經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《塘河鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案》（修訂版）印發(fā)給你們，結(jié)合實際，請認(rèn)真貫徹落實。

重慶市江津區(qū)塘河鎮(zhèn)人民政府?????

2021年7月7日????????????

塘河鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案

第一章總則

第一條為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件造成的損害，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)“和善古鎮(zhèn)、平安塘河”建設(shè)，根據(jù)市、區(qū)《突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

第三條本預(yù)案適用于以下在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的公共事件應(yīng)急工作。

1.自然災(zāi)害。主要包括區(qū)域性地區(qū)暴雨洪水、河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、水庫垮壩洪水和嚴(yán)重干旱缺水等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)、暴雪、寒潮、低溫凍害等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

2.事故災(zāi)難。主要包括陸路、水運等重大交通運輸事故，工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，建設(shè)工程、公共場所(設(shè)施)及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油等生命線事故，通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染病(如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、新冠肺炎等)疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件以及重大動物疫情等。

4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，重大刑事案件，涉外突發(fā)事件，經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件，重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件等。

5.由上述各類突發(fā)事件引發(fā)次生、衍生的其他類型的突發(fā)事件。

第四條突發(fā)公共事件應(yīng)急工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化和規(guī)范政府對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全鎮(zhèn)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動有序、保障有力、社會廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為我鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。

第五條突發(fā)公共事件應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則。

1.以人為本，科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾的力量，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

2.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，把預(yù)防突發(fā)公共事件作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防工作；把平時突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急工作與國防動員工作結(jié)合起來，實現(xiàn)平時預(yù)防減災(zāi)與戰(zhàn)時戰(zhàn)爭動員的有機(jī)統(tǒng)一。

3.依法規(guī)范，果斷處置。一切突發(fā)公共事件應(yīng)急工作都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本預(yù)案的規(guī)定，依法采取措施。要切實履行政府的社會管理、公共服務(wù)職能，不斷深化行政管理體制改革，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要依法果斷處置，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。

4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，把鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各部門分工負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，由鎮(zhèn)政府設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案。

5.資源整合，信息共享。按照條塊結(jié)合、降低行政成本的要求，充分利用各部門和各行各業(yè)的現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮專職消防（巡邏）隊、民兵應(yīng)急分隊和派出所作用，確保救援實效。建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，使各級、各類應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)之間實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，通信暢通，信息共享。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條成立塘河鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱“應(yīng)急委員會”)，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長擔(dān)任主任，分管應(yīng)急安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任，其他黨政班子成員擔(dān)任副主任，各村（居）、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急委員會是全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

1.研究部署本鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，制定和組織實施各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

2.制定和修訂《塘河鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案》。

3.在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)有重大和特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，決定啟動和組織實施本預(yù)案。

4.根據(jù)需要，鎮(zhèn)專職消防（巡邏）隊、民兵應(yīng)急分隊和派出所組成救災(zāi)搶險隊伍，參與應(yīng)急工作。

5.向區(qū)政府報告突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況。

第七條鎮(zhèn)應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室。黨政辦主任兼任辦公室主任，其余各部門負(fù)責(zé)人為副主任。鎮(zhèn)應(yīng)急委員會辦公室主要職責(zé)：

1.匯總、核查突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況，提出建議意見，及時報告鎮(zhèn)應(yīng)急委員會，為鎮(zhèn)應(yīng)急委員會決策提供依據(jù)。

2.在鎮(zhèn)應(yīng)急委員會決定啟動本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門和單位具體實施。

3.組織開展應(yīng)急工作的信息報送和新聞報道工作。

4.承鎮(zhèn)辦應(yīng)急委員會日常工作。

第八條鎮(zhèn)政府分別設(shè)立各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急小組，確定應(yīng)急工作牽頭科室以及參加單位，具體負(fù)責(zé)指揮各類單一重大和特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。各專項應(yīng)急小組由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，具體指揮各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

1.設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小組，指揮重大和特別重大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.設(shè)立水旱災(zāi)害應(yīng)急小組，指揮重大和特別重大臺風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、干旱災(zāi)害和大中型及重點小型水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局部地區(qū)暴雨洪水和大范圍人、畜飲缺水應(yīng)急工作。

3.設(shè)立農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急小組，指揮全鎮(zhèn)因重大和特別重大病蟲害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作。

4.設(shè)立森林火災(zāi)應(yīng)急小組，指揮重大和特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急工作。

5.設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急小組，指揮重大、特別重大工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

6.設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急小組，指揮重大和特別重大環(huán)境污染事故應(yīng)急工作。

7.設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小組，指揮重大和特別重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒、食品中毒以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。

8.設(shè)立重大動植物疫情應(yīng)急小組，指揮重大和特別重大動物疫情應(yīng)急工作。

9.設(shè)立重大食品安全事件應(yīng)急小組，指揮食品(食物)在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大食品安全事件的應(yīng)急工作。

10.較大規(guī)模的群體性事件應(yīng)急小組，處治人民內(nèi)部矛盾引發(fā)群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)部門或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體上訪等群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動。

11.視情況設(shè)立其他應(yīng)急小組。

第三章預(yù)測、預(yù)警

第九條突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行全天候監(jiān)測。要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本鎮(zhèn)存在的影響穩(wěn)定的重點問題，特別要關(guān)注重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，定期分析預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有重要情況須采取有效措施進(jìn)行處置并及時上報。

第十條鎮(zhèn)應(yīng)急委員會辦公室、各專項應(yīng)急工作小組成員單位都要指定聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達(dá)指令等工作。

第十一條突發(fā)公共事件信息要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送。各單位、各村（居）得到突發(fā)公共事件信息應(yīng)及時向鎮(zhèn)政府報送。突發(fā)公共事件所在地單位、行政村在上報信息的同時，要迅速派出應(yīng)急工作組，作為第一支響應(yīng)隊伍先行到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急工作，及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

第十二條鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。辦公室對全鎮(zhèn)重大和特別重大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。

第十三條各類突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)按市政府發(fā)布的文件執(zhí)行。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別重大)、II級(重大)、11I級(較大)、Ⅳ級(一般)。國家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作執(zhí)行全市統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別用藍(lán)色(一般)、黃色(較重)、橙色(嚴(yán)重)和紅色(特別嚴(yán)重)來表示。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行發(fā)布，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

第十五條當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般(IV級)標(biāo)準(zhǔn)時，鎮(zhèn)政府向各有關(guān)應(yīng)急工作單位預(yù)警；當(dāng)達(dá)到一般(IV級)標(biāo)準(zhǔn)以上的，鎮(zhèn)政府立即啟動鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案，并向區(qū)政府和有關(guān)部門報告情況。

第十六條在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件，如果涉及或影響到我鎮(zhèn)行政區(qū)域以外的地區(qū)，鎮(zhèn)政府要將有關(guān)情況及時通報有關(guān)鎮(zhèn)政府；如果有港、澳、臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或可能影響到境外的，鎮(zhèn)政府要按有關(guān)規(guī)定及時上報區(qū)政府及有關(guān)部門，征求表態(tài)口徑和處理意見，及時處理。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十七條應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會參與”的原則，構(gòu)建以專職消防（巡邏）隊和派出所為基本力量，以鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊（各村居民兵應(yīng)急分隊不小于30人）為突擊力量，以志愿者隊伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系。

第十八條鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作建立救援隊伍建設(shè)情況報告制度。各單位、各村（居）每年年初要向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會辦公室報告救援隊伍、志愿者隊伍的組織、人數(shù)、裝備等情況。如有重大變更要及時報告?zhèn)浒浮?/span>

第十九條 鎮(zhèn)應(yīng)急委員會根據(jù)實際情況，有計劃地組織各種聯(lián)合應(yīng)急演練、演習(xí)，提高各應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保聯(lián)合應(yīng)急救援的有效實施。

第二十條基本應(yīng)急程序

1.一旦掌握突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時，知情單位和個人要立即向鎮(zhèn)政府或其主管部門報告有關(guān)情況。報警電話023-47346106。

2.鎮(zhèn)政府在接到各類突發(fā)公共事件信息后，按照本預(yù)案第十三條規(guī)定程序處理。鎮(zhèn)值班室在接到報警后，立即報送鎮(zhèn)應(yīng)急委員會辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)應(yīng)急委員會辦公室要迅速查明情況，提出建議意見報告鎮(zhèn)應(yīng)急委員會。鎮(zhèn)應(yīng)急委員會召集緊急會議研究決定啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)應(yīng)急委員會辦公室立即按鎮(zhèn)應(yīng)急委員會要求通知相關(guān)專項突發(fā)公共事件應(yīng)急小組緊急啟動專項應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作。專項應(yīng)急小組要趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮小組，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。必要時鎮(zhèn)應(yīng)急委員會成員也要趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急工作。

3.重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束時，現(xiàn)場指揮小組提出終止應(yīng)急工作請示，依次報鎮(zhèn)專項突發(fā)公共事件應(yīng)急小組和鎮(zhèn)應(yīng)急委員會，經(jīng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮小組宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。必要時可由鎮(zhèn)政府發(fā)布災(zāi)情終結(jié)公告。

4.突發(fā)公共事件責(zé)任單位對事件要適時組織調(diào)查，并寫出調(diào)查報告，報鎮(zhèn)政府。

5.會同區(qū)民政局等部門組織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保障社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

第二十一條鎮(zhèn)級相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，事態(tài)仍繼續(xù)擴(kuò)大，難以控制時，請求區(qū)人民政府啟動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

第二十二條現(xiàn)場指揮小組主要任務(wù)

1.根據(jù)災(zāi)情、相關(guān)預(yù)案要求和領(lǐng)導(dǎo)指示，組織、指揮參與現(xiàn)場應(yīng)急工作各單位的行動，迅速控制或切斷災(zāi)害鏈，把損失降到最低限度。

2.維護(hù)治安、交通秩序，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定局面。

3.協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位，做好調(diào)查和善后工作，防止出現(xiàn)災(zāi)害“放大效應(yīng)”和次生、衍生災(zāi)害，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣Ｖ刃颉?/span>

4.及時掌握和報告重要情況，擬寫應(yīng)急處置情況書面材料報鎮(zhèn)應(yīng)急委員會辦公室。

第五章后期處置

第二十三條應(yīng)急工作結(jié)束后，有關(guān)單位、各村（居）要迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會秩序。

1.鎮(zhèn)政府要及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實災(zāi)害事故所造成的損失情況以及開展應(yīng)急工作的綜合情況，報區(qū)政府。

2.要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活，做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作，及時處理和焚化遇難者尸體。

3.鎮(zhèn)衛(wèi)生院等有關(guān)單位負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控工作。

4.要盡快制定有關(guān)災(zāi)害事故賠償政策，按法定程序進(jìn)行賠償，給參與應(yīng)急工作傷亡的人員相應(yīng)褒獎和撫恤。要在對受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取有效措施，組織開展恢復(fù)、重建工作。

5.對緊急調(diào)集征用的人力、物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十四條重視災(zāi)害保險在突發(fā)公共事件中的防災(zāi)減災(zāi)作用，加強(qiáng)突發(fā)公共事件的保險工作。

1.鼓勵各單位和公民積極參加有關(guān)突發(fā)公共事件的保險，提高全民的保險意識。

2.提倡和鼓勵保險公司參與減災(zāi)宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲備，支持減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。

第二十五條在開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的同時，由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會決定依法組成事故調(diào)查組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行事故調(diào)查，寫出書面報告，提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見，按程序報批處理。各專項應(yīng)急預(yù)案要制定明確的獎懲制度，對突發(fā)公共事件接警處警、信息報送、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)等各個環(huán)節(jié)上，有關(guān)人員的立功和過失行為分別給予獎懲。

第六章應(yīng)急保障

第二十六條要根據(jù)實際情況建立突發(fā)事件信息報告員制度，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件多發(fā)、易發(fā)地，聘請當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會或相關(guān)企業(yè)的人員作為專職或兼職信息報告員，收集突發(fā)事件信息并即時上報。信息報告員收集和上報各類突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)客觀、真實、及時，不得謊報、瞞報、緩報、越級上報。

第二十七條交通運輸保障

1.加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作提供快速、高效、順暢的道路設(shè)施、設(shè)備、運行秩序等交通保障條件。

2.突發(fā)公共事件發(fā)生后，要及時對事故現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。道路設(shè)施受損時，要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)通暢狀態(tài)。

