各村（居）民委員會(huì)，機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)提高森林防火工作水平，確保全鎮(zhèn)森林資源及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定《二〇二一年森林防火和森林火災(zāi)撲救預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：二〇二一年森林防火和森林火災(zāi)撲救預(yù)案

重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)人民政府      

2021年2月1日             

石蟆鎮(zhèn)二〇二一年森林防火和森林火災(zāi)撲救預(yù)案

為有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，切實(shí)保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》《江津區(qū)森林防火行政責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，特制定本預(yù)案。

一、預(yù)案實(shí)施范圍

1.重點(diǎn)實(shí)施范圍。全鎮(zhèn)現(xiàn)有林業(yè)用地面積13.47萬(wàn)畝，主要分布在轉(zhuǎn)龍、仙魚、關(guān)溪、望江、橋子、大同、二溪、登云、郭坪、六貢、楊柳、正林、感益、天旗、東溪、和平等村。

2.火情要志。石蟆鎮(zhèn)森林火情發(fā)生期以季節(jié)和氣候劃分為春秋兩個(gè)防火期，即每年1月1日至5月31日為春季少雨干燥森林防火期，其中2月1日至4月30日為森林防火警戒期；每年的7至9月為高溫干燥防火期。森林火源劃分天然火和人為火兩種，人為火又可分為生活用火（林中吸煙、野炊、祭墳、燒紙點(diǎn)燭、燃放鞭炮、火把照明、堆柴失火、小孩玩火等）和生產(chǎn)用火（燒灰積肥、清林燒荒等）。

二、預(yù)防措施

森林防火工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任、依法治火”的方針，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

1.鎮(zhèn)政府每年至少召開(kāi)二次森林防火工作會(huì)，村(居)要不定期地召開(kāi)森林防火專題會(huì)，研究部署森林防火工作。

2.加大宣傳力度，充分利用一切宣傳工具，大力宣傳森林防火的重要性、艱巨性、突發(fā)性和長(zhǎng)期性，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。

3.層層落實(shí)責(zé)任制，層層簽定森林防火責(zé)任書。

4.建立健全組織機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)以及撲火隊(duì)伍。

5.鎮(zhèn)森林防火指揮部及其成員單位,要經(jīng)常深入村(居)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

6.各責(zé)任單位要修建必要的防火設(shè)施和添置儲(chǔ)備必須的防火器材。

7.增派巡山護(hù)林人員，加強(qiáng)護(hù)林人員的管理。

8.相鄰村(居)要互相協(xié)調(diào)成立聯(lián)防組織。

三、撲救原則

1.統(tǒng)一指揮，嚴(yán)明紀(jì)律，行為有序，注重安全的原則。

2.就近組織力量，毗鄰相助，協(xié)調(diào)配合，邊撲救邊報(bào)告的原則。

3.利用自然條件，控制蔓延，集中優(yōu)勢(shì)力量撲滅的原則。

4.抓住小火初期風(fēng)小、火弱，一舉殲滅，杜絕死灰復(fù)燃的原則。

5.以快為主，打早、打小、打了的原則。

四、林火監(jiān)測(cè)

主要依靠：1．氣候預(yù)測(cè)；2. 瞭望臺(tái)觀察；3．林區(qū)群眾；4．毗鄰地區(qū)監(jiān)視。

接受火情報(bào)告的組織機(jī)構(gòu)為各村(居)委會(huì)。一旦發(fā)生森林火情，20分鐘內(nèi)必須報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。

在防火期間，村(居)的防火指揮機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持每日晝夜24小時(shí)值班。

五、鎮(zhèn)森林防火指揮部職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督各成員單位、村(居)對(duì)森林防火工作的實(shí)施。

2.進(jìn)行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)。

3.組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患。

4.組織森林防火要科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火和森林火災(zāi)撲救知識(shí)。

5.檢查全鎮(zhèn)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù)、管理防火設(shè)施及設(shè)備。

6.掌握火情動(dòng)態(tài)，制定撲火預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)。

7.配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。

8.進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案，總結(jié)表彰先進(jìn)。

六、鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)職責(zé)

