各村（社區(qū)）委員會、鎮(zhèn)屬各部門和相關單位：

為加強農(nóng)村假冒偽劣食品治理，維護群眾健康和合法權益，規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等5部門《關于印發(fā)江津區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案的通知》（津農(nóng)委函〔2019〕230號）文件要求和全國、全市、全區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作會議精神，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)將《油溪鎮(zhèn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

?

????（此件公開發(fā)布）

重慶市江津區(qū)油溪鎮(zhèn)人民政府??

2020年1月9日????????

?

油溪鎮(zhèn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案

?

為加強農(nóng)村假冒偽劣食品問題治理，全面打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品違法違規(guī)等行為，保障公平競爭的市場秩序，切實維護廣大人民群眾身體健康和合法權益，按照全國、全市、全區(qū)統(tǒng)一安排部署，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神和中央部署要求，緊扣食品安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持打建結合、疏堵結合、嚴格落實責任，強化協(xié)同配合，突出重點治理，加強全程監(jiān)管，夯實基層基礎，推進社會共治，全面打擊生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)村假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，全面規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，促進農(nóng)村食品安全水平和保障能力有效提升。

二、主要目標。通過集中開展專項整治，收繳一批假冒偽劣食品，處理一批“山寨”食品商標侵權案件，移送一批違法案件，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震懾氛圍。整治期間，對發(fā)現(xiàn)的問題整改率達到100%、對發(fā)現(xiàn)的違法行為打擊查處率達到100%、涉嫌犯罪案件依法移送率達到100%、投訴舉報受理辦理率達到100%。2020年春節(jié)前，生產(chǎn)經(jīng)營假冒食品、“三寨”食品、食品假貨、“三無”食品、劣質(zhì)食品、過期食品等突出問題得到有效改善，農(nóng)村假冒偽劣食品治理取得階段性成果，確保元旦和春節(jié)期間農(nóng)村食品消費安全。

三、整治重點

（一）重點治理對象和區(qū)域：各類食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲、食雜店等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場，同時加強對學校食堂及周邊、農(nóng)家樂等區(qū)域和場所的監(jiān)管。

（二）重點品類：方便食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品以及民俗食品、地方特色食品等農(nóng)村消費量大的食品品類。

（三）重點違法違情形：食品假冒（使用不真實的廠名、廠址、商標、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品標識等信息）；侵權“山寨”（食品包裝標識、文字圖案等模仿其他品牌食品，誤導消費者）；食品假貨（假羊肉、假狗肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行為）；“三無”（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可）；劣質(zhì)（以次充好、不符合國家食品安全標準等）；無證和超許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；生產(chǎn)經(jīng)營無標簽標識或標簽標識不規(guī)范食品；超過保質(zhì)期；非法使用非食用物質(zhì)，超范圍、超限量使用食品添加劑，使用無合法來源原料生產(chǎn)加工食品等違法行為；發(fā)布虛假違法廣告行為等。

四、主要措施

（一）迅速開展生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查行動，堅決依法收繳銷毀農(nóng)村假冒偽劣食品。堅持問題導向，針對問題多發(fā)、易發(fā)的重點違法違規(guī)情形、重點品類、重點對象、重要時點，嚴密組織開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，全面排查整治問題隱患。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情形,要立即采取查封、扣押等措施,依法處理。建立監(jiān)管臺賬,全面清查食品經(jīng)營主體資格，查處無證無照、進假售假、超范圍經(jīng)營食品行為。督促食品經(jīng)營主體嚴格落實進貨查驗、索證索票和食品安全自查制度，確保所經(jīng)采購銷售食品來源合法、質(zhì)量可控。加強農(nóng)村現(xiàn)場制售食品監(jiān)管，依法查處不具備經(jīng)營資格和經(jīng)營條件違規(guī)從事食品現(xiàn)場制售活動的行為。督促食品批發(fā)市場、集中交易市場嚴格落實食品進貨查驗和銷貨記錄制度，如實記錄相關信息，全面履行法定義務。對基礎設施落后、設施設備不符合食品安全規(guī)定、內(nèi)控管理制度不完善的市場，要限期整改督促網(wǎng)絡食品交易第三方平臺加強入網(wǎng)食品銷售主體資質(zhì)審查落實管理責任。對查處的假冒偽劣食品，依法處置，及時銷毀讓群眾看到實實在在的效果。

