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吳灘府發(fā)〔2021〕141號

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重慶市江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)吳灘鎮(zhèn)燃?xì)庥蜌庑袠I(yè)安全專項整治

工作方案的通知

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各村（社區(qū)），各部門，相關(guān)企事業(yè)單位：

《吳灘鎮(zhèn)燃?xì)庥蜌庑袠I(yè)安全專項整治工作方案》經(jīng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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重慶市江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)人民政府???

2021年6月28日???????????

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吳灘鎮(zhèn)燃?xì)庥蜌庑袠I(yè)安全專項整治工作方案

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為深入貫徹習(xí)近平總書記對湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場燃?xì)獗ㄊ鹿实闹匾甘揪瘢J(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理批示要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)解決突出問題、防范化解重大安全風(fēng)險隱患，進(jìn)一步提升燃?xì)庥蜌庑袠I(yè)安全生產(chǎn)水平，按照市委、市政府工作部署和大排查大整治大執(zhí)法百日行動“十條措施”以及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市燃?xì)庥蜌庑袠I(yè)安全專項整治方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕64）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)燃?xì)庥蜌庑袠I(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要指示批示精神，以及市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府近期對燃?xì)庥蜌獍踩a(chǎn)有關(guān)要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決“控大事故、防大災(zāi)害”，堅持“市級指導(dǎo)、區(qū)縣主導(dǎo)、企業(yè)主體、齊抓共管、綜合施治”基本原則，通過開展七大專項行動、建立四項機(jī)制，全面提升燃?xì)庥蜌庑袠I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平和保障能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為建黨100周年營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項整治，到2022年底，建立常態(tài)化宣傳機(jī)制，公眾用氣安全意識、隱患整治主動性、參與安全監(jiān)督積極性顯著增強(qiáng)；燃?xì)庥蜌馄髽I(yè)及其風(fēng)險點(diǎn)、重大隱患100%掛牌上榜，企業(yè)“日周月”制度全部建立，燃?xì)庥蜌忸I(lǐng)域督查警示成為常態(tài)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、加氣站等人員密集場所以及密閉空間、地下室等重點(diǎn)場所全部加裝可燃?xì)怏w監(jiān)測切斷裝置，安全用氣防控能力顯著增強(qiáng)；保持管道設(shè)施破壞違法案件查處高壓態(tài)勢，老舊管網(wǎng)改造扎實(shí)推進(jìn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

建立吳灘鎮(zhèn)燃?xì)庥蜌庑袠I(yè)安全專項整治工作組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)人任副組長，鎮(zhèn)學(xué)區(qū)中心、鎮(zhèn)派出所、規(guī)建環(huán)保辦、城管大隊、公路辦、文化服務(wù)中心、衛(wèi)健辦、應(yīng)急辦、規(guī)資所、市場監(jiān)管所、消防隊負(fù)責(zé)人為工作組成員。工作組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦，負(fù)責(zé)工作組日常協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作。經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任工作組聯(lián)絡(luò)員。

工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全鎮(zhèn)燃?xì)庥蜌獍踩珜ｍ椪危瑓f(xié)調(diào)推進(jìn)專項整治過程中重大問題，督促指導(dǎo)各村、社區(qū)，有關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好燃?xì)庥蜌鈱ｍ椪喂ぷ鳌８鞒蓡T單位負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)燃?xì)庥蜌獍踩珜ｍ椪喂ぷ鳌?/span>

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展七大專項整治

1.宣傳教育專項。工作組辦公室組織宣傳、經(jīng)濟(jì)信息、教育、文化旅游、衛(wèi)生健康、商務(wù)、應(yīng)急、消防等部門和燃?xì)狻⒂蜌狻⑽飿I(yè)等企業(yè)，制定完善宣傳教育活動方案，充分利用各類媒體平臺，采用視頻、標(biāo)語、傳單等方式，以近期湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場燃?xì)獗ㄊ鹿实劝咐腿細(xì)庥蜌庠O(shè)施安裝規(guī)范、安全用氣、應(yīng)急處置、危險狀態(tài)等應(yīng)知應(yīng)會為重點(diǎn)，開展安全知識“五進(jìn)”宣傳教育活動。組織相關(guān)部門約談轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庥蜌馄髽I(yè)法人、實(shí)際控制人，傳達(dá)有關(guān)工作要求，聽取其依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況和汲取事故教訓(xùn)工作推進(jìn)報告，并組織開展學(xué)習(xí)。