1.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)《森林法》、《森林防火條例》、《江津區(qū)森林防火行政責(zé)任追究暫行辦法》的宣傳和貫徹。

2.全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的森林防火工作，主持召開(kāi)全鎮(zhèn)森林防火工作會(huì)，部署當(dāng)年森林防火工作。

3.組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林防火和森林火災(zāi)撲救工作。

4.與各村(居)委會(huì)主要負(fù)責(zé)人簽定森林防火責(zé)任書。

5.組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救工作。

6.籌集落實(shí)全鎮(zhèn)森林防火專項(xiàng)資金。

七、鎮(zhèn)副指揮長(zhǎng)職責(zé)

1.認(rèn)真宣傳和貫徹《森林防火條例》。

2.協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，當(dāng)好指揮長(zhǎng)的參謀。

3.協(xié)調(diào)指揮部的日常工作。

4.負(fù)責(zé)指揮部辦公室工作。

5.深入林區(qū)檢查，督促各村(居)的森林防火工作，會(huì)同村(居)委會(huì)落實(shí)各項(xiàng)防火措施。

6.指導(dǎo)村(居)委會(huì)的森林防火、森林火災(zāi)撲火工作。

7.組織對(duì)森林火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)查處。

8.在發(fā)生火警（災(zāi)）時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)指揮現(xiàn)場(chǎng)撲救工作。

八、指揮部成員單位及有關(guān)單位職責(zé)

指揮部各成員單位和有關(guān)單位都要認(rèn)真宣傳和貫徹執(zhí)行《森林防火條例》，協(xié)助、支持和督促聯(lián)系村(居)委會(huì)做好森林防火工作。在得知森林火災(zāi)發(fā)生后，迅速履行自己的職責(zé)，并及時(shí)組織撲火隊(duì)伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)參加撲救。同時(shí)，還要按職能履行好各自的特有職責(zé)。

1.鎮(zhèn)黨政辦：統(tǒng)一調(diào)配車輛出行和工作人員。

2.鎮(zhèn)農(nóng)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹，搞好森林防火體系建設(shè)和督促落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府有關(guān)森林防火工作部署，制定全鎮(zhèn)森林防火措施，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林防火和撲救工作，及時(shí)查處森林火災(zāi)案件。當(dāng)好指揮部的參謀和助手，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林防火和森林火災(zāi)撲救工作。

3.鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)組建一支屬鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮的50-100人的民兵撲火應(yīng)急小分隊(duì)，督促各村(居)成立民兵撲火小分隊(duì)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)全鎮(zhèn)民兵森林火災(zāi)撲救知識(shí)。

4.派出所：在火警（災(zāi)）發(fā)生時(shí)維護(hù)撲火的現(xiàn)場(chǎng)秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)車輛的暢通，與林業(yè)站一道查處森林火警（災(zāi)）案件。

5.鎮(zhèn)執(zhí)法辦：負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急辦做好相應(yīng)工作，做好森林防火宣傳、監(jiān)督工作。

6.鎮(zhèn)監(jiān)察辦：及時(shí)強(qiáng)化崗位紀(jì)律，強(qiáng)化督促檢查，確保干部職工堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，采取電話查崗、實(shí)地督查、暗訪等形式強(qiáng)化紀(jì)律，督促有關(guān)單位嚴(yán)肅查處森林防火期間的違規(guī)違紀(jì)人員。

7.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)在撲救火警（災(zāi)）時(shí)提供必需的醫(yī)療救護(hù)及藥物。

8.鎮(zhèn)財(cái)政辦：負(fù)責(zé)森林防火工作經(jīng)費(fèi)和增添防火設(shè)施、滅火器材所需經(jīng)費(fèi)，以及撲救森林火災(zāi)時(shí)必需的經(jīng)費(fèi)。

9.鎮(zhèn)教育中心：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)在校學(xué)生的森林防火知識(shí)的宣傳教育。

10.鎮(zhèn)衛(wèi)健辦：負(fù)責(zé)妥善安置災(zāi)民。

九、村(居)委會(huì)職責(zé)

