重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《先鋒鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》的通知

各村（居），鎮(zhèn)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《全鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)人民政府

2021年12月8日

先鋒鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作方案

為做好今冬明春火災(zāi)防控工作，有效防范遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力確保我鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，定于2021年11月至2022年3月在全鎮(zhèn)集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作，方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于消防安全的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，圍繞北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、全國(guó)和市區(qū)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和薄弱區(qū)域，分類施策、綜合治理，深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生亡人火災(zāi)，堅(jiān)決防止較大以上及有影響的火災(zāi)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全治理。

1﹒推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理。督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任，提升單位自主管理能力，逐棟明確高層建筑管理單位、消防設(shè)施維保單位和住宅樓棟長(zhǎng)，并在醒目區(qū)域公示。元旦、春節(jié)期間，協(xié)同有關(guān)部門集中開展“生命通道”聯(lián)合執(zhí)法。健全高層建筑滾動(dòng)排查機(jī)制，加大老舊高層住宅、使用功能復(fù)雜的“混合體”老舊高層建筑、擅自改變使用性質(zhì)的老舊高層建筑排查力度，對(duì)占堵生命通道、消防設(shè)施癱瘓、違規(guī)開設(shè)餐飲娛樂場(chǎng)所、消防管理混亂等突出問題，明確各部門自身監(jiān)管責(zé)任，分類實(shí)施整治。2021年底前，進(jìn)一步完善高層建筑底數(shù)清單、隱患清單和整改責(zé)任清單，確保限期銷號(hào)。

2﹒推進(jìn)廠房庫房消防安全整治。完成廠房庫房排查任務(wù)，并全數(shù)錄入“專項(xiàng)整治信息系統(tǒng)”。強(qiáng)化突出問題整治，按時(shí)限搬離違規(guī)住人、拆除違章搭建、整治電氣隱患、修復(fù)消防設(shè)施。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

1﹒加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全檢查。組織開展賓館飯店、餐飲店鋪、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所消防安全排查，重點(diǎn)整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置、占堵疏散通道、損壞停用消防設(shè)施、員工消防意識(shí)淡薄等問題，督促單位落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知自查自改和公示承諾制度。加強(qiáng)室內(nèi)娛樂場(chǎng)所檢查，對(duì)違規(guī)使用聚氨酯保溫材料、違規(guī)敷設(shè)電氣線路的，堅(jiān)決予以拆除、更換，嚴(yán)防“帶險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)”。

2﹒加強(qiáng)涉疫場(chǎng)所消防安全管理。結(jié)合疫情防控實(shí)際，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)、疫苗接種點(diǎn)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等涉疫場(chǎng)所開展消防安全檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)糾治電器使用、供氧供氣、壓力容器等問題，嚴(yán)格電源火源管理，及時(shí)清理可燃物品，落實(shí)值班值守、消防設(shè)施檢查維護(hù)、重點(diǎn)部位火災(zāi)防范等措施。對(duì)因防疫需要臨時(shí)關(guān)閉的安全出口，督促單位落實(shí)專人值守，確保緊急情況人員及時(shí)安全疏散。

（三）抓好新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

1﹒抓好密室逃脫類場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。組織開展密室逃脫類場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促場(chǎng)所對(duì)照火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南開展自查自改，重點(diǎn)整治用火用電、易燃可燃裝飾裝修、防火分隔、安全疏散、應(yīng)急通訊等問題，強(qiáng)化源頭管控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行清單管理，限期銷案；達(dá)不到消防安全條件的，一律依法查封、關(guān)停或取締；構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，一律掛牌督辦。

2﹒抓好特殊對(duì)象消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)郵件快件處理場(chǎng)所，加大隱患聯(lián)合排查整改力度，列出隱患清單，明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限，限期銷案。

3﹒抓好新能源領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）和物管單位及時(shí)制止電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、堵塞疏散通道、飛線充電等行為。