2.掛牌公示專項。完善“一對一”機(jī)制，對燃?xì)庥蜌馄髽I(yè)、重大風(fēng)險源、重大安全隱患、特殊用氣場所等明確具體負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人“四個責(zé)任人”，并將具體責(zé)任、風(fēng)險點(diǎn)、防控措施、應(yīng)急處置、報警電話、投訴舉報電話等信息掛牌公示，在2021年6月底前完善公示掛牌內(nèi)容，公開接受監(jiān)督。督促燃?xì)庥蜌馄髽I(yè)對照燃?xì)庥蜌獍踩a(chǎn)責(zé)任清單，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層細(xì)化、明確安全生產(chǎn)責(zé)任和任務(wù)，完善考核獎懲機(jī)制。

3.排查整治專項。工作組辦公室組織相關(guān)部門、督促燃?xì)庥蜌馄髽I(yè)建立完善餐飲、學(xué)校、醫(yī)院、地下室、密閉空間等重點(diǎn)場所，儲配站場、地下管線等重點(diǎn)設(shè)施，群租房、小旅館、古鎮(zhèn)古寨等特殊用氣對象清單，明確隱患排查整治重點(diǎn)，立即逐一排查整治隱患。進(jìn)一步細(xì)化隱患分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)隱患整治閉環(huán)管理、掛牌整治、重大隱患“五定”等機(jī)制。完善相關(guān)部門和企業(yè)“日周月”檢查排查機(jī)制，明確“日周月”檢查排查責(zé)任，差異化明確檢查內(nèi)容和重點(diǎn)，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各燃?xì)馄髽I(yè)要結(jié)合管網(wǎng)設(shè)施定檢監(jiān)檢或企業(yè)內(nèi)檢結(jié)果、管網(wǎng)使用狀態(tài)等情況，實(shí)施老舊管道改造更新。各油氣企業(yè)要根據(jù)油氣發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、安全保護(hù)要求等情況，推進(jìn)充裝站、儲存?zhèn)}庫、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整。即日起，截至2021年8月中旬，要實(shí)行燃?xì)庥蜌馄髽I(yè)每周全覆蓋排查，實(shí)時推進(jìn)隱患整治。

4.技防物防專項。工作組辦公室組織相關(guān)部門督促餐飲、綜合體、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)用氣單位落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，全面安裝可燃?xì)怏w監(jiān)測切斷裝置，并落實(shí)用氣單位管理責(zé)任，強(qiáng)化燃?xì)庥蜌庠O(shè)施和可燃?xì)怏w監(jiān)測切斷裝置運(yùn)行管理，定期開展隱患排查；通過居民主體、企業(yè)讓利的方式，推廣居民用戶全面使用安全自閉閥、泄漏監(jiān)測切斷裝置，提高居民用戶用氣安全保障水平。燃?xì)庥蜌馄髽I(yè)要落實(shí)特種設(shè)備安全管理規(guī)定，制定特種設(shè)備定檢監(jiān)檢計劃，按要求開展定檢監(jiān)檢。各燃?xì)馄髽I(yè)要加快推進(jìn)管網(wǎng)設(shè)施數(shù)據(jù)補(bǔ)勘補(bǔ)測，完善管線設(shè)施臺賬，建立管線設(shè)施管理信息系統(tǒng)和在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高運(yùn)行管理、應(yīng)急處置、生產(chǎn)調(diào)度信息化水平。各油氣企業(yè)要在2021年10月底前完成液化石油氣充裝站氣瓶信息電子化檔案建檔，推動全區(qū)液化石油氣氣瓶管理信息溯源平臺建設(shè)。

5.對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項。工作組要組織開展燃?xì)庥蜌馄髽I(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動，燃?xì)庥蜌庑袠I(yè)要委托第三方機(jī)構(gòu)對存量燃?xì)庥蜌鈱?shí)施安全綜合評價，評價結(jié)果上報審定。評價不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要制定整改方案，明確整改時限，限期整改；對拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)格依法依規(guī)報告上級主管部門取消其經(jīng)營許可，收回其特許經(jīng)營權(quán)。采取企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，淘汰規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營管理和安全服務(wù)保障水平低的企業(yè)。嚴(yán)把新增管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、液化石油氣企業(yè)類；確需新增的，報區(qū)級相關(guān)部門。