各村(居)委會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》和《森林防火條例》、《江津區(qū)森林防火行政責(zé)任追究暫行辦法》等法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)的森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。其主要職責(zé)是：

1.制定本地區(qū)的森林防火和撲救森林火災(zāi)預(yù)案。

2.組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人。

3.全面落實(shí)森林管護(hù)和防火撲救責(zé)任制度。

4.嚴(yán)格火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行“六不燒”、“十不準(zhǔn)”。

5.負(fù)責(zé)林區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)。

6.突出抓好集體林的防火工作，落實(shí)巡山護(hù)林人員及其職責(zé)。

8.落實(shí)每日24小時(shí)的值班人員。

9.完成鎮(zhèn)政府交辦的有關(guān)森林防火和撲救的其他工作。

十、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)職責(zé)

1.組織履行鎮(zhèn)人民政府、森林防火和森林火災(zāi)撲救工作職責(zé)。

2.落實(shí)本轄區(qū)森林防火責(zé)任制。

3.部署森林防火工作。

4.落實(shí)森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，火災(zāi)撲救隊(duì)伍，備足撲火器材。

5.組織指揮撲救森林火災(zāi)。

6.組織查處森林火災(zāi)案件。

7.經(jīng)常研究和檢查森林防火各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

8.確保林區(qū)通訊信息暢通。

十一、鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

1.認(rèn)真宣傳和貫徹《森林法》、《森林防火條例》和《江津區(qū)森林防火行政責(zé)任追究暫行辦法》。

2.協(xié)助鎮(zhèn)長(zhǎng)工作，當(dāng)好鎮(zhèn)長(zhǎng)的參謀和助手，做好森林防火日常管理工作。

3.組織深入林區(qū)、林緣加強(qiáng)火源管理，清除火災(zāi)隱患。

4.督促村、社落實(shí)森林防火措施。

5.組織森林防火和森林火災(zāi)撲救知識(shí)的培訓(xùn)。

6.及時(shí)趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救工作。

十二、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員職責(zé)

1.負(fù)責(zé)森林防火工作日常事務(wù)。

2.當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)森林防火工作參謀。

3.上傳下達(dá)森林防火工作的精神和要求。

4.提出森林防火工作意見(jiàn)。

5.經(jīng)常深入林區(qū)、林緣和主要道路口檢查督促村社的森林防火工作，清除火災(zāi)隱患。

6.承擔(dān)森林防火和森林火災(zāi)撲救知識(shí)的培訓(xùn)工作。

7.協(xié)助村、社組建撲火應(yīng)急小分隊(duì)。

8.建立火災(zāi)檔案。

9.與公安部門一道調(diào)查火災(zāi)案件。

10.及時(shí)積極地參加森林火災(zāi)撲救工作。

十三、護(hù)林人員工作職責(zé)

1.巡護(hù)森林。

2.宣傳森林防火法律、法規(guī)、政策和知識(shí)。

3.管理野外用火，及時(shí)查處違法用火行為。

4.及時(shí)報(bào)告火情。

5.積極參加森林火災(zāi)撲救。

6.協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。

十四、力量準(zhǔn)備

（一）組建撲火隊(duì)伍

1.組建以村、社為單位，民兵為骨干的撲火應(yīng)急小分隊(duì)，若干村、社的應(yīng)急撲火隊(duì)組成鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急撲火大隊(duì)，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮。

2.鎮(zhèn)武裝部建立120人的民兵應(yīng)急小分隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)進(jìn)行應(yīng)急撲救。

（二）鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救技術(shù)的培訓(xùn)。

（三）鎮(zhèn)指揮部各成員單位協(xié)助聯(lián)系村（居）組織指揮森林火災(zāi)的撲救工作，并聽(tīng)從鎮(zhèn)委、政府和鎮(zhèn)森林防火指揮部的調(diào)遣。在發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)，各成員單位應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地趕赴森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域，迅速按各自的職責(zé)開(kāi)展工作。

