夏壩鎮(zhèn)防溺水工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共重慶市江津區(qū)委辦公室重慶市江津區(qū)人民政府辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)少年兒童安全防護(hù)工作的緊急通知〉》（江津委辦〔2020〕26號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)預(yù)防各類(lèi)溺水傷亡事故發(fā)生，保障人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神和我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、生命至上，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防各類(lèi)溺水傷亡事故發(fā)生工作的責(zé)任感，積極采取有效措施，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)制全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命安全，維護(hù)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“平安夏壩”的目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

宣傳教育全覆蓋，警示標(biāo)志全覆蓋，隱患排查全覆蓋，監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋，全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，做到重點(diǎn)時(shí)段有人看守，重點(diǎn)水域有警示標(biāo)志，重點(diǎn)人群有人監(jiān)護(hù)或代理監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類(lèi)溺水傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“零溺水”的目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)預(yù)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記王春雷、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)龔光勇任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政法書(shū)記黎明、副鎮(zhèn)長(zhǎng)舒云、鎮(zhèn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員曹燕、鎮(zhèn)黨委委員謝華為副組長(zhǎng)，成員由各學(xué)校、平安建設(shè)辦、駐村組、村（社區(qū)）、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、文化服務(wù)中心、派出所、衛(wèi)生院、建設(shè)環(huán)保辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)文化服務(wù)中心）。辦公室主任由曹燕同志擔(dān)任。

四、工作重點(diǎn)

突出溺水事故預(yù)防，切實(shí)看牢學(xué)生、兒童以及務(wù)工外來(lái)人員；把牢6月至9月天氣炎熱、溺水事故高發(fā)的暑期時(shí)間段；守牢易發(fā)生溺水事故的溪流、河塘等危險(xiǎn)水域。

（一）全面排查整治隱患。各村（社區(qū)）按屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山坪塘、河、堰、水庫(kù)因施工形成的水坑及學(xué)生上、放學(xué)期間等水域開(kāi)展安全隱患大排查，全面查找隱患，將排查的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改，并納入防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)信息系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容進(jìn)行常態(tài)化防范，做到無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。

（二）大力開(kāi)展防范宣傳。學(xué)校要開(kāi)展安全教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，切實(shí)履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。各村（社區(qū)）各有關(guān)部門(mén)單位要組織力量，通過(guò)各種途徑、方式加強(qiáng)防范宣傳。

（三）著力形成工作合力。各村（社區(qū)）、各部門(mén)單位要從保護(hù)人民群眾生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，主動(dòng)作為，積極履責(zé)，加大重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域巡防頻率，提升預(yù)防溺水事故工作實(shí)效，做到資源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制，提前做好處置溺水事故各項(xiàng)準(zhǔn)備，添置必要救援器材，全面開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)，堅(jiān)決防止因出警不及時(shí)、處置不果斷而耽擱救援時(shí)間，造成不良影響。一旦發(fā)生溺水死亡事故，要積極組織有關(guān)部門(mén)妥善處置，嚴(yán)防發(fā)生次生事件。

五、職責(zé)分工

（一）文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)“防溺水”全面工作，并做好各部門(mén)資料的收集匯總與歸檔等工作。利用廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體，加強(qiáng)游泳安全、預(yù)防溺水警示教育和經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，在全鎮(zhèn)營(yíng)造預(yù)防溺水的濃厚氛圍。

（二）平安建設(shè)辦：配合派出所、學(xué)校、村（社區(qū)）網(wǎng)格員加強(qiáng)對(duì)學(xué)校環(huán)境整治和學(xué)校周?chē)蜓膊椋訌?qiáng)對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人“防溺水”安全教育和普及溺水自救知識(shí)。配合文化服務(wù)中心做好防溺水工作，維護(hù)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命安全。

