各村（社區(qū)），機(jī)關(guān)各部門，鎮(zhèn)有關(guān)單位：

《江津區(qū)李市鎮(zhèn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)人民政府

2024年4月1日

（此文件公開發(fā)布）

江津區(qū)李市鎮(zhèn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

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一、總則要求

江津區(qū)李市鎮(zhèn)為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，高度重視超標(biāo)洪水防御工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來(lái)，以人民安全為中心，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立底線思維，盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，全力做好防御超標(biāo)洪水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各項(xiàng)工作。

（一）目的

預(yù)防和減輕洪澇災(zāi)害損失，防止因暴雨、洪水等惡性事故發(fā)生。堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）工作原則

1．立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把洪澇災(zāi)害的預(yù)防和強(qiáng)化水利工程安全管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2．分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚?shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按災(zāi)害等級(jí)劃分，局部一般防汛災(zāi)害，以村(社區(qū))為主進(jìn)行處置，根據(jù)具體情況采取措施重點(diǎn)幫助支援。對(duì)突發(fā)性危害嚴(yán)重的重、特大防汛災(zāi)害，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織指揮，村（社區(qū)）組織抗洪救災(zāi)，必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)幫助支援。

3．科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展和水利工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4．果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

（三）編制依據(jù)

為了確保水利工程安全度汛，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，增強(qiáng)全民防汛意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》、《重慶市河道管理?xiàng)l例》以及上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定超標(biāo)準(zhǔn)防汛應(yīng)急預(yù)案。

（四）指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：認(rèn)真貫徹“以防為主，防重于搶，搶重于救”的防汛工作方針，增強(qiáng)全民防汛意識(shí)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，立足于防大汛、抗大災(zāi)，把防洪工作抓早、抓好、抓落實(shí)，一旦險(xiǎn)情到來(lái)時(shí)，全力以赴排危搶險(xiǎn)，抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作，把災(zāi)情損失降到最低限度。

二、超標(biāo)準(zhǔn)洪水定義及預(yù)案實(shí)施的范圍

（一）定義：超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)洪水位的洪水。

（二）實(shí)施范圍：我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河流、水庫(kù)、山坪塘、山體滑坡、危巖地段、山洪災(zāi)害點(diǎn)等是防洪搶險(xiǎn)工作的重點(diǎn)，其他對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成安全影響的各類一般隱患。

三、巡查及預(yù)警預(yù)報(bào)

對(duì)本預(yù)案實(shí)施范圍內(nèi)的重點(diǎn)和一般隱患點(diǎn)開展巡查，對(duì)工程有隱患的及時(shí)采取措施整治，認(rèn)真落實(shí)防洪責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各種防汛規(guī)章制度，組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按照各自的管理區(qū)域，層層落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)排查”的原則，落實(shí)搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，利用各種預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施設(shè)備（如敲鑼、預(yù)警機(jī)等）提前告知，一旦遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，利用已建立的轉(zhuǎn)移路線和安全地點(diǎn)，立即有組織的進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）對(duì)已承包或落實(shí)責(zé)任的各類水利工程，村社干部在汛前、汛中、汛末期間不定期地開展全面安全排查，做到日常檢查，限時(shí)整改到位。針對(duì)發(fā)現(xiàn)蓄水庫(kù)容超洪水調(diào)度庫(kù)容高度的，必須放水至安全庫(kù)容標(biāo)準(zhǔn)以下。

（二）沿溪河及水庫(kù)兩岸的村、社干部要引導(dǎo)村民隨時(shí)觀察雨情、汛情的發(fā)展變化，勸導(dǎo)村居民不到河邊、庫(kù)邊玩耍，確保我們?nèi)罕娚?cái)產(chǎn)安全。

（三）各村（社區(qū)）汛期必須堅(jiān)持24小時(shí)值班，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告值班室47711013，并積極組織搶險(xiǎn)，同時(shí)做好洪澇災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)工作。

四、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)

1．防洪搶險(xiǎn)工作實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則。各村（社區(qū)）防汛指揮小組在鎮(zhèn)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本村（社區(qū)）防汛洪災(zāi)搶險(xiǎn)工作。鎮(zhèn)政府成立超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下:

組 ?長(zhǎng)：王小燕（鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：秦大超（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成 ?員：謝 ?興（人大主席）

蔣興容（黨委副書記)

劉 ?勇（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

張 ?羽（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

廖 ?俊（政法委員）

江林峰（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

付玉前（紀(jì)委書記）

李安營(yíng)（組織委員）

袁 ?園（宣統(tǒng)委員）

成員單位有黨政辦、武裝部、規(guī)劃和自然資源所、平安建設(shè)辦公室、應(yīng)急管理辦公室、民政和社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、黨群工作辦公室、派出所、李市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）。

超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)在鎮(zhèn)水利服務(wù)中心，由程萍任辦公室主任，水利服務(wù)中心工作人員為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪抗災(zāi)防御日常工作的開展。

2．主要職責(zé)任務(wù)

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪救災(zāi)工作，落實(shí)防洪指揮部交辦的任務(wù)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)防洪安全檢查，制定度汛方案，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）村（社區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)

1．村（社區(qū)）委員會(huì)成立以村（社區(qū)）書記或主任為負(fù)責(zé)人的超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪抗災(zāi)防御工作組。同時(shí)，各村（社區(qū)）成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)。各村（社區(qū)）均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，確定旱銅哨員、到戶信息傳遞員及巡查員，并形成臺(tái)賬備查。