3.應(yīng)急交通保障相關(guān)單位必須全力以赴，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，滿足應(yīng)急工作需要。

第二十八條醫(yī)療衛(wèi)生保障

1.突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)公共事件的特性和需要，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員對傷病員進(jìn)行應(yīng)急救治。一旦發(fā)生疫情或食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，必須嚴(yán)密組織實施疾病疫情控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，盡最大可能減少傷亡，防止疫情擴(kuò)散或事態(tài)擴(kuò)大。

2.根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場群眾自救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施救護(hù)。醫(yī)療救治隊伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場，認(rèn)真履行對傷病員實施醫(yī)療救治的職責(zé)。化學(xué)事故、污染事故的傷病員應(yīng)先安排進(jìn)入相應(yīng)的專業(yè)醫(yī)院救治。

3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對公共衛(wèi)生的經(jīng)費投入和隊伍建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、婦幼保健體系和社會保障體系，全面提高公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。

第二十九條治安保障

1.突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速對事故現(xiàn)場實行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對重點場所、重點人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動。

2.突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)村（居）要會同公安機(jī)關(guān)立即在救災(zāi)現(xiàn)場周圍組織設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾。

3.鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)制定事故狀態(tài)下維持治安秩序的各種準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、值勤方式和行動措施，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后，組織實施。

第三十條物資保障

1.建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動員能力，確保應(yīng)急救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

2.在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲存的基礎(chǔ)上，將實物儲備轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)潛力信息儲備，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機(jī)制，實現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備。加強(qiáng)儲備物資管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時予以補(bǔ)充和更新。

第三十一條經(jīng)費保障

1.突發(fā)公共事件應(yīng)急工作所需資金，分別由鎮(zhèn)財政予以保障。

2.應(yīng)急救援專項資金主要用于鎮(zhèn)應(yīng)急委員會確定的應(yīng)急工作項目，以及應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運作和保障專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，預(yù)案維護(hù)等工作。

第三十二條緊急避難場所保障。由鎮(zhèn)政府本著因地制宜的原則，就近依托公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)臨時緊急避難場所。

第三十三條技術(shù)儲備與保障

1.加大科技含量，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。

2.應(yīng)急工作指揮決策系統(tǒng)要在信息綜合集成、分析處理、災(zāi)害評估的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)智能化和數(shù)據(jù)化，確保決策的科學(xué)性。

第七章獎懲

第三十四條獎勵

對有突出表現(xiàn)、作出貢獻(xiàn)的單位和個人，由鎮(zhèn)政府予以表彰獎勵。

1.在處置突發(fā)公共事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，奮力搶險，出色完成任務(wù)者。

2.在危險關(guān)頭，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)，搶救群眾有功者。

3.及時準(zhǔn)確報送重大事件預(yù)警信息和動態(tài)信息，為事件處置贏得時間，成效顯著者。

4.為應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果明顯者。

5.在處理重大突發(fā)公共事件中犧牲者。

6.其他有特殊貢獻(xiàn)，成績顯著者。

第三十五條懲處

有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對直接責(zé)任人及主管和主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處分，對有關(guān)單位予以通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.在突發(fā)事件發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的。

2.在處理突發(fā)事件中不堅守崗位、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的。

3.違抗或不認(rèn)真執(zhí)行指揮部的命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或拒絕提供應(yīng)急物資的。

4.挪用、盜竊、貪污搶險救災(zāi)救濟(jì)錢款或物資的。

5.阻礙應(yīng)急處理、應(yīng)急救援或阻擾工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

6.不遵守保密制度，泄露秘密的。

7.其他危害搶險救災(zāi)工作的。

第八章附則

第三十六條各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭辦（室）要根據(jù)本預(yù)案和所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)，組織制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，作為本預(yù)案的分預(yù)案，報鎮(zhèn)政府審批。

第三十七條當(dāng)有重大情況變化，需要修訂本預(yù)案時，由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會辦公室提出意見，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會同意后修訂。需要修訂各專項預(yù)案時，由有關(guān)辦（室）提出意見，報請鎮(zhèn)政府同意后修訂。

第三十八條本預(yù)案由塘河鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本預(yù)案自發(fā)文之日起施行。

塘河鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，強(qiáng)化和規(guī)范災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對安全事故和風(fēng)險的能力，初步形成平時應(yīng)急救援，戰(zhàn)時消除危害后果的指揮體系。

二、事故類型

（一）道路交通。全鎮(zhèn)共有硬化道路110公里，特別是鄉(xiāng)村道路路況等級較差，交通標(biāo)志和安保設(shè)施不完善，長安車、三輪車、摩托車非法營運、超載現(xiàn)象時有發(fā)生，增加了發(fā)生交通事故的風(fēng)險。

（二）公眾聚集場所和文化娛樂場所。部分商場、市場、旅館、酒樓、醫(yī)院、學(xué)校等公眾聚集場所，有的消防通道，消防設(shè)施不完備。

（三）建筑。隨著鎮(zhèn)建設(shè)的加速發(fā)展，建筑樓群不斷增多，樓層不斷增高，給建筑消防帶來了新的問題；城鎮(zhèn)建設(shè)配套規(guī)劃管理不完善，特別是對管、網(wǎng)、線的規(guī)劃和建設(shè)管理差，一大批新的安全隱患正在產(chǎn)生；因安全實施“三同時”把關(guān)不嚴(yán)，相當(dāng)多的“新、改、擴(kuò)”建設(shè)項目，未納入安全實施“三同時”監(jiān)管審批，導(dǎo)致一些項目先天不足，存在安全隱患。

（四）危險化學(xué)品及煙花爆竹。全鎮(zhèn)共有18家煙花爆竹零售點，有危險化學(xué)品經(jīng)銷商1家，加油站2家，由于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，安全防范較弱，存在一定的安全隱患。

（五）森林防火。全鎮(zhèn)共有林地面積4.2萬畝，主要分布在滾子坪和硐寨兩個村，我鎮(zhèn)森林防火工作仍然存在安全隱患。一是群眾防火意識不高，存在野外用火現(xiàn)象；二是森林火災(zāi)撲救力量薄弱，不利于及時有效撲滅山火。

（六）地質(zhì)災(zāi)害。我鎮(zhèn)屬中低山地區(qū)，山高坡陡，海拔高差大，危巖、滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重，全鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害13處，危及交通、村（居）民住房等的安全。

（七）防洪安全。我鎮(zhèn)河流流域較長，河邊居民住戶地理位置低，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，易受到洪水威脅；農(nóng)村小（Ⅱ）型水庫3座，山坪塘250余口，加之防洪安全意識不強(qiáng)，搶險預(yù)警系統(tǒng)不完善，搶險隊伍、設(shè)備、設(shè)施缺乏，物資儲備差，存在安全隱患。

（八）工業(yè)企業(yè)安全。全鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)設(shè)備簡陋陳舊，廠房漏爛，業(yè)主安全意識差，管理水平低，從業(yè)人員文化和技術(shù)素質(zhì)低，存在安全隱患。

（九）生命線工程安全。供水、供電、供氣、通信線路等容易發(fā)生安全事故,給人民群眾生產(chǎn)生活帶來影響。

（十）火災(zāi)。我鎮(zhèn)人員密集場所較多，老街古式建筑多，消防功能不強(qiáng)，存在一定安全隱患。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。指揮長由鎮(zhèn)長張福煉擔(dān)任，副指揮長由分管安全副鎮(zhèn)長劉永華擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、鎮(zhèn)規(guī)劃和自然資源所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)財政辦等部門和單位的主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

（二）指揮部職責(zé)

1.研究確定全鎮(zhèn)應(yīng)急救援工作重大決策的指導(dǎo)意見，部署和總結(jié)年度工作，指導(dǎo)、檢查全鎮(zhèn)應(yīng)急救援重要項目建設(shè)。

2.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作，事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急救援預(yù)案并組織實施。

3.組織指揮全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，配合和參與重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

4.緊急疏散、撤離受災(zāi)群眾，組織群眾自救互救，開展應(yīng)急救援先期處置工作。

5.鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量不能控制事態(tài)發(fā)展時，決定向周邊地區(qū)及區(qū)應(yīng)急救援中心求救。

6.搶險救援工作結(jié)束后，組織開展善后處置工作，安撫受災(zāi)群眾。

7.組織或配合事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

（三）組建應(yīng)急救援工作小組

1.搶險施救組。由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位、事故涉及單位管理部門、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦等組成。職責(zé)：勘察事故現(xiàn)場，組織力量施救，提供現(xiàn)場搶救技術(shù)方案，提供搶險救援所需的各種物資，調(diào)集專業(yè)搶險隊伍，迅速開展搶險救援工作，對有毒有害物質(zhì)事故迅速采取封閉、隔離、消毒等措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.警戒保衛(wèi)組。由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)武裝部、涉及村（居）、事故災(zāi)難單位等組成。職責(zé)：迅速組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散，保護(hù)現(xiàn)場和財產(chǎn)安全，保障搶險救援工作正常開展，保障社會秩序穩(wěn)定。

3.善后處理組。由事故發(fā)生單位、涉及村（居）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)信訪辦等組成。職責(zé)：積極參與搶救救援工作，迅速組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。組織有關(guān)醫(yī)療單位及社會救助和社會單位，對傷亡人員實施救治，對疏散、撤離人員妥善安置，通知工傷保險及相關(guān)保險公司開展理賠工作，開展安撫工作，確保社會穩(wěn)定。

4.后勤保障組。由鎮(zhèn)財政辦、涉及村（居）、突發(fā)事件發(fā)生單位等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救援及事故調(diào)查工作人員的后勤服務(wù)，生活保障、食宿安排等。提供搶險救援和事故調(diào)查工作必要的辦公用品設(shè)備、車輛保障。為搶險救援工作提供所需的搶險救援器材和物資。

5.綜合協(xié)調(diào)組：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)黨政辦、黨群工作辦、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、涉及村（居）和涉及企業(yè)組成。職責(zé)：接到事故報告，通知成員單位趕赴現(xiàn)場；傳達(dá)上級和鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險救援的指示和批示；協(xié)調(diào)其他各工作組的搶險救援工作；保障搶險救援工作通訊暢通；負(fù)責(zé)文字資料和現(xiàn)場報告、及時上報事故搶險救援進(jìn)展情況，組織宣傳報道。

四、事故應(yīng)急程序啟動

（一）當(dāng)我鎮(zhèn)發(fā)生安全事故后，由鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部啟動本預(yù)案，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急處置工作。發(fā)生重大以上事故時，立即報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急局，區(qū)應(yīng)急救援隊伍到達(dá)前，做好先期處置工作。

（二）預(yù)案啟動后，由指揮長、副指揮長負(fù)責(zé)具體組織指揮工作。發(fā)生重大以上事故，由區(qū)應(yīng)急救援總指揮部領(lǐng)導(dǎo)直接（或指派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)指揮工作。

五、預(yù)案制訂和實施

本預(yù)案由塘河鎮(zhèn)人民政府制訂實施。本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位必須根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。

塘河鎮(zhèn)規(guī)模較大的群體性事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的

建立健全群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，及時、高效、妥善處置發(fā)生在我鎮(zhèn)由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)人民群眾的根本利益，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)群體性事件處置工作。

2.快速反應(yīng)，相互配合。群體性事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制。

3.加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。規(guī)模較大的群體性事件要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個過程。要通過各種方式，廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。對參與群體性事件的群眾，堅持“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”，力爭把問題解決在初始階段。

4.慎用警力和強(qiáng)制措施。根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模和對公共安全的危害程度來決定是否使用、使用多少和如何使用警力，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況來決定是否采取強(qiáng)制措施。要防止使用警力和強(qiáng)制措施不慎而激化矛盾，防止警力和強(qiáng)制措施當(dāng)用不用而使事態(tài)擴(kuò)大。

5.依法果斷處置。對圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通、騷亂以及打砸搶燒等違法犯罪活動，要抓住時機(jī)，堅決依法果斷處置，控制局勢，盡快平息事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1.鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的組成

總 指 揮：張福煉黨委副書記、鎮(zhèn)長

副總指揮：劉永華政法書記、副鎮(zhèn)長

成員：黨政辦、平安建設(shè)辦、信訪辦、派出所及事發(fā)地主要負(fù)責(zé)同志。

下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)平安建設(shè)辦。

2.鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)群體性事件的應(yīng)急處置工作；

（2）決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府及相關(guān)辦（室）、各村（居）組織實施，并加強(qiáng)監(jiān)督；

