí)核查，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、情況清楚。

六、職責(zé)分工

1.??農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：一是負(fù)責(zé)開展多種形式的宣傳。二是負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三前”（種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到批發(fā)、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到零售市場、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到生產(chǎn)加工前）合格證運(yùn)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法檢查，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市，確保與市場準(zhǔn)入有效對(duì)接。三是負(fù)責(zé)建立合格證推行情況匯總檔案，并適時(shí)核查。

2.??市場監(jiān)管所：一是負(fù)責(zé)開展多種形式宣傳。二是負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場、超市、綜合農(nóng)貿(mào)市場等的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證納入進(jìn)貨查驗(yàn)索證索票監(jiān)管檢查，確保與產(chǎn)地準(zhǔn)出有效對(duì)接。

3.??各村（居）：一是負(fù)責(zé)開展多種形式宣傳。二是負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量村級(jí)協(xié)管員和本轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品試行生產(chǎn)主體進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)試行生產(chǎn)主體建立“一企一檔”。

七、保障措施

1.??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。合格證制度是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。各村（居）要細(xì)化職責(zé)分工，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

2.??加強(qiáng)保障支持。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)工作力量，配齊快速檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，為合格證監(jiān)管查驗(yàn)工作提供技術(shù)支撐。

3.??加強(qiáng)績效考核。合格證制度試行工作已經(jīng)納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核相關(guān)指標(biāo)體系，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心也將試行合格證制度工作推進(jìn)情況納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)考核指標(biāo)，對(duì)村（居）嚴(yán)格實(shí)施年度考核。

4.??加強(qiáng)信息報(bào)送。各村（居）請(qǐng)于每月底上報(bào)本轄區(qū)合格證試行進(jìn)度，即“試行合格證制度月進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表”（附件2）到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)系人：黃莉，13883252449。

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附件：1.??重慶市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證基本樣式

2.??鎮(zhèn)試行合格證制度月進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表

3.??鎮(zhèn)試行合格證制度工作聯(lián)系人員名單

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附件1

重慶市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證基本樣式

重慶市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證

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食用農(nóng)產(chǎn)品名稱：

數(shù)量（重量）：

生產(chǎn)者蓋章或簽名：

聯(lián)系方式：

產(chǎn)地： ????????區(qū)（縣） ???鎮(zhèn)（街道） ???村

開具日期： ???年 ??月 ??日

我承諾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及合格證真實(shí)性負(fù)責(zé)：

不使用禁限用農(nóng)藥獸藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

□自檢合格

□委托檢測(cè)合格

□內(nèi)部質(zhì)量控制合格

□自我承諾合格

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附件2

油溪鎮(zhèn)試行合格證制度**月進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表

（數(shù)據(jù)截至：???? 年???? 月末）

村（居）　　　　　　填報(bào)人：　　　　　　　　　　　手機(jī)：　　　　　　填報(bào)日期：

注：1.請(qǐng)勿修改此表格式；2.每月底日前上報(bào)當(dāng)?shù)厣显潞细褡C試行進(jìn)度；3.⑴=⑵+⑶+⑷；⑸=⑹+⑺+⑻；⑼=⑽+⑾+⑿；⒀=⑼/⑴100

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附件3

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油溪鎮(zhèn)試行合格證制度工作聯(lián)系人員名單

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????? ?????? 村（居）：??? ???????? 聯(lián)系人：????????????? 聯(lián)系電話：