十五、撲火安全

1.撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員老弱病殘人員、孕婦和兒童。

2.撲火隊(duì)員必須接受撲火安全培訓(xùn)。

3.遵守火場(chǎng)紀(jì)律，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)。

4.時(shí)刻保持暢通的通訊聯(lián)系。

5.撲火隊(duì)員需配備必要的裝備。

6.密切注意觀察火場(chǎng)天氣變化，尤其要注意午后撲救森林火災(zāi)傷亡事故高發(fā)生時(shí)段的天氣情況。

7.密切注意觀察火場(chǎng)可燃物種類及易燃程度，避免進(jìn)入易燃區(qū)。

8.注意火場(chǎng)地形條件。撲火隊(duì)員不可進(jìn)入三面環(huán)山、鞍狀山谷、狹窄草塘溝、窄谷、向陽(yáng)山坡等地段直接撲打火頭。

9.撲救林火時(shí)應(yīng)事先選擇好避火安全區(qū)和撤退路線，以防不測(cè)。一旦陷入危險(xiǎn)環(huán)境，要保持清醒的頭腦，積極設(shè)法進(jìn)行自救。

撲救地下火時(shí)，一定要摸清火場(chǎng)范圍，并進(jìn)行標(biāo)注，以免誤入火區(qū)。

10.撲火隊(duì)員體力消耗極大，要適時(shí)休整，保持旺盛的體力。

十六、通訊聯(lián)系

1.鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室、鎮(zhèn)政府、電信部門，必須保證森林火警電話暢通。

2.在緊急情況下，及時(shí)聯(lián)絡(luò)部隊(duì)和電信部門無(wú)線電臺(tái)支持，及時(shí)覆蓋林火地區(qū)，確保通訊暢通。

3.添置一定數(shù)量的對(duì)講機(jī)和手提便攜式喇叭。

十七、物資準(zhǔn)備

1.撲火交通工具。森林防火指揮車保持戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)待用。

2.撲火工具。鎮(zhèn)人民政府庫(kù)存滅火彈200枚以上，供統(tǒng)一調(diào)度使用。各村（居）應(yīng)儲(chǔ)備足夠的滅火工具（砍刀、鐵掃把、彎刀等），做到撲火人員每人一件。在發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)用森林消防物資儲(chǔ)備。

3.撲救火災(zāi)期間所需油料、糧食、電池和救護(hù)用品等物資分別由相應(yīng)的部門適當(dāng)儲(chǔ)備，保障供給。

十八、實(shí)施步驟和指揮

1.火情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。村社干部群眾、巡山護(hù)林人員、防火檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，并積極參加撲救。

2.鎮(zhèn)森林防火指揮機(jī)構(gòu)接到火情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)就近組織力量，積極撲救，小火當(dāng)成大火打，力爭(zhēng)把火災(zāi)消滅在初發(fā)階段，由所在地或所在單位領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)指揮。同時(shí)，必須報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室，區(qū)森林防火指揮部接到報(bào)告后，立即派出人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮撲救和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。本地?fù)浠鹆α繛榈谝惶蓐?duì)，鄰近組織撲火力量為第二梯隊(duì)，前來(lái)支援的解放軍、武警為第三梯隊(duì)。

3.各村（居）撲火力量由鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部調(diào)度指揮，如需動(dòng)用外地?fù)浠痍?duì)、部隊(duì)官兵的，由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。火情嚴(yán)重，當(dāng)天不能撲滅的重、特大火災(zāi)，區(qū)森林防火指揮部請(qǐng)示上一級(jí)森林防火指揮部給予支援。

4.火災(zāi)撲滅后，要特別注重防止死灰復(fù)燃，村（居）委會(huì)要派人留守現(xiàn)場(chǎng)，清除余火。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)檢查確認(rèn)余火已徹底熄滅后，方能撤離留守人員，并迅速查清起火原因、肇事者和造成的損失等，24小時(shí)內(nèi)及時(shí)書面報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。

十九、其它

1.參加撲火人員的工資、差旅費(fèi)、因撲救森林火災(zāi)而傷殘或犧牲的按《森林防火條例》第二十六、二十七條規(guī)定執(zhí)行。

2.各村（居）委會(huì)和鎮(zhèn)森林防火指揮部成員單位，要根據(jù)本《預(yù)案》制定各自的森林防火和撲救森林火災(zāi)預(yù)案。