（3）向區(qū)政府提出相關(guān)建議，完成區(qū)政府交辦的其他事項；

（4）研究解決事件處置過程中的其它重大事項。

3.相關(guān)辦（室）職責(zé)

（1）黨群工作辦：負(fù)責(zé)提出宣傳報道意見，協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位的宣傳報道工作；對在規(guī)模較大的群體性事件中履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）派出所：組織公安干警做好維穩(wěn)工作，研究擬定處置和救援的行動方案，并組織實施。

（3）民政和社會事務(wù)辦：參與處置經(jīng)民政部門登記的民間組織參與的群體性事件；參與因村委會選舉、村務(wù)不公開等問題引發(fā)的群體性事件的調(diào)處工作。

（4）司法所：協(xié)調(diào)人民調(diào)解組織參與群體性事件的調(diào)處工作。

（5）財政辦：負(fù)責(zé)群體性事件處置工作的經(jīng)費保障；參與處置因財政政策引發(fā)的群體性事件。

（6）社保所：參與處置因勞動和社會保障引發(fā)的群體性事件。

（7）衛(wèi)生院：參與處置因醫(yī)療、公共衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件；負(fù)責(zé)組織群體性事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支持。

（8）平安建設(shè)辦：參與處置因信訪突出問題引發(fā)的群體性事件。

（9）白沙教管中心：參與處置學(xué)生、教職員工參與的或教育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的群體性事件，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好參與事件學(xué)生、教職員工的教育疏導(dǎo)工作。

（10）規(guī)劃和自然資源所：參與處置因土地征收、征用和土地權(quán)屬引發(fā)的群體性事件。　　

（11）規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦：參與處置因工程建設(shè)拖欠工程款等引發(fā)的群體性事件。

（12）應(yīng)急辦：參與處置因公路交通和因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的群體性事件。

（13）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：參與處置因耕地、漁塘使用權(quán)屬糾紛及農(nóng)墾經(jīng)營和因開發(fā)利用水資源、防止水旱災(zāi)害、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題引發(fā)的群體性事件；參與處置因林權(quán)糾紛引發(fā)的群體性事件。

（14）其他單位根據(jù)各自職責(zé)，積極參與處置工作。　　

（二）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

1.做好事件處置前的工作部署，下達(dá)現(xiàn)場處置指令。

2.具體組織實施現(xiàn)場處置工作，依據(jù)現(xiàn)場情況和公安干警進(jìn)行處置，協(xié)調(diào)和落實現(xiàn)場處置中的具體事宜。

3.組織機(jī)動力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動準(zhǔn)備。

4.負(fù)責(zé)組織對人、財、物和機(jī)密檔案等及時采取搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施。

5.全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向上級指揮機(jī)構(gòu)報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)。

6.根據(jù)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護(hù)。

7.負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。

三、監(jiān)測、預(yù)警和報告

（一）監(jiān)測

要建立和完善群體性事件監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，派出所要充分利用現(xiàn)有的情報搜集途徑，采取多種手段及時獲取可靠的情報信息。及時了解掌握動態(tài)，對搜集的情報要立即上報上級機(jī)關(guān)。

（二）預(yù)警

派出所要按照群體性事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，對其危害程度、發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，并及時作出相應(yīng)級別的預(yù)警。預(yù)警級別分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四級。

（三）報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生、即將發(fā)生或者可能發(fā)生群體性事件時，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)派出所報告。派出所確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在10分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)政府報告，并同時上報區(qū)公安局。

四、應(yīng)急響應(yīng)與終止

（一）應(yīng)急響應(yīng)的原則

群體性事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時作出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事件的性質(zhì)和特點以及發(fā)展趨勢，及時調(diào)整預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的級別。

（二）應(yīng)急響應(yīng)的處置措施

1.在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)辦（室）做好矛盾化解工作。派出所適度出動警力，維護(hù)好現(xiàn)場秩序，保護(hù)好重點部位及現(xiàn)場人員的安全。

2.矛盾化解工作無效時，需要對群體性事件現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場管制。封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)檢查批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入；設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域；實行區(qū)域性交通管制；守護(hù)重點目標(biāo)；查驗現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人員隨身攜帶的物品。

3.根據(jù)事態(tài)發(fā)展可采取如下強(qiáng)制措施：發(fā)布命令或通告，責(zé)令圍觀人員立即離開現(xiàn)場，責(zé)令聚眾組織者立即解散隊伍，責(zé)令聚集的人員在限定時間內(nèi)迅速疏散；對超過限定時間仍滯留現(xiàn)場的人員，可以使用必要的驅(qū)逐性或制服性警械強(qiáng)行驅(qū)散，但要盡量避免傷亡；對經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進(jìn)行煽動的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場；對正在進(jìn)行打砸搶燒的人員，應(yīng)當(dāng)立即制止并強(qiáng)行帶離現(xiàn)場；對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標(biāo)語、傳單等物品，予以收繳，并依法處理有關(guān)責(zé)任人員。

4.新聞報道

群體性事件發(fā)生后，需要公開報道的，由宣傳部門擬訂宣傳口徑，并報黨委、政府批準(zhǔn)后，以適當(dāng)形式發(fā)布。同時做好網(wǎng)上要情監(jiān)控，及時調(diào)控網(wǎng)上要情。對歪曲性報道或謠言應(yīng)及時予以駁斥和澄清，正確引導(dǎo)輿論。

5.應(yīng)急響應(yīng)的終止

（1）現(xiàn)場圍觀人員已經(jīng)離開，聚集人員已經(jīng)疏散，少數(shù)滯留人員已被驅(qū)散；

（2）參與群體性事件的少數(shù)人員已被強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，違法行為已被制止；

（3）現(xiàn)場的治安秩序和公共交通秩序已經(jīng)得到恢復(fù)。

五、善后處置

（一）后期評估

群體性事件應(yīng)急處置完畢后，派出所在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位對處置情況進(jìn)行評估。

（二）補(bǔ)償與賠償

因規(guī)模較大的群體性事件受到經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后60日內(nèi)，依照國家和市、區(qū)有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)及時歸還并給予合理補(bǔ)償。不能返還或損壞的應(yīng)給予賠償。

（三）撫恤與補(bǔ)助

組織有關(guān)部門，對參與群體性事件應(yīng)急處置工作中傷殘、死亡的人員，按照國家和市有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助、撫恤。

六、應(yīng)急保障

（一）信息與通信保障

建立健全并落實群體性事件信息收集、傳遞、處理。保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，確保信息報送渠道的安全暢通。

（二）應(yīng)急隊伍保障

群體性事件處置成員單位及各村（居）應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置預(yù)備隊伍。在發(fā)生群體性事件后，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動使用，并按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場支援保障

群體性事件處置成員單位和事發(fā)地要組織好處置、救援保障工作，保證所需設(shè)備、工具等物資及時到位；保證食品、藥品、飲用水等生活用品的供應(yīng)。

（四）經(jīng)費保障

預(yù)防規(guī)模較大的群體性事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預(yù)算保障范圍，為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

（五）培訓(xùn)保障

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)對群體性事件現(xiàn)場指揮員及隊伍的指揮和技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)群體性事件的應(yīng)急處置能力，形成較為完善和規(guī)范的規(guī)模較大的群體性事件的工作機(jī)制。

（六）社會公眾的宣傳教育

組織有關(guān)部門，利用廣播、會議、板報、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對社會公眾廣泛宣傳鎮(zhèn)黨委、政府的相關(guān)規(guī)定。特別是在重大活動期間、重大政策措施出臺前后和敏感時期，要加強(qiáng)宣傳工作，提高群眾的心理承受能力。

七、附則

（一）預(yù)案制定與更新

本預(yù)案由鎮(zhèn)平安建設(shè)辦會同鎮(zhèn)政府有關(guān)辦（室）和派出所制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，黨政辦印發(fā)實施。鎮(zhèn)派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鎮(zhèn)群體性事件發(fā)生的趨勢和預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出修訂建議，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實施。各村（居）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對照本預(yù)案，結(jié)合實際，組織制定本級的群體性事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由塘河鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自公布之日起施行。

塘河鎮(zhèn)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為科學(xué)、積極、高效撲救森林火災(zāi)，提高處置突發(fā)災(zāi)害的水平和能力，最大限度減少火災(zāi)損失，保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《森林防火條例》和《江津區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定塘河鎮(zhèn)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

森林防火堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針，發(fā)生森林火災(zāi)堅持“打早、打小、打了”的基本原則。依據(jù)林業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾防火意識，強(qiáng)化監(jiān)管措施，健全制度建設(shè)，優(yōu)化配置救援資源，推動救援隊伍素質(zhì)建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對指揮滅火，嚴(yán)明森林防火工作紀(jì)律，切實做好森林火災(zāi)的撲救工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）塘河鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）

指 揮 長：張福煉黨委副書記、鎮(zhèn)長

副指揮長：劉永華政法書記、副鎮(zhèn)長

代黎玲副鎮(zhèn)長

指揮部主要職責(zé)：

1.及時掌握火情變化；

2.制定具體撲火行動方案；

3.調(diào)用撲火力量；

4.組織、指揮、協(xié)調(diào)各單位、部門火災(zāi)撲救行動；

5.將火場情況及時通報給后勤保障組；

6.根據(jù)火場情況變化，適時調(diào)整撲火行動方案；

7.確保人身安全，杜絕傷亡事故。

（二）森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場處置組

1.現(xiàn)場技術(shù)組

組長：代黎玲

成員：高必華、高忠明

職責(zé)：

（1）火災(zāi)現(xiàn)場情況分析，包括對道路、水源、資源分布、氣候、火場坐標(biāo)等的勘察和做出分析判斷；

（2）為撲火指揮部提供撲火方案；

（3）利用應(yīng)急指揮車設(shè)備，準(zhǔn)備好林區(qū)的地形圖，并根據(jù)火情、地形、兵力部署等及時調(diào)繪撲火行動示意圖；

（4）為撲火指揮部提供開設(shè)防火隔離帶的參考位置及開設(shè)方案。

2.火災(zāi)撲救

隊長：劉永華

副隊長：汪楊、王先全、王懷祥、程邦均

成員：各村（居）應(yīng)急分隊成員

第一分隊:

隊長：汪楊

裝備：油鋸

操作人員：段正強(qiáng)及滾子坪村應(yīng)急分隊人員

第二分隊：

隊長：王先全

裝備：水泵

操作人員：陳健紅及硐寨村應(yīng)急分隊人員

第三分隊：

隊長：王懷祥

裝備：風(fēng)力滅火機(jī)

操作人員：何鳳健及石龍門村應(yīng)急撲火隊員

第四分隊：

隊長：程邦均

裝備：滅火彈

操作人員：李大海及古鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)急撲火隊員

職責(zé)：各村（居）根據(jù)《江津區(qū)塘河鎮(zhèn)2021年度森林防火預(yù)案》的要求，組建的森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍，到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，直接向現(xiàn)場指揮長報到，接受任務(wù)，參與撲火工作。

3.事故調(diào)查組

組長：劉永華

成員：高忠明、鐘紹維

職責(zé)：與公安機(jī)關(guān)密切配合，做好火案的偵破和嫌疑人控制等工作。

各組組長（或副組長）接到通知后，由組長（或副組長）通知所在組的隊員，隊員接到電話通知后，10分鐘之內(nèi)到達(dá)鎮(zhèn)政府整隊出發(fā)。

三、報警接警，應(yīng)急處置

（一）撲救方案的啟動

森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到火情報告后，應(yīng)做好記錄，立即調(diào)查清楚情況，立即向森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，啟動塘河鎮(zhèn)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急方案，鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救指揮部及成員單位負(fù)責(zé)人要立即到達(dá)火場，了解和掌握火情，組織指揮撲救。

如因火勢較大，難以撲滅的，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后向區(qū)森林防火指揮部報告，組織撲救森林火災(zāi)。

