重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《先鋒鎮(zhèn)2021年產(chǎn)業(yè)到戶獎補實施方案》的通知

各村（居）民委員會：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《先鋒鎮(zhèn)2021年產(chǎn)業(yè)到戶獎補實施方案》印發(fā)給你們，請你們按照實施方案要求，認真貫徹執(zhí)行。

重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)人民政府

2021年9月26日

先鋒鎮(zhèn)2021年產(chǎn)業(yè)到戶獎補實施方案

按照《重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村振興局 重慶市江津區(qū)財政局關于下達2021年第三批財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目計劃的通知》（津鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕2號）文件精神，參照《重慶市江津區(qū)扶貧開發(fā)辦公室 重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市江津區(qū)財 政局關于印發(fā)江津區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶獎補實施方案》的通知（津扶辦〔2020〕33號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

緊緊圍繞脫貧戶和監(jiān)測對象穩(wěn)定增收的核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶為主線，建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激勵機制，改進財政資金支持方式，采取以獎代補方式，引導我鎮(zhèn)脫貧戶和監(jiān)測對象積極投身生產(chǎn)發(fā)展中來，促進短期產(chǎn)業(yè)長期滾動發(fā)展，長效產(chǎn)業(yè)強化管理持續(xù)發(fā)展，最終幫助他們獲得長期、持續(xù)的收入來源，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、扶持對象

產(chǎn)業(yè)到戶獎補資金扶持對象需同時具備以下條件：一是在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)內(nèi)的脫貧戶和監(jiān)測對象；二是擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿且具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；三是經(jīng)村民民主評議無異議；四是發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收效益較好。

三、獎補資金

（一）資金預算。產(chǎn)業(yè)獎補資金由區(qū)財政統(tǒng)籌安排解決，今年下達我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)獎補資金為7萬元。

（二）獎補標準。按照2020年區(qū)扶貧辦印發(fā)的《江津區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶獎補標準參考表》（附件1），根據(jù)每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，計算脫貧戶和監(jiān)測對象應得產(chǎn)業(yè)獎補資金。每戶所得產(chǎn)業(yè)獎補資金不得超過3000元。

脫貧戶和監(jiān)測對象流轉(zhuǎn)土地用于自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，納入獎補范圍；脫貧戶和監(jiān)測對象將土地流轉(zhuǎn)給他人或新型經(jīng)營主體的，不納入獎補范圍。

（三）使用范圍。脫貧戶和監(jiān)測對象將產(chǎn)業(yè)到戶獎補資金應用于產(chǎn)業(yè)再發(fā)展。幫扶責任人要加強對脫貧戶和監(jiān)測對象獎補資金使用的引導和指導。

對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，脫貧戶和監(jiān)測對象仍有資金需求的，可按《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)江津區(qū)扶貧小額信貸工作方案的通知》（江津府辦發(fā)〔2018〕114號）文件規(guī)定申請扶貧小額信貸。

四、實施程序及要求

各村（居）要明確產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目的責任領導和責任人，負責產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目的順利實施，并確保脫貧戶和監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容的真實性、統(tǒng)計規(guī)模的準確性，以及獎補資金使用的合理性。

（一）實施程序：

各鎮(zhèn)、村幫扶責任人入戶摸排→脫貧戶（監(jiān)測對象）申請→行政村初核→村民代表會議表決→村級公示→鎮(zhèn)街審核→項目實施→項目驗收（村100%自查驗收、鎮(zhèn)街100%全面復核驗收、區(qū)級抽查）→發(fā)放獎補資金。

各村（居）要壓實責任、周密安排、認真部署。要組織幫扶責任人深入脫貧戶和監(jiān)測對象家中開展摸排，用好產(chǎn)業(yè)幫扶政策，幫助確定產(chǎn)業(yè)項目。組織好村民代表會議，對脫貧戶和監(jiān)測對象申報情況合理性、真實性進行表決。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心工作人員、產(chǎn)業(yè)幫扶指導員、駐村工作隊等相關人員加強對脫貧戶和監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術的指導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展過程中的檢查、督促，確保脫貧戶和監(jiān)測對象按申報內(nèi)容完成項目實施。組織好相關人員對各村獎補項目完成情況開展檢查驗收。完善驗收資料和撥款資料，并于11月30日前撥款到戶。項目實施各環(huán)節(jié)參考表冊見附件2-5。 ?

項目實施過程中，各村（居）要嚴格實施公告公示制，并設立舉報箱以及監(jiān)督電話（鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室電話和區(qū)扶貧辦電話），接受群眾監(jiān)督。

（二）實施要求

1.壓實責任。先鋒鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金獎補項目的責任主體，各村（居）為實施主體，幫扶責任人、產(chǎn)業(yè)扶貧指導員負有指導、監(jiān)督責任。

2.精準摸排。以幫扶責任人為主體，深入村、組、戶開展調(diào)查，務必摸清、摸準、摸實脫貧戶和監(jiān)測對象家庭成員勞動力、資源、技能、意愿等基本情況，確保產(chǎn)業(yè)獎補切合實際、成效可見、方向不偏。

3.注重實效。各村（居）要用心在脫貧戶和監(jiān)測對象自身產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展上“想點子”“找路子”“謀法子”，著力引導獎補資金“精準滴灌”到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，真正提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和到戶資金獎補的實效。