2．主要職責(zé)任務(wù)

李市場(chǎng)鎮(zhèn)河壩街、新倉(cāng)幼兒園、下灣、青龍嘴；兩岔村老街、朱家灣、石龍峽；沙埂村沙埂小學(xué)背后、平安橋處；龍吟場(chǎng)、龍吟村桂花莊；雙河村雙河橋、鄭陽(yáng)橋等是我鎮(zhèn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪工作重點(diǎn)，要督促檢查，堅(jiān)守崗位，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，重視觀察雨情、水情，制定好防洪搶險(xiǎn)措施，安排調(diào)度方案，準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資、器材、工具，確保今年安全度汛。在汛期中，當(dāng)水位達(dá)到調(diào)度水位（警戒水位）時(shí)，通知轄區(qū)相關(guān)人員準(zhǔn)備搶險(xiǎn)，當(dāng)水位達(dá)到保證水位時(shí)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，以廣播或各種信息方式，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即到第一線，組織疏散、轉(zhuǎn)移群眾到指定地點(diǎn)避難，并搶險(xiǎn)救災(zāi)。

五、防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織及其職責(zé)

（一）超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和組織洪水災(zāi)害防御工作。組建以消防隊(duì)11名成員為骨干，民兵隊(duì)伍配合的防洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援。各部門各負(fù)其責(zé)，實(shí)施洪災(zāi)害防御預(yù)案。超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

（二）防汛指揮機(jī)構(gòu)在區(qū)級(jí)防汛抗災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展洪水災(zāi)害防御工作。具體組織村（社區(qū)）的洪水災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村級(jí)洪水災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村（社區(qū)）內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作。

（三）明確工作職責(zé)

監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)雨量水情、水利工程、危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位，泥石流、滑坡點(diǎn)的位移等信息。組長(zhǎng)：張羽，責(zé)任部門：規(guī)劃和自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利服務(wù)中心、各村（社區(qū)）委員會(huì)等負(fù)責(zé)。

信息組：負(fù)責(zé)對(duì)氣象、水文等部門各種信息的收集、整理、分析，掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。組長(zhǎng)：張羽，責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利服務(wù)中心、規(guī)劃和自然資源所、應(yīng)急管理辦公室、各村（社區(qū)）委員會(huì)負(fù)責(zé)。

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)移轉(zhuǎn)任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。組長(zhǎng)：秦大超，責(zé)任部門：應(yīng)急管理辦公室、平安建設(shè)辦公室、武裝部、各村（社區(qū)）委員會(huì)負(fù)責(zé)。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。組長(zhǎng)：謝興，責(zé)任部門：黨政辦、民政和社會(huì)事務(wù)辦、應(yīng)急管理辦公室、派出所、各村（社區(qū)）委員會(huì)負(fù)責(zé)。

保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。組長(zhǎng)：李安營(yíng)，責(zé)任部門：民政和社會(huì)事務(wù)辦、李市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室、規(guī)劃和自然資源所、各村（社區(qū)）委員會(huì)負(fù)責(zé)。

應(yīng)急搶險(xiǎn)組：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。組長(zhǎng)：秦大超，責(zé)任部門：應(yīng)急管理辦公室、平安建設(shè)辦公室、武裝部、各村（社區(qū)）委員會(huì)負(fù)責(zé)。

以上職責(zé)明確，汛情來(lái)臨時(shí)，必須到第一線搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)情損失降到最低限度。

六、人員轉(zhuǎn)移

當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，首先考慮的是人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，采取一切措施保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。把人民群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方，并解決好吃、住問(wèn)題，為重建家園做準(zhǔn)備。

確定轉(zhuǎn)移安置：各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由村社根據(jù)具體情況以就近原則確定轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)。李市場(chǎng)災(zāi)民安置在李市中學(xué)和李市小學(xué)；兩岔場(chǎng)災(zāi)民安置在兩岔小學(xué)；沙埂場(chǎng)災(zāi)民安置在沙埂小學(xué)；大橋場(chǎng)災(zāi)民安置在大橋中學(xué)；龍吟場(chǎng)災(zāi)民安置在龍吟中、小學(xué)。洞塘場(chǎng)災(zāi)民安置在洞塘小學(xué)。雙河場(chǎng)災(zāi)民安置在雙河村委會(huì)。

七、善后工作

（一）善后處置

洪水災(zāi)害后期處置由黨政辦、武裝部、李市規(guī)劃和自然資源所、平安建設(shè)辦公室、應(yīng)急管理辦公室、民政和社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、黨群工作辦公室、派出所、李市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）等部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校等設(shè)施和城鎮(zhèn)供水、供氣等市政設(shè)施，幫助指導(dǎo)災(zāi)民修繕?lè)课荩謴?fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

（二）社會(huì)救助

發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的互助精神，動(dòng)員機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)捐資捐物，支援災(zāi)區(qū)建設(shè)和災(zāi)后重建工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)

洪水災(zāi)害后期黨政辦、武裝部、李市規(guī)劃和自然資源所、平安建設(shè)辦公室、應(yīng)急管理辦公室、民政和社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、黨群工作辦公室、派出所、李市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）等分別負(fù)責(zé)了解、收集、調(diào)查本行業(yè)、本轄區(qū)的災(zāi)害損失情況，分別報(bào)送相應(yīng)的主管部門同時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室組織審核后并將災(zāi)情統(tǒng)計(jì)情況等相關(guān)資料經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)應(yīng)急局等相關(guān)部門。