（二）臨時指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立

在火災(zāi)現(xiàn)場旁恰當(dāng)位置成立臨時指揮部，當(dāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救指揮部指揮長未到場時，由副指揮長代理，臨時行使指揮長職責(zé)（指揮權(quán)按副指揮長排序進(jìn)行移交），負(fù)責(zé)撲救工作的指揮協(xié)調(diào)；區(qū)森林防火指揮部指揮長（或副指揮長）到場后，由區(qū)森林防火指揮部指揮長（或副指揮長）任臨時指揮長，負(fù)責(zé)撲救工作的全面指揮協(xié)調(diào)。同時在山上火災(zāi)現(xiàn)場成立火線指揮所，由各方位滅火隊隊長任指揮員進(jìn)行現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的撲救指揮工作（隊長未到位的，由副隊長任指揮員，副隊長也未到場的，指定隊員臨時負(fù)責(zé)指揮）。山上指揮所和山下指揮部要隨時保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）撲火隊伍的調(diào)用

發(fā)生森林火災(zāi)，鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救指揮部迅速調(diào)動各村居撲火專業(yè)隊在第一時間趕到，按分組安排進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。并根據(jù)火情，適時調(diào)動合適的撲火力量進(jìn)行撲救，確保“打早、打小、打了”。火情發(fā)生時，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)撲火隊接到命令后必須在10分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，統(tǒng)一乘車出發(fā)；村居撲火隊伍在接到命令后必須在15分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，統(tǒng)一乘車前往火災(zāi)現(xiàn)場。由各撲火分隊的隊長或臨時隊長按分組情況集結(jié)撲火隊伍，趕往撲火現(xiàn)場，開展撲救。因特殊情況不能隨隊出發(fā)的撲火隊員，必須在最短的時間內(nèi)趕往現(xiàn)場，并迅速投入撲救。預(yù)備隊在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)出發(fā)。凡行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成不良影響的，堅決予以嚴(yán)肅處理。

（四）后勤保障

健全后勤保障機(jī)構(gòu)，保障防火物資的供給，是完成森林火災(zāi)撲救任務(wù)的關(guān)鍵。

組長：劉芬

成員：王忠利、陳金瓊、蘇龍偉

物資采購準(zhǔn)備組責(zé)任人：王忠利

運輸供給保障組責(zé)任人：陳金瓊

（五）安全保障

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村居組織的專業(yè)撲火隊及預(yù)備隊、撲火志愿者在火災(zāi)現(xiàn)場要服從臨時指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。各村居撲火隊要確定一名帶隊領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)聯(lián)系；進(jìn)入火場后要有當(dāng)?shù)厥煜さ匦蔚娜藛T給撲火隊伍帶路，聽從現(xiàn)場指揮員的指揮，嚴(yán)禁擅自行動，確保人身安全。

（六）工作紀(jì)律

鐵的工作紀(jì)律，是防火滅火工作搞得好、打得贏的重要保障。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體人員、各村居在接到火警后，不得推諉、退縮；接到指令應(yīng)參與滅火的人員不得逃避、退縮、觀望；嚴(yán)禁動員孕婦、兒童、老人、殘疾人員參與滅火，如有違規(guī)，將依法從嚴(yán)從快處理。

森林火災(zāi)撲救非常時期，滅火器械、交通工具、通信器材、后勤保障等用品一律采取強(qiáng)制征用辦法，各村居各戶必須先無條件服從征用，然后按規(guī)定結(jié)算；根據(jù)火情災(zāi)情，由森林火災(zāi)撲救指揮部決定砍伐的林木、開設(shè)防火隔離帶、防火通道等處置措施時，各林場權(quán)屬單位必須先無條件服從，然后按規(guī)定規(guī)范處理。

四、火場清理及善后工作

（一）明火撲滅后，各撲火隊帶隊領(lǐng)導(dǎo)要及時清點撲火隊的隊員情況，并向現(xiàn)場指揮員報告，同時組織人員清理火場。

（二）火災(zāi)撲滅后，要安排足夠的人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行清理留守，留守時間為2-3天，經(jīng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，留守人員方可撤離，以防死灰復(fù)燃。

（三）對發(fā)生的森林火災(zāi)，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格調(diào)查程序，準(zhǔn)確定性，從嚴(yán)處理。嚴(yán)格執(zhí)行行政處分、行政處罰等責(zé)任追究制度，真正做到“四不放過”，即事故原因未查清不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受教育不放過。

塘河鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

為做好全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合塘河鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。針對今年洪旱并存、洪旱交替的災(zāi)害形勢，按照“防大汛、抗大旱”總要求，根據(jù)《重慶市江津區(qū)防汛抗旱指揮部2021年全區(qū)防汛抗旱工作要點》，做好全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)汛期水利方面突發(fā)性自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。汛期突發(fā)性自然災(zāi)害包括：江河洪水、洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

（三）工作目標(biāo)

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（四）基本原則

1.立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。

2.分級負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔澹ň樱┪瘯橹鬟M(jìn)行處置,并實行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3.科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4.果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

（五）防汛抗旱重點。塘河鎮(zhèn)汛期為5-9月，主汛期為6-8月。全鎮(zhèn)有塘河水岸線14公里，水庫6座，水電站2座，山坪239口。全鎮(zhèn)有山洪災(zāi)害易發(fā)點1個（硐寨村1組王大田），防洪薄弱點1個（塘河場鎮(zhèn)）。2020年，鎮(zhèn)域內(nèi)塘河2次接近警戒水位（210米），1次超保證水位1.63米，最高水位213.81米。塘河最高歷史水位為1998年洪水位215.82米。

（六）防汛抗旱分級。根據(jù)汛情和旱情的影響范圍和嚴(yán)重程度，我鎮(zhèn)防汛和抗旱，從輕到重依次為藍(lán)色、橙色、黃色、紅色等四個預(yù)警級別。與此相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)也分為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)等四個應(yīng)急響應(yīng)等級。

1.暴雨藍(lán)色預(yù)警信號（一般），同時發(fā)布防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，12小時內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫15天，氣溫在30℃及以上的汛情或旱情。

2.暴雨黃色預(yù)警信號（較大），同時發(fā)布防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，6小時內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫15-30天，氣溫在35℃及以上的汛情或旱情。

3.暴雨橙色預(yù)警信號（嚴(yán)重），同時發(fā)布防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，3小時內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫30-50天，氣溫在35℃及以上的汛情或旱情。

4.暴雨紅色預(yù)警信號（特別嚴(yán)重），同時發(fā)布防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)，3小時內(nèi)降雨量將達(dá)到100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫50天以上，氣溫在35℃及以上的汛情或旱情。

二、組織指揮體系

（一）防汛抗旱指揮部

指 揮 長：張福煉黨委副書記、鎮(zhèn)長

副指揮長：劉永華政法書記、副鎮(zhèn)長

賀濤武裝部長、副鎮(zhèn)長

代黎玲副鎮(zhèn)長

成員：鎮(zhèn)應(yīng)急辦、黨政辦、黨群工作辦、財政辦、民政和社會事務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，塘河規(guī)劃和自然資源所、派出所、衛(wèi)生院、中（小）學(xué)及幼兒園、敬老院、村（居）委會等負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，由高忠明兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1.鎮(zhèn)應(yīng)急辦：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理；協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為因旱情導(dǎo)致缺水的農(nóng)村居民供水。

2.鎮(zhèn)黨政辦：主要負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險物資準(zhǔn)備、供應(yīng)，提供車輛及其他后勤保障，記錄并公示搶險人員在崗、值班、加班情況，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息。

3.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)江河水和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。

4.鎮(zhèn)財政辦：保障防汛抗旱資金，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理防汛抗旱經(jīng)費使用。

5.鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

6.鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

7.塘河規(guī)劃和自然資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

8.鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾安置及災(zāi)后房屋重建工作；保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。

9.鎮(zhèn)黨群工作辦：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)工作宣傳報道。

10.塘河衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

11.塘河中（小）學(xué)及幼兒園：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

12.鎮(zhèn)敬老院：負(fù)責(zé)院內(nèi)防汛抗旱工作，每年至少開展一次以上應(yīng)急演練，發(fā)生險情后立即組織院內(nèi)人員安全撤離。

13.村（居）委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

14.鎮(zhèn)其他分管領(lǐng)導(dǎo)及部門：接受鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，積極做好防汛抗旱相關(guān)工作。

三、應(yīng)急預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合，健全塘河水文站與上下游水文站信息共享監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦塘河鎮(zhèn)內(nèi)水位接近或達(dá)到警戒水位210米、水庫水位接近或達(dá)到防洪高水位或其他危險征兆，立即電話向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告情況，同時利用廣播、喇叭、銅鑼、口哨等信號警示群眾撤離疏散，向安全地帶轉(zhuǎn)移。

（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）Ⅳ級（一般）

鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作，學(xué)校、幼兒園、敬老院采取適當(dāng)措施，保證學(xué)生、幼兒、敬老院老人安全，要及時檢查城鄉(xiāng)排水系統(tǒng)，對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、地質(zhì)等進(jìn)行安全隱患排查，做好排澇準(zhǔn)備。

（二）Ⅲ級（較大）

交通管理部門要做好強(qiáng)降雨路段交通管制或引導(dǎo)工作，要切斷低洼地帶有危險的室外電源，暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險地帶人員和危房居民到安全場所避雨，對存在安全隱患的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、危房和地質(zhì)滑坡地帶設(shè)置安全警戒標(biāo)識，充分做好排澇工作。

（三）Ⅱ級（重大）

切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業(yè)，對處于危險地帶的單位應(yīng)當(dāng)停課、停業(yè)，采取專門措施保護(hù)已到校學(xué)生、幼兒和其他人員的安全，在做好排澇同時要注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施垮塌等災(zāi)害。

（四）Ⅰ級（特別重大）

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集應(yīng)急隊伍（名單詳見附件1）組織開展防暴雨應(yīng)急和搶險工作。要停止集會、停課、停業(yè)，做好各類突發(fā)性災(zāi)害的全面防范和危險區(qū)人員的撤離工作。如遇旱災(zāi)要及時組織人員和物資進(jìn)行救援。

五、發(fā)布預(yù)警

1.預(yù)警信息的內(nèi)容包括汛情或旱情的名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

2.預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變更公告。

3.汛情或旱情由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

4.汛情或旱情預(yù)警公告的發(fā)布可以使用廣播、通訊網(wǎng)絡(luò)、警報器、約定警報信號（如銅鑼、口哨）和組織人員逐戶逐人通知等方式，對精神病人等特殊人群以及學(xué)校、敬老院等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

5.應(yīng)急通訊保障。鎮(zhèn)政府值班電話：023-47346106；鎮(zhèn)指揮部辦公室，配備大功率話筒等設(shè)備；指揮部和各成員、值班人員保持24小時手機(jī)暢通。

六、搶險救災(zāi)

當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)汛情或旱情危害程度、影響范圍等確定汛情或旱情的級別，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，按照級次采取應(yīng)急措施，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急隊伍在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品質(zhì)，及時、有序地開展搶險救災(zāi)，疏散群眾、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護(hù)國家利益，確保社會穩(wěn)定。

七、善后工作

（一）災(zāi)后重建

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要積極組織人力、物力、財力，做好汛情或旱情的現(xiàn)場清理和消殺工作，致傷、致殘、死亡人員的補(bǔ)助和撫恤，受災(zāi)群眾的生活保障，災(zāi)后重建等工作，確保受災(zāi)群眾的正常生活和社會穩(wěn)定。

（二）總結(jié)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)對汛情或旱情進(jìn)行及時的總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面材料報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)按要求報送上級政府和有關(guān)部門。

（三）信息報送和處理

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，隨后補(bǔ)報詳情。所有信息必須報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

八、獎懲

（一）表彰獎勵

在處理汛情或旱情中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。

（二）責(zé)任追究

在處理汛情或旱情中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

附件：1.塘河鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊伍名單

2.塘河鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任表

3.塘河鎮(zhèn)防洪薄弱點（場鎮(zhèn)）包戶轉(zhuǎn)移避險責(zé)任表

4.塘河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)（硐寨村王大田）包戶轉(zhuǎn)移避險責(zé)任表

5.塘河鎮(zhèn)水庫“三個責(zé)任人”名單

6.塘河鎮(zhèn)電站“三個責(zé)任人”名單

附件1

附件2

塘河鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任表

附件3

附件4

塘河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)（硐寨村王大田）

包戶轉(zhuǎn)移避險責(zé)任表

附件5

塘河鎮(zhèn)水庫“三個責(zé)任人”名單

附件6

塘河鎮(zhèn)電站“三個責(zé)任人”名單

塘河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1全面貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