6.監(jiān)督執(zhí)法專項。各行業(yè)主管部門配齊配強(qiáng)燃?xì)庥蜌獍踩O(jiān)管執(zhí)法隊伍，充實(shí)專業(yè)執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法能力，常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)督，保持高壓態(tài)勢。落實(shí)專人，加強(qiáng)巡查檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處置和報告。工作組辦公室組織有關(guān)部門，通過聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施，開展集中執(zhí)法活動，采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，嚴(yán)查嚴(yán)處快處破壞燃?xì)庥蜌夤艿涝O(shè)施、拒不整改隱患、不按規(guī)定履行安全檢查和運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、違法違規(guī)安裝使用燃?xì)庠O(shè)施和器具、不按規(guī)定開展壓力管道檢驗(yàn)、不按規(guī)定安裝使用可燃?xì)怏w檢測切斷裝置、充裝過期瓶報廢瓶、液化石油氣與二甲酵混充等違法違規(guī)行為并公開曝光，增強(qiáng)警示和震懾作用。要組織村、社區(qū)、物業(yè)、派出所、消防、燃?xì)庥蜌馄髽I(yè)，對拒絕入戶、拒絕整改的用戶開展安全普法上門服務(wù)活動，對存在安全隱患可能導(dǎo)致安全事故的用戶，堅決實(shí)施停氣。

7.應(yīng)急管理專項。各企業(yè)要對照應(yīng)急管理規(guī)定和預(yù)案編制規(guī)范要求，編制、修訂燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立專兼職燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援保障隊伍；組織應(yīng)急預(yù)案演練，配齊配強(qiáng)應(yīng)急隊伍、物資裝備、搶險設(shè)備，建立完善臺賬，加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化接警處警應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)教育，提升應(yīng)急響應(yīng)、處置能力。要建立燃?xì)庥蜌獍踩珜＜医M，定期開展技術(shù)診斷、安全風(fēng)險分析研判，指導(dǎo)運(yùn)行管理、隱患整治等工作。

（二）建立四項機(jī)制

1.掛圖作戰(zhàn)機(jī)制。相關(guān)行業(yè)主管部門要建立工作任務(wù)清單、制度措施清單、重點(diǎn)場所清單、重點(diǎn)設(shè)施清單、重大風(fēng)險清單、重大隱患清單，對標(biāo)對表推進(jìn)各項工作，建立動態(tài)管理機(jī)制。

2.網(wǎng)格管理機(jī)制。村、社區(qū)、物業(yè)、燃?xì)庥蜌馄髽I(yè)，結(jié)合社會治安網(wǎng)格化管理、掛牌上榜等工作機(jī)制，完善用氣安全網(wǎng)格化管理機(jī)制，全面落實(shí)安全網(wǎng)格員管理，提升安全檢查、隱患整改、運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)質(zhì)量。

3.聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善相關(guān)部門、企業(yè)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化信息通報、線索移交、聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒。

4.信息通報機(jī)制。工作組辦公室要建立定期通報機(jī)制，重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況、存在問題及建議、經(jīng)驗(yàn)做法。

五、工作步驟

本次專項整治自即日起至2022年12月底結(jié)束，分4個階段實(shí)施。

（一）動員部署階段（即日起至2021年6月25日）。制定具體實(shí)施方案，廣泛宣傳本次專項整治工作。同時，深刻汲取事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)大排查大整治大執(zhí)法。

（二）重點(diǎn)防控階段（2021年6月25日至2021年8月20日）。工作組辦公室組織有關(guān)單位、以及燃?xì)狻⒂蜌獾绕髽I(yè)按照大排查大整治大執(zhí)法百日行動和“日周月”制度要求，落實(shí)重大風(fēng)險源防控、重大隱患整治機(jī)制，加密巡查、檢查、督查頻次，確保建黨100周年大慶安全穩(wěn)定。

（三）全面攻堅階段（2021年8月20日至2022年6月30日）。工作組辦公室組織有關(guān)單位、以及燃?xì)狻⒂蜌獾绕髽I(yè)，完善相關(guān)工作機(jī)制，全面推進(jìn)專項整治各項工作，按時完成任務(wù)。

（四）總結(jié)鞏固階段（2022年6月30日至2022年12月31日）。對專項整治工作全面總結(jié)評估，進(jìn)一步優(yōu)化完善機(jī)制，鞏固專項整治效果。

六、工作要求

（一）高度重視，壓實(shí)責(zé)任。成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，安排專項資金、統(tǒng)籌相關(guān)力量、整合各類資源，細(xì)化方案、完善措施，督促企業(yè)法人、實(shí)際控制人嚴(yán)格依法履職，把專項整治做深做細(xì)做實(shí)；各燃?xì)庥蜌馄髽I(yè)要堅決落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查整治措施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，提高本質(zhì)安全水平。

（二）完善方案，精心實(shí)施。工作組辦公室要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)職責(zé)，制定七大專項整治行動實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、工作職責(zé)和相關(guān)要求。

（三）強(qiáng)化值守，快速響應(yīng)。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班等應(yīng)急值守制度，對外公布應(yīng)急搶險電話并保持24小時暢通；遇突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間處置并按規(guī)定報告信息。

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吳灘鎮(zhèn)黨政辦公室??????????????????? ???2021年6月28日印發(fā)?