李市鎮(zhèn)季節(jié)性缺水供水應(yīng)急預(yù)案

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為做好李市鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的供水保障應(yīng)急工作，建立健全供水應(yīng)急機制，正確應(yīng)對和高效處置全鎮(zhèn)季節(jié)性缺水情況，最大限度地減少損失，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）工作原則

按照以人為本、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作；預(yù)防為主、常備不懈；快速反應(yīng)、有效解決的原則，堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務(wù)。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《重慶市城市供水節(jié)水管理條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，國家、重慶市及江津區(qū)有關(guān)供水安全的部門規(guī)章和文件。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于李市鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村（社區(qū)）因發(fā)生季節(jié)性缺水或突發(fā)性供水事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。

二、組織機構(gòu)與職責

（一）指揮機構(gòu)

成立李市鎮(zhèn)供水工作應(yīng)急指揮部，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）供水的應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)長任總指揮，分管應(yīng)急和水利工作領(lǐng)導(dǎo)分別任副總指揮，鎮(zhèn)水利服務(wù)中心、應(yīng)急辦、黨政辦、財政辦、衛(wèi)健辦、城管大隊、民政辦、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所、供電所、渝通自來水公司、龍吟水廠、鎮(zhèn)屬農(nóng)村自來水廠和各村（社區(qū)）委員會為指揮部成員單位。下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)水利服務(wù)中心，由鎮(zhèn)水利服務(wù)中心主任兼任辦公室主任，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)季節(jié)性缺水供水保障工作。

（二）職責分工

1.李市鎮(zhèn)供水工作應(yīng)急指揮部職責

（1）及時了解掌握各村（社區(qū)）供水情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急工作。

（2）審定全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）季節(jié)性缺水供水應(yīng)急工作預(yù)案。

（3）在應(yīng)急響應(yīng)時，負責協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急救援工作。

2.李市鎮(zhèn)供水工作應(yīng)急指揮部辦公室職責（鎮(zhèn)水利服務(wù)中心）

（1）起草全鎮(zhèn)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。

（2）負責全鎮(zhèn)農(nóng)村供水信息的收集、分析、整理，并及時向應(yīng)急指揮部報告。

（3）協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)村（社區(qū)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展應(yīng)急加固、恢復(fù)重建或準備蓄水設(shè)備工作。

（4）負責全鎮(zhèn)水利工程調(diào)度，統(tǒng)一合理配置水源，充分發(fā)揮水利工程效益，嚴格執(zhí)行水源保護，及時調(diào)處水事糾紛。

3.李市鎮(zhèn)供水工作應(yīng)急指揮部各成員單位的職責。

（1）鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負責協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，保障應(yīng)急處理過程中交通調(diào)度順暢。

（2）鎮(zhèn)黨政辦：負責應(yīng)急物資的儲備及后勤保障工作。

（3）鎮(zhèn)財政辦：負責應(yīng)急工作經(jīng)費、設(shè)施修建費用及時安排和下?lián)埽回撠煈?yīng)急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。

（4）鎮(zhèn)衛(wèi)健辦：負責應(yīng)急工作中的疾病預(yù)防、控制和醫(yī)療救護工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生保障。

（5）鎮(zhèn)市政辦：負責在突發(fā)性缺水發(fā)生時，根據(jù)發(fā)生的實際情況安排灑水車和消防車保證供水。

（6）鎮(zhèn)民政辦：負責統(tǒng)計核實受缺水影響的災(zāi)情，協(xié)調(diào)安排受災(zāi)群眾的生活安排、救濟工作。

（7）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦：負責水源地環(huán)境保護工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為。

（8）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負責農(nóng)業(yè)方面對飲用水源污染防治的監(jiān)督管理工作，切實保護好飲用水源。

（9）鎮(zhèn)派出所：負責維持應(yīng)急工作治安秩序及交通疏導(dǎo)工作，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

（10）李市供電所：負責組織搶修供水工程的電力設(shè)施設(shè)備，保證供電。

（11）重慶市江津區(qū)渝通自來水有限公司：負責李市場鎮(zhèn)及擴網(wǎng)供水工程建設(shè)、運營、管理，編制場鎮(zhèn)及擴網(wǎng)供水工程應(yīng)急預(yù)案，配合鎮(zhèn)相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