1.2.2在塘河鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負(fù)責(zé)制。

1.2.3各相關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》《重慶市江津區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》《重慶市江津區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合塘河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)實際情況，制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性干旱、洪澇、低溫凍害和風(fēng)雹等農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)涉及重大動物疫情的，按照《重慶市江津區(qū)塘河鎮(zhèn)重大動物疫病緊急疫情防治應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行；涉及農(nóng)業(yè)重大有害生物突發(fā)事件的，按照《重慶市江津區(qū)塘河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

2.1組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)政府成立塘河鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部），由鎮(zhèn)長張福煉任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)劉永華、代黎玲副總指揮；成員由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、黨政辦、黨群工作辦、財政辦、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、民政和社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，塘河規(guī)劃和自然資源所、派出所、衛(wèi)生院、各村（居）主要負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室，由分管安全工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

2.2農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)

安排部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)工作；督導(dǎo)、指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；組織救災(zāi)備荒種子的儲備和調(diào)劑，協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥、飼料等救災(zāi)物資供應(yīng)；籌措農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的救災(zāi)資金；完成區(qū)減災(zāi)委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委交辦的其他工作。

2.3農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

2.3.1籌備指揮部辦公會議；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、管理以及督促檢查工作。

2.3.2密切與區(qū)氣象、水利等上級有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報部門聯(lián)系，及時收集、轉(zhuǎn)發(fā)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息；根據(jù)災(zāi)情及時擬定防災(zāi)減災(zāi)緊急通知。

2.3.3及時收集農(nóng)業(yè)災(zāi)情；向區(qū)減災(zāi)委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報告災(zāi)情，申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，并研究救災(zāi)資金分配。

2.3.4協(xié)調(diào)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組、農(nóng)技人員。

2.3.5檢查、指導(dǎo)村（居）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作措施和救災(zāi)資金落實到位情況。

2.3.6協(xié)調(diào)其他部門有關(guān)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

2.3.7負(fù)責(zé)處理其它日常工作。

2.4農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

2.4.1鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

2.4.2鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)物資準(zhǔn)備、供應(yīng)，提供車輛及其他后勤保障，記錄并公示搶險人員在崗、值班、加班情況，發(fā)布預(yù)警信息。

2.4.3鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息；災(zāi)情核查損失評估；組派農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)專技術(shù)指導(dǎo)組；指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)作物、漁業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.4.4鎮(zhèn)財政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金監(jiān)督、管理工作。

2.4.5鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

2.4.6塘河派出所：負(fù)責(zé)依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞農(nóng)業(yè)工程設(shè)施的違法犯罪行為；處置因農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

2.4.7塘河規(guī)劃和自然資源所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

2.4.8塘河規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾安置及災(zāi)后房屋重建工作；保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。

2.4.9黨群工作辦：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)工作宣傳報道。

2.4.10塘河衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

2.4.11鎮(zhèn)其他分管領(lǐng)導(dǎo)及部門：接受鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，積極做好相關(guān)工作。

2.5災(zāi)害發(fā)生地村(居)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

2.5.1執(zhí)行鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急工作的各項指令；

2.5.2負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)災(zāi)害應(yīng)急計劃；

2.5.3負(fù)責(zé)自然災(zāi)害情況的收集、整理與上報工作；

2.5.4負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的預(yù)防處理，調(diào)查核實與上報工作；

2.5.5做好災(zāi)后生產(chǎn)、生活的安排工作，組織開展生產(chǎn)自救。

3.預(yù)防、預(yù)警

3.1災(zāi)害預(yù)警

與氣象、水利等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報部門保持穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期地開展自然災(zāi)害發(fā)生趨勢研判。接收到氣象、水利等部門的持續(xù)干旱、持續(xù)陰雨寡照、強(qiáng)降雨、洪峰、冰雹、低溫凍害、大風(fēng)等災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息后，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息。

3.2預(yù)防準(zhǔn)備

3.2.1組織、思想準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警發(fā)出后，應(yīng)急指揮部成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，落實責(zé)任制，安排應(yīng)急值班人員。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

3.2.2工程準(zhǔn)備。指導(dǎo)農(nóng)民群眾做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施，增強(qiáng)農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。

3.2.3預(yù)案準(zhǔn)備。應(yīng)制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，不斷完善不同類型農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點；研究制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.2.4物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必要的種子種苗(種畜禽)、獸藥、飼料、防疫物資、肥料、農(nóng)藥、藥械、柴油等救災(zāi)物資。積極開展培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)機(jī)設(shè)備、配件及救災(zāi)用油的貯備和供應(yīng)。

3.2.5適時防控。及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物；對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。大風(fēng)暴雨災(zāi)害前，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地及時組織轉(zhuǎn)移人員、畜禽、設(shè)備等。持續(xù)干旱嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，建議適時實施人工降雨作業(yè)。接到低溫凍害等災(zāi)害預(yù)報后，組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取覆蓋等相應(yīng)防范措施。

3.3災(zāi)情報送

3.3.1實行分級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由各村（居）在3個小時內(nèi)上報鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室通過災(zāi)情直報系統(tǒng)向區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報告核實后的災(zāi)情。因不可控因素一時難以掌握詳細(xì)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息的，應(yīng)先報告農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生基本情況，同時抓緊核查核實，12小時內(nèi)補(bǔ)報災(zāi)害詳情。

3.3.2報送內(nèi)容。包括災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、范圍，種植業(yè)（包括糧、油、菜、果、茶等作物）受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積和損失程度，養(yǎng)殖業(yè)（包括生豬、牲畜、家禽、漁業(yè)等動物）受災(zāi)、死亡和損失程度；農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀程度；農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失；采取的對策措施等。

3.4災(zāi)情信息發(fā)布

各村（居）要認(rèn)真核實農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害災(zāi)情，需對外發(fā)布的，交由鎮(zhèn)政府指定的專門部門發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)，不得自行發(fā)布。

4.災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、受災(zāi)程度及損失大小，將農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害分為四個等級。

4.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級響應(yīng)：

（1）全鎮(zhèn)較大范圍發(fā)生的嚴(yán)重農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積（指因災(zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10％以上的面積，下同）占全鎮(zhèn)耕地總面積的30％以上。

（2）某兩個及以上村（居）發(fā)生特別嚴(yán)重農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)域農(nóng)作物絕收面積超過1500畝以上、或養(yǎng)殖業(yè)預(yù)計因災(zāi)損失200萬元以上。

（3）在特殊情況下需要劃為Ⅰ級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.1.2 Ⅰ級響應(yīng)行動

（1）由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部主持召開相關(guān)成員單位會議，宣布啟動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，啟動災(zāi)情緊急調(diào)度，安排應(yīng)急處置相關(guān)工作。將農(nóng)業(yè)災(zāi)情及應(yīng)急工作部署情況報告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門，并通報區(qū)級有關(guān)部門。重大問題報請區(qū)政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門予以支持。

（2）及時向重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組和技術(shù)指導(dǎo)組，調(diào)查了解災(zāi)情，組織開展災(zāi)害損失評估，提出救災(zāi)意見和措施，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）向鎮(zhèn)政府提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金建議；向區(qū)應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請救災(zāi)資金。

（4）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的使用。

4.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級響應(yīng)：

（1）全鎮(zhèn)較大范圍發(fā)生的較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積(指因災(zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10％以上的面積，下同) 占全鎮(zhèn)耕地總面積的20％以上。

（2）某兩個及以上村（居）發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)域農(nóng)作物絕收面積超過950畝以上、或養(yǎng)殖業(yè)預(yù)計因災(zāi)損失130萬元以上。

（3）在特殊情況下需要劃為Ⅱ級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.2.2 Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部主持召開相關(guān)成員單位會議，宣布啟動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，啟動災(zāi)情緊急調(diào)度，部署應(yīng)急處置工作。將農(nóng)業(yè)災(zāi)情及應(yīng)急工作部署情況報告區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門，并通報有關(guān)部門。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作需要，派出救災(zāi)工作組或技術(shù)指導(dǎo)組，調(diào)查了解災(zāi)情，提出救災(zāi)意見和措施，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）向區(qū)應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，并及時下?lián)艿绞転?zāi)村（居）。

（4）根據(jù)救災(zāi)需要，調(diào)劑、調(diào)運救災(zāi)物資。

（5）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)資金、物資的使用。

4.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅲ級響應(yīng)：

（1）全鎮(zhèn)較大范圍發(fā)生的嚴(yán)重農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積(指因災(zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10％以上的面積，下同) 占全鎮(zhèn)耕地總面積的10％以上、或農(nóng)作物絕收面積超過950畝以上、或養(yǎng)殖業(yè)預(yù)計因災(zāi)損失130萬元以上。

（2）某兩個及以上村（居）發(fā)生重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)域農(nóng)作物絕收面積超過470畝以上、或養(yǎng)殖業(yè)預(yù)計因災(zāi)損失65萬元以上。

（3）在特殊情況下需要劃為Ⅲ級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

（1）由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室或鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織會商，宣布啟動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，啟動災(zāi)情緊急調(diào)度，安排應(yīng)急處置相關(guān)工作。將農(nóng)業(yè)災(zāi)情及應(yīng)急工作部署情況報告區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門，并通報有關(guān)部門。

（2）視情派出技術(shù)指導(dǎo)組，調(diào)查了解災(zāi)情，提出救災(zāi)意見和措施，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運救災(zāi)物資。

（4）監(jiān)督救災(zāi)措施落實和救災(zāi)資金、物資的使用。

4.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅳ級響應(yīng)：

（1）全鎮(zhèn)較大范圍發(fā)生的較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積(指因災(zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10％以上的面積，下同) 占全鎮(zhèn)耕地總面積的5％以上、或農(nóng)作物絕收面積超過470畝以上、或養(yǎng)殖業(yè)預(yù)計因災(zāi)損失65萬元以上。

（2）某兩個及以上村（居）發(fā)生嚴(yán)重農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)域農(nóng)作物絕收面積超過240畝以上、或養(yǎng)殖業(yè)預(yù)計因災(zāi)損失32萬元以上。

（3）在特殊情況下需要劃為Ⅳ級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.4.2 Ⅳ級響應(yīng)行動

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組織會商，宣布啟動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，啟動災(zāi)情緊急調(diào)度，安排部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。將農(nóng)業(yè)災(zāi)情及應(yīng)急工作部署情況報告區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等有關(guān)部門。

4.5應(yīng)急解除

當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時，由同級農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急解除。

5.后期處置

5.1善后處理

5.1.1及時調(diào)動機(jī)電排灌設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)行堵口復(fù)堤、農(nóng)田排澇，疏浚渠道、搶整、修復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

5.1.2督促指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場及農(nóng)戶加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補(bǔ)種、改種各類應(yīng)時農(nóng)作物。

5.2協(xié)商救助

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織區(qū)域間種子、化肥、地膜、農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財產(chǎn)損失的保險賠付。

6.應(yīng)急保障

6.1資金保障

處置農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部向上級部門報告，由上級部門統(tǒng)籌解決。

6.2信息保障

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

6.3職責(zé)保障

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部要完善內(nèi)部責(zé)任制，保證自然災(zāi)害應(yīng)急工作有專人負(fù)責(zé)，并定期組織培訓(xùn)救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。

6.4宣傳保障

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部要組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及其他相關(guān)部門，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。

7.附則

7.1名詞術(shù)語

本預(yù)案中農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，是指干旱（含高溫?zé)岷Α⒏蔁犸L(fēng)）、洪澇、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、寒露風(fēng)等）、風(fēng)雹（含寒潮大風(fēng)、龍卷風(fēng)等風(fēng)災(zāi)及冰雹）等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。

7.2預(yù)案管理

本預(yù)案由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，并根據(jù)實際情況及時作相應(yīng)修改。

7.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由江津區(qū)塘河鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案生效

本預(yù)案自公布之日起生效。

附件：1.農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理流程圖

2.應(yīng)急響應(yīng)條件

3.應(yīng)急響應(yīng)行動

附件1

農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理流程圖

附件2

應(yīng)急響應(yīng)條件

附件3

應(yīng)急響應(yīng)行動

塘河鎮(zhèn)重大動物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

重大動物疫病是指國家規(guī)定的口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫、狂犬病、小反芻、非洲豬瘟等一類動物疫病，或呈暴發(fā)性流行的二類動物疫病。