（二）集中開展農(nóng)村食品商標保護行動,堅決查處各類食品商標侵權假冒案件。依法打擊、規(guī)范違反商標法禁用條款使用商標、未注冊商標、留充注冊商標行為。發(fā)現(xiàn)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝裝潢等相同或者近似標識等制假售假行為的，要立即依法查處。強化食品注冊商標專用權保護，嚴厲打擊食品類商標侵權行為，加大商標侵權食品源頭追湖力度。充分利用現(xiàn)有廣告監(jiān)測設施，對電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布的食品廣告進行監(jiān)測，進一步加大食品戶外廣告監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處各類食品虛假違法廣告。對商標侵權食品生產(chǎn)、銷售及商標標識印制等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊，做到查處一個產(chǎn)品、規(guī)范一個企業(yè)、帶動一個行業(yè)。

（三）集中開展農(nóng)村假冒偽劣食品線索追查行動,從嚴懲治

違法犯罪分子。加大線索排查力度，對在日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、群眾投訴舉報、廣告監(jiān)測等途徑收集到的違法線索，要加強信息研判，對各類違法行為實施精準打擊。對發(fā)現(xiàn)的涉案線素,要順藤摸瓜、追根湖源、一查到底,依法查處農(nóng)村假冒偽劣食品的生產(chǎn)經(jīng)營者和為其提供商標、廣告、認證、包裝等服務的經(jīng)營者。嚴厲打擊非法添加和超范圍、超限量使用食品添加劑、使用無合法來源原料、劣質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和其他直接責任人員,依法實施禁業(yè)限制。強化部門協(xié)作和行刑銜接,暢通信息共享和案件線索互移渠道,對不屬于本部門管轄范圍的,要及時將相關線素移送主管部門；對涉嫌犯罪的,要及時移送派出所。派出所要主動作為，關口前移，圍繞本次專項行動重點整治對象及品類,主動摸排涉嫌犯罪線索；對一般案件要快偵快破,及時消除影響；對大要案件要實施專案攻堅，掛牌督辦;對其他部門移送的涉嫌犯罪案件線索，及時受理，依法從嚴、從快、從重懲治農(nóng)村食品違法犯罪行為。

（四）集中開展農(nóng)村食品治理工作宣傳培訓行動,切實增強守法生產(chǎn)經(jīng)營和安全消費意識。村(社區(qū))都要設立農(nóng)村假冒偽劣食品治理宣傳欄，鎮(zhèn)級相關部門單位要積極指導和參與農(nóng)村基層黨組織建設,依托村社“兩委”,做好農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作，壓實基層責任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管。要采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式,在農(nóng)村廣泛開展宣傳教育，做到教育培訓進村、標語橫幅上墻、明白紙入戶,把法律標準和食品安全知識傳播到村(社區(qū))，傳播到每一個生產(chǎn)經(jīng)營主體、每一個從業(yè)人員。積極整合優(yōu)化現(xiàn)有宣傳資源，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡和微信公眾號等新媒體加強《食品安全法》《反不正當競爭法》《商標法》等法律法規(guī)和食品安全科普知識的宣傳普及，不斷提升農(nóng)村消費者的食品安全意識、商標意識、識假辨假能力和自我保護意識,自覺抵制假冒偽劣食品。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員的教育培訓力度,不斷提高法律法規(guī)認知水平和誠實守信意識，引導農(nóng)村食品生產(chǎn)者發(fā)展培育符合農(nóng)村需求的質(zhì)優(yōu)廉價食品品牌，經(jīng)營者自覺守法依規(guī)經(jīng)營，讓制假售假無利可圖，最終喪失存在的土壤。加強與新聞媒體合作，注重對專項整治的宣傳報道，及時布行動部署和成效,曝光典型案例,震懾違法犯罪分子，制造社會積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理的良好氛圍。