（12）龍吟水廠：負責龍吟村供水工程建設(shè)、運營、管理，編制水廠供水應(yīng)急預(yù)案，配合鎮(zhèn)相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

各村（社區(qū)）對本轄區(qū)內(nèi)的供水工程運行管理負總責，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高效開展工作。按照“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，管理主體到位，責權(quán)利相統(tǒng)一，工程秩序利用”的要求，加強本轄區(qū)飲水工程的管理。

三、缺水供水事件分類

（一）因持續(xù)干旱導(dǎo)致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生“水荒”的供水問題。

（二）由于其它原因，造成大范圍或全部停水。

（三）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。

四、應(yīng)急預(yù)案體系

供水應(yīng)急預(yù)案體系分為二級。

（一）全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案：鎮(zhèn)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)水利局備案。

（二）村級應(yīng)急預(yù)案：村（社區(qū)）負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)政府備案。

五、預(yù)防和預(yù)警

信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）總體要求

1.李市鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮部負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。

2.村（社區(qū)）要在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下負責組織實施本區(qū)域內(nèi)缺水應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。

凡鎮(zhèn)上應(yīng)急預(yù)案啟動，村（社區(qū)）預(yù)案隨之自行啟動。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

當發(fā)生季節(jié)性缺水時，要啟動相應(yīng)預(yù)案。

1.李市鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮部在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門進行會商，作出應(yīng)急工作部署，同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，協(xié)助做好應(yīng)急供水工作。

2.李市鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮部派出工作組，指導(dǎo)村（社區(qū)）做好應(yīng)急供水工作。

3.鎮(zhèn)級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在區(qū)工作組抵達時配合做好應(yīng)急供水工作。

（三）應(yīng)急處理

當季節(jié)性缺水事件發(fā)生，造成村民的基本生活用水得不到保障時，啟用異地調(diào)水，消防、灑水車送水，購買蓄水設(shè)備，組織技術(shù)人員對飲水設(shè)施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。

七、應(yīng)急處置與送水預(yù)案

（一）針對少數(shù)偏遠吊腳戶存在季節(jié)性缺水，不能滿足正常用水需求，需安排備用送水車輛，及時送水應(yīng)急，確保群眾生活用水不受影響。可利用附近區(qū)域水池或其它儲水設(shè)施設(shè)備（水缸、水桶等）緩解缺水問題。

（二）針對山洪、地質(zhì)、暴雨災(zāi)害的采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進行處理。

（三）針對水質(zhì)污染的發(fā)布緊急通知，通知到戶到人并組織運送應(yīng)急用水，及時采取措施補充水源。

（四）針對水量不足的，采取增加管道、補充水源、應(yīng)急送水等多種措施予以解決。

（五）針對水質(zhì)不達標（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進行處理。

（六）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水，由李市鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應(yīng)的辦法恢復(fù)供水。

八、應(yīng)急保障措施

（一）組織保障

各村（社區(qū)）要明確人員及職責，根據(jù)缺水情況，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供水得到及時、有效的處理。

（二）通信與信息保障

1.實行24小時值班制度。在出現(xiàn)季節(jié)性飲水不安全時，李市鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮部值班制度與鎮(zhèn)機關(guān)干部值班制度合并，實行鎮(zhèn)干部24小時輪流值班制度，及時收集農(nóng)村飲水安全信息。

2.各村（社區(qū)）要安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應(yīng)急狀態(tài)下李市鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮部與各有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急搶險隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）物資保障

1.李市鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮部根據(jù)供水應(yīng)急需要，制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。

2.各村（社區(qū)）應(yīng)安排專人或相關(guān)水廠預(yù)先備足物料儲備，以及時修復(fù)發(fā)生斷裂管網(wǎng)。應(yīng)準備消毒、防疫工具、貯水等物品以備解決因水源出現(xiàn)或可能出現(xiàn)污染影響缺水問題。

（四）交通運輸保障

保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

（五）治安維護

李市鎮(zhèn)派出所要負責做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

九、應(yīng)急結(jié)束

當季節(jié)性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保證時，李市鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮部可宣布應(yīng)急結(jié)束。并統(tǒng)籌做好新建或修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，滿足或恢復(fù)正常供水秩序。

十、附則

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。