為有效地預(yù)防、控制、撲滅重大動物疫病的發(fā)生和傳播，確保畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《重慶市動物防疫條例》及《重慶市江津區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)重大動物疫情防治工作的實際，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

遵循“早、快、嚴(yán)、小”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動員、依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾，群策群力，建立長效防治體制，有效地預(yù)防、控制、撲滅重大動物疫病的發(fā)生、傳播和流行，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）防治原則

1.預(yù)防為主，綜合防控。堅持“預(yù)防為主”的工作方針，宣傳普及重大動物疫病防治知識，動員全鎮(zhèn)社會力量掀起群眾性防疫運動，采取“免疫接種、檢疫、消毒、隔離、封鎖、撲殺、加強(qiáng)飼養(yǎng)管理改善環(huán)境條件”等綜合性防治措施，有效地預(yù)防、控制、撲滅疫情的發(fā)生、傳播和蔓延。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。各村（居）對本轄區(qū)內(nèi)的重大動物疫病防治工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度，實行“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則。

3.完善機(jī)制，快速反應(yīng)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，保證“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)重大動物疫情，能夠迅速、科學(xué)、有序、高效的予以控制和撲滅。

4.依靠科技，有效防治。及時引進(jìn)、借鑒外地先進(jìn)的檢測、診斷、預(yù)防方法和手段，規(guī)范防控措施，實現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

5.依法管理，加強(qiáng)督查。依法開展重大動物疫病的預(yù)防、監(jiān)測、報告、控制和撲殺工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范防治行為，實行嚴(yán)格的政府負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

（三）工作目標(biāo)

運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，確保市場檢疫中不遺一頭（只），實現(xiàn)疫情“不存留、不擴(kuò)散、不染人”的目標(biāo)。

1.疫區(qū)內(nèi)采取強(qiáng)制性撲殺、封鎖、消毒等措施，及時控制和撲滅疫情，嚴(yán)防疫情流出疫區(qū)。

2.受威脅區(qū)內(nèi)加強(qiáng)免疫接種和消毒工作，形成免疫帶，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。

3.非疫區(qū)采取免疫接種、消毒、防疫監(jiān)督等防范措施，有效地預(yù)防重大動物疫病的發(fā)生。

二、緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)

（一）指揮系統(tǒng)

鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大動物疫情的控制和撲滅工作，并成立鎮(zhèn)防治重大動物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)長張福煉任組長，副鎮(zhèn)長代黎玲任副組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大動物疫情緊急防控的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作；收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動或停止本預(yù)案；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各村（居）社落實本預(yù)案，并監(jiān)督實施。

（二）工作機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個工作組，為具體的工作機(jī)構(gòu)。

1.信息統(tǒng)計組：負(fù)責(zé)及時落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策，制定全鎮(zhèn)防治措施，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策處理突發(fā)疫情，并將相關(guān)情況及時報告區(qū)指揮部；負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)小組的各項文件、材料和有關(guān)重大動物疫病的防控措施、指導(dǎo)意見等；督促各村（居）社和有關(guān)部門制定、落實工作方案，并對各村（居）社的防治工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

2.技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)及時收集各村（居）社的疫情報告，經(jīng)分析、整理后按要求向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，及時組織、調(diào)配防疫資金、疫苗和物資，負(fù)責(zé)組織疫苗、消毒劑、防疫器械、撲殺深埋用具和防護(hù)品（包括防護(hù)服、口罩、醫(yī)用手套）等藥品、用品、物資的采購、調(diào)運、儲備和供應(yīng)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

3.動物普查組。具體負(fù)責(zé)核查感染疑似重大動物疫情動物的具體情況，登記造冊，及時報告，確保無遺漏。（責(zé)任單位：各村（居）、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

5.捕殺處置組。具體負(fù)責(zé)重大疫情動物的捕殺深埋。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦、各村（居））

6.免疫消毒組。具體負(fù)責(zé)對受威脅區(qū)內(nèi)所有動物的緊急免疫預(yù)防和強(qiáng)制免疫計劃的制定；負(fù)責(zé)對疫點、疫區(qū)內(nèi)易感人群進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村（居））

7.市場監(jiān)管組。負(fù)責(zé)市場監(jiān)管工作以及緊急關(guān)停市場的監(jiān)控。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管所、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦）

8.宣傳組：負(fù)責(zé)組織宣傳國家和省、市有關(guān)防治重大動物疫病的政策、措施；宣傳普及動物疫病防治知識，消除恐慌心理；宣傳我鎮(zhèn)防控工作，并向新聞單位提供我鎮(zhèn)所采取的有效防治工作信息。（責(zé)任單位：黨群工作辦）

三、重大動物疫病的預(yù)防與控制

1.實行全進(jìn)全出制，不同種類、不同批次的動物不得在同一養(yǎng)殖場或棚舍內(nèi)混群飼養(yǎng)。

2.實行科學(xué)的程序免疫。

3.建立進(jìn)場消毒、場內(nèi)消毒和帶畜、帶禽消毒制度。

4.加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，改善飼養(yǎng)環(huán)境，提高畜禽抵抗力。

四、重大動物疫情的預(yù)測、報告和預(yù)警

（一）重大動物疫情的預(yù)測和報告

1.疫情的發(fā)現(xiàn)

（1）養(yǎng)殖場、戶應(yīng)每天觀察所飼養(yǎng)動物的健康狀況，發(fā)現(xiàn)疫情立即向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組采用人工送達(dá)的方式，將疑似重大動物疫情書面報告在3小時內(nèi)報告區(qū)指揮部辦公室。

（2）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心加強(qiáng)動物檢疫工作，動物檢疫員在開展檢疫工作時，發(fā)現(xiàn)疫情立即按照規(guī)定的程序向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心定期組織開展重大動物疫情的監(jiān)測和檢驗。發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫情的，立即向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告。

2.疫情的認(rèn)定和報告

在我鎮(zhèn)，按照下列程序予以初步認(rèn)定：發(fā)現(xiàn)或接到疫情報告后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織動物防疫員趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查、臨床癥狀和病理解剖觀察，進(jìn)行初步診斷。若能現(xiàn)場排除的，則按照動物防疫法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處置；若不能現(xiàn)場排除，應(yīng)立即以書面形式上報區(qū)指揮部辦公室，特別緊急的及時去電。

（二）重大動物疫情的預(yù)警

1.預(yù)警分級

根據(jù)重大動物疫情可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，從重到輕劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

（1）特別嚴(yán)重重大動物疫情（Ⅰ級）

在一個潛伏期內(nèi)，有5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生重大動物疫情，或雖呈點狀暴發(fā)但已感染到人。

（2）嚴(yán)重重大動物疫情（Ⅱ級）

在一個潛伏期內(nèi)，相鄰的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)同時有3個以上（含3個）自然村發(fā)生重大動物疫情。

（3）較重重大動物疫情（Ⅲ級）

重大動物疫情在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有3個以上（含3個）疫點內(nèi)發(fā)生。

（4）一般重大動物疫情（Ⅳ級）

重大動物疫情在1個疫點內(nèi)發(fā)生。

2.預(yù)警發(fā)布

（1）根據(jù)引進(jìn)動物情況對可能發(fā)生的新病提出預(yù)警。

（2）根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)動物發(fā)病區(qū)域提出預(yù)警。

（3）根據(jù)氣候變化和飼養(yǎng)環(huán)境提出預(yù)警。

五、附則

（一）從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定。

（二）對于違反本預(yù)案的有關(guān)單位和人員，將依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)追究其相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

塘河鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

為及時妥善處理我鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件，快速響應(yīng)，有序行動，控制事態(tài)，降低危害和損失，保護(hù)公眾人身安全和環(huán)境安全，保障正常生活生產(chǎn)活動的進(jìn)行，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射等環(huán)境污染，生態(tài)破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄露等事故；因自然災(zāi)害的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地的其他嚴(yán)重污染事故等。

二、組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立塘河鎮(zhèn)環(huán)境污染與事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理工作，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時，領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部。啟動上級應(yīng)急預(yù)案時，領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為工作小組。其機(jī)構(gòu)人員組成如下：

組長：張福煉黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：劉永華政法書記、副鎮(zhèn)長

賀濤武裝部長、副鎮(zhèn)長

成員：王忠利黨政辦主任

周忠奎財政辦負(fù)責(zé)人

吳剛民政和社會事務(wù)辦主任

肖建規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦主任

高忠明平安建設(shè)辦負(fù)責(zé)人

高必華農(nóng)業(yè)服中心主任

羅江榮文化服務(wù)中心主任

任太波扶貧開發(fā)中心主任

鐘紹維塘河派出所所長

王玉杰塘河衛(wèi)生院院長

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織環(huán)境污染與事故的應(yīng)急處理工作，下設(shè)辦公室，設(shè)在規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦，負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的日常工作。

三、事故等級與啟動

當(dāng)接到環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報警后，規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦立即趕赴現(xiàn)場，并對事故的污染程度作出初步判斷，對于一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦會同相關(guān)部門單位進(jìn)行處理處置；對于較大或重大環(huán)境與生態(tài)破壞事故，立即向鎮(zhèn)環(huán)境污染與事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，馬上啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案；對于特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故或跨行政區(qū)域的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，由鎮(zhèn)環(huán)境污染與事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長報區(qū)生態(tài)環(huán)境局，啟動上一級應(yīng)急預(yù)案，并向區(qū)人民政府報告。

四、應(yīng)急處置原則

1.預(yù)防為主，采取積極措施，加大對重點污染防治措施，污染隱患的現(xiàn)場監(jiān)察力度，防患于未然。

2.迅速查明污染事件或環(huán)境事故發(fā)展的原因，果斷采取措施，防止污染擴(kuò)散，盡量減少污染范圍。

3.確保現(xiàn)場監(jiān)測，處置人員及周邊群眾的人身安全。

五、應(yīng)急處置一般程序

1.迅速報告

我鎮(zhèn)突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理的舉報電話023-47346106，當(dāng)接到事故報警后，值班人員必須第一時間向鎮(zhèn)環(huán)境污染與事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，組長任總指揮，副組長任副指揮。

2.快速出擊

接報告后，應(yīng)急指揮部指令立即啟動監(jiān)管系統(tǒng)，召集規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、平安建設(shè)辦和派出所等相關(guān)部門人員組成現(xiàn)場處置組，在最短時間趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場。

3.控制現(xiàn)場

到達(dá)現(xiàn)場后，立即對現(xiàn)場進(jìn)行控制，防止污染擴(kuò)散，劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

4.現(xiàn)場監(jiān)測和調(diào)查

迅速開展監(jiān)測和調(diào)查，掌握事故的基本情況：（1）事故發(fā)生的時間、地點、事故性質(zhì)和發(fā)生的原因；（2）污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄露規(guī)模、污染范圍及污染區(qū)范圍內(nèi)人員、動植物的中毒癥狀；（3）污染危害的嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢、受到控制的可能性以及采取措施。

5.情況上報

現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)人將現(xiàn)場調(diào)查、了解情況及擬采取的措施及時報告鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人，由應(yīng)急指揮部向區(qū)生態(tài)環(huán)境局和區(qū)人民政府報告。同時，應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況和有關(guān)建議，決定是否增派有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場。

6.污染物的處置

應(yīng)急指揮部在了解污染事故的發(fā)展，聽取有關(guān)建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析判斷后確定應(yīng)急任務(wù)、應(yīng)急總目標(biāo)、，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門單位，開展應(yīng)急處置，并及時將應(yīng)急應(yīng)急處理處置過程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報區(qū)生態(tài)環(huán)境局和區(qū)人民政府。

7.污染源跟蹤

規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦對污染狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，根據(jù)情況，確認(rèn)污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定的限定以內(nèi)，事故所造成的危害已徹底消除，且無繼發(fā)的可能，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，向各相關(guān)部門單位下達(dá)應(yīng)急終止指令，應(yīng)急系統(tǒng)撤離。

8.調(diào)查取證

規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，調(diào)查分析事故原因，實地取證，確定事故責(zé)任人，對涉及的人員做好調(diào)查詢問記錄，并指導(dǎo)相關(guān)部門及事故單位查找事故原因，防止類似問題的重復(fù)發(fā)生。