（四）遏制小單位小場(chǎng)所亡人火災(zāi)事故。

1﹒建強(qiáng)基層力量。結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)、人口和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)狀況，因地制宜設(shè)立多種形式防火力量。將基層消防工作融入“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理，納入基層智慧治理平臺(tái)和社區(qū)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺(tái)建設(shè)。各村（居）要加快消防志愿隊(duì)、居民小區(qū)微型消防站建設(shè)，完善聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調(diào)機(jī)制。

2﹒強(qiáng)化隱患整治。發(fā)動(dòng)村（居）、公安派出所，加強(qiáng)群租房、“三合一”場(chǎng)所、老舊小區(qū)消防安全檢查，重點(diǎn)整治防火分隔不到位、外墻門窗安裝鐵柵欄、違規(guī)住人、用火用電取暖等問題。

3﹒加大執(zhí)法力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，嚴(yán)格依法查處，切實(shí)做到執(zhí)法“清零”。

4﹒強(qiáng)化消防宣傳。圍繞“落實(shí)消防責(zé)任、防范安全風(fēng)險(xiǎn)”主題，組織開展“119”消防宣傳月活動(dòng)。制作發(fā)放知識(shí)類消防安全海報(bào)；依托農(nóng)村“大喇叭”、小區(qū)“小喇叭”，曝光火災(zāi)隱患，發(fā)布預(yù)警提示。用好全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)，發(fā)動(dòng)重點(diǎn)人群開展線上學(xué)習(xí)。組織網(wǎng)格力量、物管單位開展“敲門行動(dòng)”，上門入戶宣傳消防常識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺開展“三清三關(guān)”。對(duì)老年人等特殊群體居住場(chǎng)所，結(jié)合鄰里守望、幫扶關(guān)愛行動(dòng)，建立緊急情況下社區(qū)安全疏散互助機(jī)制。

（五）做好重大活動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)火災(zāi)防范。

1﹒落實(shí)重要節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格管控措施。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日期間，提前發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，分時(shí)段組織對(duì)節(jié)慶活動(dòng)、民宿客棧等區(qū)域和場(chǎng)所集中開展消防安全檢查指導(dǎo)，緊盯用火用電、煙花燃放、臨時(shí)設(shè)施搭建、祈福祭祀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)、重點(diǎn)駐守、夜間巡查等措施。

2﹒壓實(shí)重大活動(dòng)消防安保責(zé)任。北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、全國(guó)和市區(qū)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)期間，提高火災(zāi)防范等級(jí)，加大社會(huì)面火災(zāi)防控力度。

三、時(shí)間步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2021年12月5日前）。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制發(fā)工作方案、明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施，召開會(huì)議，廣泛動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施階段（2021年12月6日至2022年3月25日）。按照工作方案和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作，定期分析研判、通報(bào)調(diào)度、檢查督導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好落實(shí)。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（2022年3月26日至3月31日）。總結(jié)工作成效，固化經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，層層抓好冬春火災(zāi)防控工作組織實(shí)施。結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，“清單化”推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)研究解決重大問題。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。要組織開展消防安全排查，跟蹤督改問題隱患，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，督促單位推行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知自查自改和公示承諾管理制度。落實(shí)火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾查找身邊消防違法行為和火災(zāi)隱患。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。突出精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人履行消防安全職責(zé)的檢查核查。依法采取查封、罰款、拘留、關(guān)停等手段，加大違法行為查處力度，對(duì)屢罰不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。

（四）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。要組織在高層建筑、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校等開展消防安全管理示范創(chuàng)建，強(qiáng)化專家示范檢查、培養(yǎng)消防“明白人”、建強(qiáng)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、突出科技賦能等措施，分類試點(diǎn)、打造樣板，引導(dǎo)提升單位管理水平。連鎖和集團(tuán)企業(yè)要加強(qiáng)下屬單位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的督促指導(dǎo)，促進(jìn)消防安全管理提質(zhì)增效。