（五）深入開展農(nóng)村食品安全綜合治理行動，構建農(nóng)村食品監(jiān)管長效機制。一是充分發(fā)揮基層黨組織作用，依托村“兩委”實施網(wǎng)格化管理，強化農(nóng)村綜合治理。加強基層執(zhí)法監(jiān)管能力建設,配好、用好村級食品藥品安全協(xié)管員隊伍，著力解決“最后一公里”問題。二是完善農(nóng)村市場體系搞好城鄉(xiāng)高效配送試點，鼓勵消費品領域供應鏈龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸服務鏈條。開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的綜合治理,鼓勵支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，在固定場所或指定的區(qū)域、時段經(jīng)營，對流動經(jīng)營的食品小攤販，市政管理部門要切實履行屬地管理責任，加強監(jiān)管。發(fā)揮供銷系統(tǒng)優(yōu)勢，調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的積極性、主動性，推進優(yōu)質(zhì)價廉食品下鄉(xiāng)進村。三是加強農(nóng)村食品流通體系建設，規(guī)范食品儲藏運輸管理，建立食品送貨車輛備案制度。加快電子商務進農(nóng)村，支持電商平臺繼續(xù)向農(nóng)村市場拓展，規(guī)范運營。推進農(nóng)村市場重要產(chǎn)品追溯體系建設,加強農(nóng)村市場食品流通監(jiān)測，確保食品生產(chǎn)源頭可追溯。四是推進信用體系建設，抓緊建立農(nóng)村食品監(jiān)管名錄和違法違規(guī)“黑名單”，將生產(chǎn)經(jīng)營主體納入社會信用平臺管理，實施聯(lián)合懲戒激勵機制。充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會作用,指導行業(yè)協(xié)會切實加強行業(yè)自律，引導會員單位守法經(jīng)營、誠信自律。五是完善投訴舉報機制,暢通投訴舉報渠道,在重點對象、重點區(qū)域和村委會張貼12315(工商)12365(質(zhì)監(jiān))等投訴舉報電話，廣泛發(fā)動人民群眾舉報違法違規(guī)行為，鼓勵社會力量參與農(nóng)村食品市場綜合治理，加強社會監(jiān)督,推進社會共治。

五、實施步驟

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門和相關單位要堅持邊整治與邊整改相結合，集中整治與日常監(jiān)管相結合，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者自查自糾與加強檢查督促相結合，集中力量和時間，認真開展專項整治行動。

（一）動員部署階段（2020年12月）。制定《江津區(qū)油溪鎮(zhèn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案》、統(tǒng)籌布署全鎮(zhèn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動有關工作，強化協(xié)作配合，迅速開展行動。

（二）集中整治階段（2020年1月-2020年12月底）

各相關部門組織力量,圍繞重點對象、重點品類、重點違法違規(guī)行為開展執(zhí)法檢查、商標清理、線索追查、宣傳培訓和綜合治理行動，嚴打重懲。形成震侵、營造氛圍。切實規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和市場經(jīng)營秩序。

（三）迎接檢查督促。迎接區(qū)農(nóng)委、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)工商分局、區(qū)商務局、區(qū)公安局、區(qū)科委、區(qū)供銷社組成的聯(lián)合檢查組,進行檢查督促指導，充分做位好迎接國家和市級部門檢查準備。

（四）總結提升階段（2020年12月）。對專項整治行動中的好經(jīng)驗、好做法進行總結推廣，推動建立長效機制。

（五）加強信息報送。各村（社區(qū)）鎮(zhèn)屬各部門和相關單位

要明確專人負責整治信息報送工作，于每月25日前、報送專項整治情況統(tǒng)計月報表，到鎮(zhèn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動辦公室；2020年12月25日前報送開展此項工作的總結，有關資料按雙渠道報送，即鎮(zhèn)屬有關職能部門和相關單位同時向鎮(zhèn)政府和區(qū)級對口主管部門報送，由鎮(zhèn)政府和區(qū)級主管部門匯總后報區(qū)農(nóng)委。

?

附件：江津區(qū)油溪鎮(zhèn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治情況統(tǒng)計表

?

?

?

?

附件

江津區(qū)油溪鎮(zhèn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治情況統(tǒng)計表

?

填報單位：?? ?????? 　　? 填報人：? 　??????? ? 填報時間： ?? 年　??月??　日

注：累計數(shù)量請?zhí)顖笮袆娱_始截至填報時間的數(shù)據(jù)。假冒偽劣食品大案要案（移送司法機關的案件）要報送詳細案情。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?