9.結(jié)案歸檔

形成總結(jié)報告，按時上報并歸檔。

六、保障措施

1.通訊保障。采取有線通訊和無線通訊相結(jié)合的方式進(jìn)行，實現(xiàn)應(yīng)急信息的通報和反饋，由黨政辦協(xié)調(diào)。

2.交通保障。車輛由內(nèi)部車輛和外部租賃車輛組成，車輛統(tǒng)一由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，外部租賃車輛由黨政辦協(xié)調(diào)。

3.醫(yī)療保障。應(yīng)急過程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，塘河鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊急派出醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場，組織現(xiàn)場救治。

4.應(yīng)急培訓(xùn)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該根據(jù)需要，適時組織相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

七、責(zé)任追究

發(fā)生重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，各相關(guān)部門單位不按照規(guī)定報告或報告中弄虛作假，或者不依法采取必要措施，或者拖延、推諉采取措施，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的，對直接責(zé)任人給予警告，記過或者記大過處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對及時發(fā)現(xiàn)報告或者在處置重大環(huán)境污染事故中有顯著立功表現(xiàn)的部門單位和個人，應(yīng)急指揮小組將給予表揚、獎勵。

本預(yù)案自發(fā)布之日起正式執(zhí)行。

塘河鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為了切實做好我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)工作，減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市江津區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（江津府辦發(fā)〔2021〕93號）規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患10處，其中包括：石龍門村兩個點（鵝山社三岔路滑坡、上坪社匾匾頭滑坡）；滾子坪村三個點（石犁社程家溝滑坡、石犁社機(jī)房頭滑坡、古鎮(zhèn)社區(qū)滑坡）；硐寨村四個點（雙福社五佛寺危巖帶、雙福社大松樹危巖帶、杜家嘴烏龜石崩塌、太平湖社斷石龍滑坡）、古鎮(zhèn)社區(qū)一個點（轉(zhuǎn)盤觀山嘴滑坡），危及房屋213間，約4110平方米，危及群眾165人。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型主要是以滑坡、危巖災(zāi)害體現(xiàn)，規(guī)模以中、小型為主，引發(fā)原因多為地形切割強(qiáng)烈，植被破壞、無排水系統(tǒng)，降雨作用及不合理工程活動等。地質(zhì)災(zāi)害（險情）發(fā)生后，各村（居）、各單位應(yīng)立即組織開展搶險救災(zāi)，并將災(zāi)情（險情）報告鎮(zhèn)政府。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，健全機(jī)構(gòu)，層層落實責(zé)任，簽訂地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測責(zé)任書，實行行政首長負(fù)責(zé)制。成立塘河鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由張福煉鎮(zhèn)長為指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)賀濤副鎮(zhèn)長為副指揮長，塘河規(guī)劃和自然資源所，應(yīng)急辦、財政辦、民政和社會事務(wù)辦、規(guī)劃和建設(shè)管理環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，塘河派出所、衛(wèi)生院等部門單位負(fù)責(zé)人為成員。

鎮(zhèn)指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在塘河規(guī)劃和自然資源所。成員由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦等相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。同時成立災(zāi)情調(diào)查組、災(zāi)情評估組、搶險救災(zāi)組、交通保障組、物資保障組等。

（二）工作職責(zé)

1.鎮(zhèn)指揮部職責(zé)

及時、有效地組織對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的處置，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。具體包括：

（1）制定災(zāi)情或者險情的會議協(xié)商制度，由會議決定是否啟動預(yù)案。

（2）組織制定地質(zhì)災(zāi)害（險情）應(yīng)急處理方案。

（3）根據(jù)應(yīng)急方案，緊急調(diào)集人員，儲備搶險救災(zāi)物資調(diào)度交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶險救災(zāi)。

（4）負(fù)責(zé)其他相關(guān)部門搶險救災(zāi)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)。

2.辦公室和各組工作職責(zé)

（1）辦公室：規(guī)劃和自然資源所為組長單位，分管領(lǐng)導(dǎo)賀濤兼任辦公室主任，黨政辦協(xié)調(diào)配合，負(fù)責(zé)收集綜合分析地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報、險情、災(zāi)情等信息，及時提出防災(zāi)和救災(zāi)建議，供領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考；處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)各成員單位的聯(lián)絡(luò)；辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。

（2）調(diào)查監(jiān)測組：規(guī)劃和自然資源所為組長單位，會同區(qū)規(guī)劃和自然資源局、相關(guān)村社及其他單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，及時提供災(zāi)情、險情及變化情況。

（3）災(zāi)情評估組：規(guī)劃和自然資源所為組長單位，相關(guān)村社及相關(guān)部門為成員單位，進(jìn)行實地調(diào)查，對地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和影響范圍進(jìn)行評估，提交評估報告。

（4）搶險工作組：鎮(zhèn)應(yīng)急辦為組長單位，相關(guān)村居及派出所、財政、建設(shè)、水利、交通、衛(wèi)生院等有關(guān)部門組成，按照應(yīng)急方案，組織搶險救災(zāi)工作。

（5）通訊保障組織：黨政辦為組長單位，會同相關(guān)單位、部門組成，協(xié)調(diào)電信營運企業(yè)盡快恢復(fù)破壞的通訊設(shè)施，保障搶險救災(zāi)通訊暢通。

（6）交通保障組：鎮(zhèn)應(yīng)急辦為組長單位，相關(guān)村居及派出所等單位為成員單位，負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保障救災(zāi)人員、物資的運輸和傷員、災(zāi)民的疏撒。

（7）物資保障組：黨政辦為組長單位，相關(guān)村居及相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)調(diào)運糧食、食品和其他救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)生話必需品的供應(yīng)，組織采取措施恢復(fù)供電、供水、供氣系統(tǒng)，保障災(zāi)區(qū)水、電、氣的供應(yīng)。

（8）災(zāi)民安置組：民政和社會事務(wù)辦為組長單位，相關(guān)村居和黨政辦配合，負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，保障村民的基本生話，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

（9）應(yīng)急資金保障組：財政辦為組長單位，會同民政部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款準(zhǔn)備，應(yīng)急救災(zāi)款、物資的發(fā)放。

（10）醫(yī)療衛(wèi)生組：衛(wèi)生院為組長單位，會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好傷病員的醫(yī)療救護(hù)，組織好衛(wèi)生防疫工作，防止和控制傳染病的流行。及時檢查、監(jiān)督災(zāi)區(qū)飲用水源、食品、藥品安全。

（11）治安保障組：派出所為組長單位，安辦協(xié)調(diào)配合，負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安道路交通秩序。

各成員單位職責(zé)，根據(jù)各自的職責(zé)范圍，做好一切準(zhǔn)備工作，服從辦公室的協(xié)調(diào)工作，服從應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一調(diào)配。

三、搶險救災(zāi)

（一）搶險救災(zāi)人員組織

應(yīng)急預(yù)案啟動后，由搶險救災(zāi)的負(fù)責(zé)人（應(yīng)急指揮部指揮長，或受指揮長委托的其他領(lǐng)導(dǎo)）率領(lǐng)各成員單位人員趕赴災(zāi)區(qū)，組織指揮村、社開展搶險救災(zāi)工作，在緊急情況下出動民兵應(yīng)急小分隊。

（二）搶險救災(zāi)工作內(nèi)容

1.迅速查明災(zāi)害發(fā)生原因和危害，緊急疏散位于危險地帶及危險建筑物內(nèi)的人員，轉(zhuǎn)移安置到安全地方。

2.開展險情監(jiān)測，防止災(zāi)情擴(kuò)大。

3.確定應(yīng)急搶險救災(zāi)方案并立即實施。

4.搶修通訊、供水、供電、交通等生命線工程，及時向上級報告災(zāi)情，請求援助。

5.救災(zāi)成員單位立即奔赴現(xiàn)場，各司其職。

6.做好群眾宣傳和治安保衛(wèi)工作，保障社會秩序穩(wěn)定。

四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理程序

（一）指揮部辦公室收到災(zāi)情或險情報告后，迅速核查消息是否準(zhǔn)確。核查屬實，立即報告指揮長。同時指派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查指導(dǎo)和應(yīng)急處理，并將調(diào)查和發(fā)生的情況，提出建議及時向指揮部報告情況。

（二）由指揮部召開指揮部成員會議，商討啟動預(yù)案事宜。

（三）若啟動預(yù)案，則組成應(yīng)急搶險救災(zāi)分隊趕赴發(fā)災(zāi)地點。

（四）現(xiàn)場制定搶險救災(zāi)方案，并按方案實施搶險救災(zāi)。

五、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號和應(yīng)急通訊保障

（一）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號

1.采用電話、廣播等發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報信。

2.由各村確定和公布的其它預(yù)警信號。鳴鑼、敲盆、放高音喇叭、口哨等。

（二）應(yīng)急通訊保障

1.值班電話：023-47346106。

2.值班人員與鎮(zhèn)政府其它值班統(tǒng)一同步安排。

3.鎮(zhèn)指揮部辦公室，配備大功率話筒等設(shè)備。

4.指揮部和各成員應(yīng)保持24小時手機(jī)暢通。

塘河鎮(zhèn)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

為維護(hù)廣大餐飲消費者的生命安全，保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。根據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位具體情況，特制定如下飲食安全應(yīng)急預(yù)案：

一、防止食物中毒的措施

（一）健全食物中毒報告制度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，以便及時采取防治措施。

（二）廣泛開展預(yù)防食物中毒宣傳教育。廣泛深入地開展預(yù)防食物中毒的宣傳，結(jié)合本單位的實際情況，充分利用各種形式，宣傳普及有關(guān)的衛(wèi)生知識，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生管理水平，減少食物中毒發(fā)生。

（三）細(xì)菌性食物中毒的預(yù)防措施

1.防止細(xì)菌對食品的污染，應(yīng)對食品加強(qiáng)衛(wèi)生管理，特別是肉類，魚類和奶類等動物性食品，要防止在生產(chǎn)加工和出售過程中的污染。食品須低溫貯藏，用專用工具售貨，食品從業(yè)人員要重視個人衛(wèi)生，定期進(jìn)行身體檢查，發(fā)現(xiàn)有不適宜從事食品工作的病患者或帶病者，應(yīng)及時調(diào)換工作。

2.控制細(xì)菌的污染，控制細(xì)菌生長繁殖措施，主要是低溫保藏。按照食品低溫保藏的衛(wèi)生要求貯存食品，防止食品腐爛變質(zhì)。

3.殺滅病原菌，主要措施是高溫滅菌，當(dāng)肉類食品深部溫度達(dá)80度時，經(jīng)12分鐘可徹底殺死沙門氏菌。隔餐的熟食品和剩菜飯，在銷售或食用前必須充分加熱。

（四）化學(xué)性食物中毒的預(yù)防

1.有些化學(xué)物質(zhì)與食用的面堿、淀粉、食鹽等形狀相似，因而常發(fā)生誤用，誤食而造成中毒。因此，要加強(qiáng)對有毒物品的管理。

2.包裝或盛放有毒化學(xué)物質(zhì)的容器，不得用來包裝或盛放食品。

（五）有毒動植物中毒的預(yù)防措施。有毒動植物往往與某些可食的食物相似，人們?nèi)绮患右宰R別而誤食用，就會引起中毒，如有毒的蕈類和野果等。因此，要加強(qiáng)宣傳，提高對有毒或無毒動植物的識別能力，防止誤食，對不能識別的有毒動植物，須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，確認(rèn)無毒才能食用。

二、發(fā)生食物中毒的處理

（一）報告

發(fā)現(xiàn)食物中毒事故，立即做好搶救準(zhǔn)備，同時報區(qū)市場監(jiān)督管理局和區(qū)衛(wèi)生健康委，事故嚴(yán)重的報醫(yī)院急救電話120。

（二）緊急處理

1.開展積極配合醫(yī)務(wù)人員緊急救護(hù)。

2.保護(hù)現(xiàn)場，配合衛(wèi)健部門和市場監(jiān)督管理部門的調(diào)查。　

（三）原因調(diào)查

1.保護(hù)現(xiàn)場，對可疑食物或有毒食物取樣封存。

2.留樣的食物和現(xiàn)場取到樣品待疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行檢驗和技術(shù)鑒定。

3.分析原因，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和技術(shù)鑒定的情況進(jìn)行綜合分析，確定事故原因，吸取教訓(xùn)。