（三）學(xué)校：及時(shí)召開(kāi)全體教師會(huì)議，全面部署預(yù)防溺水工作。一是對(duì)校園內(nèi)水域進(jìn)行全面排查整治；二是要在校門(mén)口、教學(xué)樓張掛橫幅、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的校園內(nèi)宣傳教育氛圍；三是發(fā)放“關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生安全教育致家長(zhǎng)的一封信”；四是認(rèn)真開(kāi)展安全警示教育活動(dòng)，每周特別是放學(xué)前安全警示教育必須落到實(shí)處；五是建立家校共管機(jī)制，上學(xué)期間、暑假期間要做好家訪，積極宣傳引導(dǎo)監(jiān)管到位。

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：加強(qiáng)對(duì)池塘、河道、山坪塘等水域的隱患排查，對(duì)重點(diǎn)水域加強(qiáng)巡查管理，及時(shí)更換完善警示標(biāo)志、救助設(shè)施，務(wù)必實(shí)現(xiàn)警示標(biāo)志全覆蓋，隱患排查全覆蓋。

（五）建設(shè)環(huán)保辦：督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)工地施工過(guò)程中形成的水池、水坑、坑洼監(jiān)管，對(duì)危險(xiǎn)水池、坑洼及時(shí)回填，無(wú)法回填的設(shè)立警示標(biāo)志和有效的防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)巡查管理。

（六）衛(wèi)生院：制定溺水事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保事故發(fā)生后，救援人員迅速到位，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援；配合其他部門(mén)做好預(yù)防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

（七）派出所：負(fù)責(zé)組織民警在走訪活動(dòng)中，積極開(kāi)展預(yù)防溺水安全宣傳，兼任學(xué)校法治副校長(zhǎng)的民警積極配合學(xué)校開(kāi)展預(yù)防溺水安全教育。積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)非法取土以及對(duì)塘壩任意改造等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)因此而遺留的水坑、圍堰等，要責(zé)令責(zé)任人限期修繕，確保不留隱患。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水域排查，研究制定事故穩(wěn)妥處置預(yù)案。

（八）各村（社區(qū)）：嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，發(fā)揮熟悉情況、直面群眾的優(yōu)勢(shì)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域進(jìn)行全面隱患排查，配合相關(guān)單位在可能溺水的河道、坑塘等水域設(shè)置警示標(biāo)志和救生器材，落實(shí)管理責(zé)任；實(shí)行村干部包片制度在水域附近村民中安排落實(shí)防溺水安全員；在上放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段，尤其是節(jié)假日期間，在重點(diǎn)水域重點(diǎn)地段要組織群防群控力量加強(qiáng)安全巡查，建立健全水域日常巡查制度和監(jiān)督制度，做到人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位。

（九）鎮(zhèn)應(yīng)急辦：加大對(duì)船只的安全檢查力度。深入開(kāi)展水上交通安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，將預(yù)防各類(lèi)溺水傷亡事故發(fā)生工作列入安全管理的重要內(nèi)容。

（十）婦聯(lián)、工會(huì)、關(guān)工委、團(tuán)委：組織開(kāi)展各種形式宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)各類(lèi)人員特別是外來(lái)務(wù)工子女和留守兒童加強(qiáng)宣傳教育。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)防各類(lèi)溺水傷亡事故發(fā)生是各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位要站在以人為本、生命至上的高度，切實(shí)把預(yù)防青少年兒童溺水工作擺上更加重要的位置，認(rèn)真部署、強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，確保工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

（二）強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要任務(wù)明確、措施到位。認(rèn)真開(kāi)展排查和整改工作,建立隱患排查臺(tái)賬,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患逐一進(jìn)行整改,確保警示標(biāo)識(shí)、隱患整改、監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，分工協(xié)作，全面排查安全隱患，及時(shí)解決突出問(wèn)題，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、依法監(jiān)管、社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各村（社區(qū)）、各單位要按照工作要求，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)信息報(bào)送，不得有情不報(bào)或緩報(bào)。凡因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力而引發(fā)事故或造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。