4.強化監(jiān)管。嚴格按照扶貧項目資金管理辦法，接受區(qū)鄉(xiāng)村振興局對項目實施情況的監(jiān)管和區(qū)財政局對資金使用和資金績效的監(jiān)管。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室應加強監(jiān)督，對因規(guī)模驗收不實、資金獎補不公和虛造冒領、擠占貪污等行為，應嚴肅查處。

區(qū)鄉(xiāng)村振興局監(jiān)督舉報電話：47535677

鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室監(jiān)督舉報電話：47612470

附件：1. 產(chǎn)業(yè)扶貧到戶獎補標準參考表

2. 產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目實施參考程序

3. 脫貧戶（監(jiān)測對象）產(chǎn)業(yè)到戶獎補資金申請書

4. 脫貧戶（監(jiān)測對象）產(chǎn)業(yè)到戶獎補資金花名冊

5. 產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目驗收表

附件1

江津區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶獎補標準參考表

注：1.本表補助標準均為新種養(yǎng)殖項目，往年種養(yǎng)殖的不納入獎補范圍。

2.其他農(nóng)業(yè)項目獎補標準由各鎮(zhèn)街自行研究決定。

3.享受過專項扶貧資金補助的項目，不再重復享受獎補政策。

附件2

產(chǎn)業(yè)扶貧到戶獎補項目實施參考程序

1.入戶摸排登記。組織鎮(zhèn)、村幫扶責任人深入貧困戶家中開展摸排，幫助其確定產(chǎn)業(yè)項目，指導填寫《江津區(qū)建卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧到戶獎補資金申請書》（附件2），經(jīng)農(nóng)戶和幫扶責任人確認簽字后，報村（社區(qū)）匯總。

2.村級初核

（1）村級初核。鎮(zhèn)街駐村領導、駐村工作隊、村兩委對申報貧困戶進行逐一核實，包括申報項目的真實性、可行性，形成初核名單。

（2）村級民主評議。召開村民代表會議，組織申報貧困戶所在社村民代表、村（社區(qū)）兩委委員、黨員代表、駐村干部等進行民主評議，對初核名單進行表決。參與評議人員至少30人以上。申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金的貧困戶不參與民主評議。

（3）村級公示。民主評議結(jié)果應告知貧困戶本人，并在村政務公開欄醒目位置對民主評議通過的申報名單進行為期3天的公示。公示內(nèi)容包括申報產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模、獎補標準、獎補額度等信息。公示期間，設立舉報箱以及監(jiān)督電話（鎮(zhèn)〔街道〕紀〔工〕委和區(qū)扶貧辦電話），接受群眾監(jiān)督。村級公示無異議后，報鎮(zhèn)（街道）審核。

3.鎮(zhèn)街復核。鎮(zhèn)街組織復核，并對獎補標準、獎補對象等內(nèi)容進行研究審核。審核結(jié)果在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)進行為期3天的公示。

4.項目實施監(jiān)管。鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務中心工作人員、產(chǎn)業(yè)扶貧指導員、駐村工作隊、幫扶責任人等要加強對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術的指導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展過程中的檢查、督促，確保貧困戶按申報內(nèi)容完成項目實施。

5.項目驗收。貧困戶產(chǎn)業(yè)項目實施完成后，各村對項目完成情況開展100%初驗。鎮(zhèn)街組織相關人員對每村項目完成情況開展100%復核驗收。

驗收情況要做好記錄，參與驗收人員要簽字。驗收不合格的，要責成限期整改；整改不合格的，不予納入獎補范圍。按照“誰簽字，誰負責”的原則，驗收人員對項目的真實性、準確性負責。

驗收內(nèi)容包括核準種植面積、密度、技術、規(guī)模要求及管護情況，貧困戶種植后沒有進行管護的不得安排產(chǎn)業(yè)扶貧到戶獎補資金。貧困戶養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞（鴨）等在購進種苗3個月后進行驗收，驗收要查清養(yǎng)殖品種、數(shù)量是否符合養(yǎng)殖要求。

驗收合格后，驗收結(jié)果分別在鎮(zhèn)、村兩級公告欄公示3天。公示結(jié)果無異議后，獎補資金于10月30日前撥款到戶。撥款申請資料應包括村撥款申請（原件）、貧困戶申請、最終獎補名單、村和鎮(zhèn)驗收表。每戶貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)照片應作為照片檔案存檔。

附件3

江津區(qū)脫貧戶和監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)到戶獎補資金

申請書

（參考模板）

村（社區(qū)）委會：

本人，身份證號，是先鋒鎮(zhèn)村脫貧戶（監(jiān)測戶），2021年擬發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（頭、只、畝）。現(xiàn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)到戶獎補政策，申請到戶獎補資金。

申請人（簽字）：

年 ???月 ???日

本人承諾：對發(fā)展的種植作物按時管護（對養(yǎng)殖的畜禽按時出售）。

幫扶責任人：（簽字）：

附件4

______鎮(zhèn)（街道）脫貧戶和監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)到戶獎補資金花名冊

（摸底和發(fā)放名單格式）

填報單位：

注：此表僅為填報模板，請各鎮(zhèn)（街）按照模板樣式填報Excel表格。

填報人：分管領導：主要領導：填報人聯(lián)系電話：填報日期：

附件5

江津區(qū)產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目驗收表

時間： ???年 ?月 ?日