（四）情況匯報

根據(jù)事故的大小情況，及時報上級有關(guān)單位。

塘河鎮(zhèn)涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為建立健全塘河鎮(zhèn)涉旅突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防和處置各類涉旅突發(fā)事件的能力，切實保障游客生命財產(chǎn)安全，確保文化旅游行業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“平安塘河”建設(shè)，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國旅游法》等法律，以及《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《旅游安全管理辦法》《文化和旅游部涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市文化旅游委涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱涉旅突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成旅游者傷亡、財產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響社會正常生產(chǎn)、生活秩序，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

1.3.1分類

根據(jù)涉旅突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，涉旅突發(fā)事件可分為四類:

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括交通運輸事故，大型游樂設(shè)施設(shè)備事故，纜車、索道、滑道事故，擁擠踩踏事故，消防事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品衛(wèi)生以及其他嚴(yán)重影響旅游者健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。包括重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

1.3.2分級

根據(jù)涉旅突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍，將涉旅突發(fā)事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）。

1.3.2.1特別重大（I級）涉旅突發(fā)事件

符合下列情況之一的，為特別重大（I級）涉旅突發(fā)事件:

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤） 30人以上或者重傷100人以上；

（2）旅游者500人以上滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。

1.3.2.2重大（II級）涉旅突發(fā)事件

符合下列情況之一的，為重大（II級）涉旅突發(fā)事件:

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；

（2）旅游者200人以上、500人以下滯留超過24小時，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。

1.3.2.3 較大（III級）涉旅突發(fā)事件

符合下列情況之一的，為較大（III 級）涉旅突發(fā)事件:

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下或者重傷10人以上、50人以下；

（2）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。

1.3.2.4一般 （IV級）涉旅突發(fā)事件

符合下列情況之一的，為一般（IV級）涉旅突發(fā)事件:

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下成者重

傷10人以下；

（2）旅游者50人以下滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心應(yīng)對處置一般以上涉旅突發(fā)事件，以及其他需要鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心協(xié)調(diào)處置的涉旅突發(fā)事件。

1.5工作原則

（1）以人為本，力保安全。涉旅突發(fā)事件處置以保障旅游者生命財產(chǎn)安全和健康為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少涉旅突發(fā)事件對旅游者的損害，盡量避免和減少損失。

（2）統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。涉旅突發(fā)事件的處置工作由鎮(zhèn)文化（旅游）服務(wù)中心和平安建設(shè)辦（應(yīng)急辦）聯(lián)合指揮，依照事件性質(zhì)、級別和影響，指揮各景區(qū)、村（居）、部門按照職責(zé)分工分級組織實施。

（3）暢通聯(lián)絡(luò)、共享信息。鎮(zhèn)文化（旅游）服務(wù)中心及時向鎮(zhèn)黨委政府、區(qū)文化旅游委報送信息，與相關(guān)部門加強(qiáng)配合協(xié)作，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通和信息共享，確保應(yīng)急處置工作及時高效。

2.組織指揮體系和職責(zé)

2.1鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1性質(zhì)

鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是鎮(zhèn)文化（旅游）服務(wù)中心處置一般級以上涉旅突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.1.2成立

鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)處置一般級以上涉旅突發(fā)事件的需要即時成立。

2.1.3組成及成員分工

2.1.3.1 組成

組長: 分管文化和旅游、平安建設(shè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。

副組長:黨政辦、黨群工作辦、平安建設(shè)辦（應(yīng)急辦）、文化（旅游）服務(wù)中心等其他相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

成員:相關(guān)科室工作人員。

2.1.3.2成員分工

黨政辦負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息接收、傳遞工作；負(fù)責(zé)做好交通、就餐等后勤保障工作。

黨群工作辦負(fù)責(zé)突發(fā)事件的相關(guān)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

平安建設(shè)辦、文化旅游服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與一般級以上涉旅突發(fā)事件的處置、善后工作，做好突發(fā)事件的信息匯總和報送工作；督促A級旅游景區(qū)等責(zé)任單位做好突發(fā)事件的處置、善后工作；做好旅行社和旅游者信息核實、排查工作；督促全區(qū)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、文化娛樂場所、演出場所等文化經(jīng)營場所做好突發(fā)事件的處置、善后工作。

文化（旅游）服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促酒店、旅館及各類文化場所等基層社會文化服務(wù)中心做好突發(fā)事件的處置、善后工作；督促鎮(zhèn)域內(nèi)各企事業(yè)單位做好藝術(shù)展演、美術(shù)展覽、聲樂比賽、舞蹈比賽等重大文藝活動突發(fā)事件的處置、善后工作；督促鎮(zhèn)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)展會、論壇責(zé)任單位做好突發(fā)事件的處置、善后工作；對涉事文化旅游企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

2.1.4職責(zé)和任務(wù)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)一般級以上涉旅突發(fā)事件的各項應(yīng)急處置工作。

（2）決定啟動或終止本預(yù)案應(yīng)急機(jī)制。

（3）確定并指派鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的具體任務(wù)及分工。

（4）分析研究一般級以上涉旅突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，作出相應(yīng)決策，或向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、區(qū)文化旅游委提出政策、措施建議。

（5）決定一般級以上涉旅突發(fā)事件的相關(guān)信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、新聞報道等相關(guān)事宜。

（6）研究、決定其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項。

2.2旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和應(yīng)急功能小組

鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作綜合協(xié)調(diào)、召集相關(guān)會議，以及鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化（旅游）服務(wù)中心。

視情況成立應(yīng)急功能小組，主要包括現(xiàn)場工作組、善后處置組、新聞宣傳組、政策法規(guī)組、后勤保障組等。應(yīng)急功能小組成員由鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

2.2.1旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

（1）組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

（2）負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、區(qū)文化旅游委、有關(guān)部門的信息溝通聯(lián)絡(luò)。

（3）完成鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項。

2.2.2應(yīng)急功能小組組成及其職責(zé)

（1）現(xiàn)場工作組：根據(jù)鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示前往涉旅突發(fā)事件發(fā)生地，指導(dǎo)參與事件處理；配合相關(guān)部門和區(qū)級部門處置涉旅突發(fā)事件。

（2）善后處置組：指導(dǎo)、配合做好事件善后工作，請區(qū)級相關(guān)部門對涉事文化旅游企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，完善相關(guān)市場監(jiān)管政策和制度，建立和完善文化旅游安全監(jiān)管機(jī)制。

（3）新聞宣傳組：負(fù)責(zé)擬定事件口徑、媒體聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、輿情監(jiān)測等工作。

（4）政策法規(guī)組：為事件處置提供法律指導(dǎo)，為事故糾紛提供法律支持。

（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)事件處置后勤保障等工作。

3應(yīng)急報告

3.1報告責(zé)任單位與責(zé)任人

（1）旅行社負(fù)責(zé)人和隨團(tuán)導(dǎo)游、領(lǐng)隊；

（2）文化旅游行政部門監(jiān)管范圍內(nèi)的A級景區(qū)、星級飯店、文博單位等旅游經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、旅游突發(fā)事件現(xiàn)場有關(guān)人員；

（3）各景區(qū)和村（居）文化宣傳工作人員。

3.2報告程序

（1）涉旅突發(fā)事件發(fā)生后，報告責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)依法及時將有關(guān)情況分別報告鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)政府值班室（值班電話：023-47346106）。

（2）黨政辦公室應(yīng)急值班人員接到一般級以上涉旅突發(fā)事件信息后，應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，分管領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報告。同時，通報相應(yīng)業(yè)務(wù)部門。

3.3報告內(nèi)容

（1）初次報告。主要包括事件發(fā)生時間、地點、死傷情況，事件性質(zhì)、影響范圍和事件發(fā)展趨勢，已經(jīng)采取的措施，報告人和聯(lián)系方式等。

（2）續(xù)報。主要包括事件的最新情況和補(bǔ)充信息，事件處理的最新情況和工作計劃。

（3）總結(jié)報告。主要包括對事件的鑒定結(jié)論，對事件的原因分析和防范建議，對事件處理工作的總結(jié)和評價。

3.4報告時限

一般級以上涉旅突發(fā)事件發(fā)生后，要采取一切措施盡快掌握情況，接到報告后立即內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府電話報告，40分鐘內(nèi)書面報告。

3.5報告要求

（1）初次報告遇有無法及時核實或信息不全的情況，應(yīng)當(dāng)先報送、后核實補(bǔ)報，同時應(yīng)在報告中注明。不得以任何理由拖延報送。

（2）在初次報告之后應(yīng)當(dāng)及時核實、更正和補(bǔ)充突發(fā)事件的有關(guān)信息。突發(fā)事件信息上報應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

4應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1分級響應(yīng)

（1）I級響應(yīng): 當(dāng)發(fā)生特別重大涉旅突發(fā)事件時，國務(wù)院成立應(yīng)急總指揮部進(jìn)行處置，區(qū)文化旅游委按照國務(wù)院、市委、市政府、文化和旅游部、區(qū)委、區(qū)政府、市文化旅游委相關(guān)要求，及時啟動相應(yīng)涉旅突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制予以響應(yīng)（應(yīng)對程序、處置措施和響應(yīng)終止參見4.2、4.3、4.4），派員參加應(yīng)急處置工作，配合做好各項應(yīng)急工作。

（2）II級響應(yīng):當(dāng)發(fā)生重大涉旅突發(fā)事件時，文化和旅游部啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（3）III級響應(yīng):當(dāng)發(fā)生較大涉旅突發(fā)事件時，市文化旅游委啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（4）IV級響應(yīng):當(dāng)發(fā)生一般涉旅突發(fā)事件時， 區(qū)文化旅游委啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

4.2應(yīng)對程序

4.2.1啟動預(yù)案

4.2.1.1啟動預(yù)案條件

（1）據(jù)收集到的信息符合一般級以上涉旅突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）中央、市委、市政府、文化和旅游部、區(qū)委、區(qū)政府、市文化旅游委領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示要求區(qū)文化旅游委啟動應(yīng)急預(yù)案的。

4.2.1.2啟動預(yù)案的程序

（1）經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意，由文化（旅游）服務(wù)中心、平安建設(shè)辦召集相關(guān)部門召開會議，由會議決定啟動應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)入本預(yù)案響應(yīng)，同時成立鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急功能小組。

（2）由黨群工作辦在鎮(zhèn)級宣傳平臺上正式發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案的消息。

4.2.2 處置過程

（1）各成員單位迅速組織參與應(yīng)急，確定主要負(fù)責(zé)人和專人負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急功能小組依照分工開展工作。

（2）應(yīng)急處置過程中，鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開例會，分析研判應(yīng)急工作情況，部署落實上級有關(guān)指示和下一階段主要任務(wù)。 鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促落實各項處置決策和應(yīng)對措施的執(zhí)行情況，確保執(zhí)行到位。

（3）鎮(zhèn)政務(wù)值班人員24小時值守，負(fù)責(zé)重要信息的上傳下達(dá)，各成員單位之間保持聯(lián)絡(luò)暢通。

4.3 處置措施

（1）迅速組織力量控制局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（2）指導(dǎo)開展對旅游者的緊急救助工作。

（3）指導(dǎo)做好旅行社和旅游者信息核實和排查工作。

（4）按照上級有關(guān)要求，相關(guān)部門發(fā)布、調(diào)整、解除旅游安全提示信息。

（5）指導(dǎo)開展傷亡旅游者的善后處置工作。

（6）如為涉外、涉港澳臺旅游突發(fā)事件，積極配合上級部門開展對旅游者救助、善后處置、安全提示、信息發(fā)布等工作。

（7）發(fā)布事件的處置進(jìn)展信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

4.4應(yīng)急響應(yīng)終止

4.4.1應(yīng)急響應(yīng)終止標(biāo)準(zhǔn)

滿足下列條件之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng):

（1）險情排除；

（2）現(xiàn)場搶救活動結(jié)束；

（3）造成旅游者受到傷害和威脅的危險因素得到控制；

（4）旅游者安全離開危險區(qū)域并得到良好安置。

4.4.2應(yīng)急響應(yīng)終止程序

（1）一般級以上涉旅事件處置完畢，按照上級相關(guān)要求，鎮(zhèn)文化旅游委終止相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）一般級以上涉旅事件處置完畢，召開鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，采取必要措施，防止次生、衍生事件或重新引發(fā)突發(fā)事件。

5.附則

本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù)（級），所稱的“以下”不包括本數(shù)（級）。

本預(yù)案由鎮(zhèn)文化（旅游）服務(wù)中心制定、解釋和組織實施，并根據(jù)實際情況的變化及時予以修訂。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。