各村（社區(qū)），鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位，有關(guān)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《吳灘鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)人民政府????

2022年2月28日??????????

吳灘鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案的通知》（渝安委〔2022〕3號(hào)）、《重慶市江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案的通知》（津安委〔2022〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三個(gè)必須”工作原則，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，利用一年時(shí)間開(kāi)展集中治理，務(wù)必做到重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見(jiàn)底、防范治理措施落實(shí)到位，從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故，為迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì)勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

認(rèn)真梳理《重慶市江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案的通知》（津安委〔2022〕2號(hào)）整治重點(diǎn)，深刻吸取典型事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施，對(duì)照以下兩大類(lèi)突出問(wèn)題和兩個(gè)環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查。

（一）安全發(fā)展理念不牢問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實(shí)，思想認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有分析研判管轄范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)新情況、新問(wèn)題不了解、不掌握，抓落實(shí)不到位。二是沒(méi)有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，只重發(fā)展不顧安全。三是源頭治理不嚴(yán)不實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類(lèi)整治開(kāi)展不全面，非法違法“小化工”整治不徹底。四是應(yīng)急處置工作不到位，個(gè)別企業(yè)未按要求建設(shè)專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)管理人員、應(yīng)急救援處置方案和開(kāi)展安全培訓(xùn)。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。一是安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，轄區(qū)內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)的安全監(jiān)管部門(mén)未配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量，存在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員不具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求的情況，不懂不會(huì)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。二是按照“三個(gè)必須”要求已經(jīng)明確的部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，甚至有的將自身的業(yè)務(wù)工作與安全割裂開(kāi)來(lái)，安全風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不足，導(dǎo)致漏管失控。三是部分企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，未按規(guī)定配備高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責(zé)任落實(shí)不到基層班組和一線崗位從業(yè)人員，一些重大危險(xiǎn)源、高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包保責(zé)任人只掛名不履職，一些消防控制室值班人員未取得自動(dòng)消防設(shè)施操作員證。

（三）生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。油氣儲(chǔ)存場(chǎng)所本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”不完善，一些基地外部安全距離不達(dá)標(biāo)，防火設(shè)施不達(dá)標(biāo)，消防應(yīng)急救援能力不足。

（四）交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是油氣長(zhǎng)輸管道缺乏常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位。二是部分托運(yùn)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車(chē)輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

1.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)安委辦定期組織應(yīng)急辦、經(jīng)濟(jì)辦、派出所、財(cái)政辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、社保所、規(guī)資所、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦、市場(chǎng)監(jiān)管所等單位，通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全重大問(wèn)題。（鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)《中共重慶市江津區(qū)委重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)全區(qū)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》《重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，確保負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)責(zé)任落實(shí)到位。強(qiáng)化督導(dǎo)通報(bào)和巡查考核，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成《若干措施》重點(diǎn)工作落實(shí)方案和《三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》明確的任務(wù)。（經(jīng)濟(jì)辦、學(xué)區(qū)辦、派出所、司法所、財(cái)政辦、社保所、江津區(qū)規(guī)資所、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦、應(yīng)急辦、衛(wèi)健辦、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

3.全面落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，各村（社區(qū)）和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)將危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)明確落實(shí)到責(zé)任人，制定工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。（鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)）

4.鎮(zhèn)安委會(huì)參照市、區(qū)級(jí)層面相關(guān)措施和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際研究出臺(tái)具體措施，強(qiáng)化屬地安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與我鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系。（鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）提升本質(zhì)安全水平

5.嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南》要求，積極配合區(qū)級(jí)部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)項(xiàng)整治。（應(yīng)急辦牽頭，經(jīng)濟(jì)辦配合，鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需鎮(zhèn)安委會(huì)落實(shí)，不再列出）

6.全面落實(shí)轄區(qū)內(nèi)油氣儲(chǔ)存場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展安全提升專(zhuān)項(xiàng)整治，定期開(kāi)展危化品安全風(fēng)險(xiǎn)研判，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。（應(yīng)急辦、經(jīng)濟(jì)辦分工負(fù)責(zé)）

7.防控油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展管道占?jí)骸⒔徊娲┛缭降入[患整治“回頭看”，完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全防控措施，提高管道本質(zhì)安全水平。（經(jīng)濟(jì)辦、規(guī)資所、應(yīng)急辦、市場(chǎng)監(jiān)管所分工負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深入排查化解事故多發(fā)路段時(shí)段、加油站地區(qū)等重大風(fēng)險(xiǎn)。（應(yīng)急辦、派出所、經(jīng)濟(jì)辦、市場(chǎng)監(jiān)管所分工負(fù)責(zé)）

（三）健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

9.健全完善重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，推動(dòng)線上線下監(jiān)管集成，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源常態(tài)化安全管控制度。（區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援支隊(duì)分工負(fù)責(zé)）

10.在總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)基于信息化的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。（區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

11.健全完善專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，對(duì)需要專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)，與區(qū)級(jí)部門(mén)對(duì)接，開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。（應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）

12.建立企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長(zhǎng)集中輪訓(xùn)制度，實(shí)施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。（應(yīng)急辦、社保所負(fù)責(zé)）

（四）提升危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)

13.全面落實(shí)一線崗位員工安全生產(chǎn)責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)一線員工和技術(shù)人員廣泛運(yùn)用危險(xiǎn)和可操作性分析（HAZOP）等科學(xué)方法開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，明確崗位職責(zé)、強(qiáng)化操作技能、提升應(yīng)急能力，編制簡(jiǎn)單易懂的“兩單兩卡”，促進(jìn)一線崗位人員“知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé)、會(huì)操作、能應(yīng)急”。（負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

四、時(shí)間安排

本次集中治理自即日起至2023年1月，共分3個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2022年3月底）。各相關(guān)單位按照各自職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化具體方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）集中治理階段（2022年3月至11月）。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展本轄區(qū)、本行業(yè)的集中風(fēng)險(xiǎn)治理工作，大力整改排查出的各類(lèi)安全隱患，對(duì)事故多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的企業(yè)和行業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和督查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2022年12月至2023年1月）。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)問(wèn)題隱患的梳理匯總，制定化解整治方案，精準(zhǔn)施策，全力開(kāi)展問(wèn)題隱患整改閉環(huán)和督辦跟蹤工作，并總結(jié)分析本次集中治理的經(jīng)驗(yàn)做法，分析問(wèn)題和不足，固化治理成果，提出長(zhǎng)效機(jī)制，確保本次集中治理提質(zhì)增效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)提高防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治站位和思想認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合重點(diǎn)保障制度措施落實(shí)，制定具體專(zhuān)項(xiàng)工作方案。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門(mén)要定期聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和重大隱患。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要圍繞強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、提升本質(zhì)安全水平、健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、提升專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點(diǎn)保障制度措施。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，對(duì)一些創(chuàng)新性制度措施，加快完善上升為相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要對(duì)治理走形式、責(zé)任措施不落實(shí)、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題公開(kāi)曝光，加強(qiáng)警示教育。

（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要把本方案確定的重點(diǎn)治理內(nèi)容納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大日常檢查力度。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患長(zhǎng)期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，全面提高治理成效。

請(qǐng)各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)并自3月起，每月30日前報(bào)送有關(guān)落實(shí)情況到應(yīng)急辦辦公室。（聯(lián)系人：朱培鑫，聯(lián)系電話：47891517，郵箱：1817520338@qq.com)。