重慶市江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《珞璜鎮(zhèn)耕地流出問題整改

工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位、有關(guān)部門：

為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保可長期穩(wěn)定利用的耕地不再減少，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和有效預(yù)防、遏制新增違法占用耕地的行為，落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”，開展耕地流出問題全面整治整改，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂《珞璜鎮(zhèn)耕地流出問題整改工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年8月30日

珞璜鎮(zhèn)耕地流出問題整改工作方案

為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快推進(jìn)耕地“進(jìn)出平衡”政策落地見效，確保可長期穩(wěn)定利用的耕地不再減少，根據(jù)《耕地保護(hù)建設(shè)工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市實(shí)施耕地“進(jìn)出平衡”指導(dǎo)意見（試行）的函》（渝耕保專辦〔2022〕54號）以及《重慶市江津區(qū)規(guī)劃和自然資源局關(guān)于實(shí)施耕地“進(jìn)出平衡”工作提醒函》（江津規(guī)資函〔2022〕393號）文件精神，我鎮(zhèn)對2021至2022年度耕地流出問開展全面整治整改工作，特制定如下工作方案。

一、總體情況

珞璜鎮(zhèn)2021年耕地流出100.81畝（其中，耕地“非農(nóng)化”37.09畝，耕地“非糧化”63.72畝）；2022年上半年耕地流出40.09畝（其中，耕地“非農(nóng)化”1.46畝，耕地“非糧化”38.63畝）。2022年珞璜鎮(zhèn)需恢復(fù)耕地140.9畝。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，糾正各類違法違規(guī)占用耕地行為，嚴(yán)守耕地紅線，對2021至2022年上半年耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”過程中的流出問題圖斑逐一開展核查，建立問題臺賬，明確整改方式和措施，要求限時(shí)整改。

三、組織保障

為確保我鎮(zhèn)耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作，同時(shí)建立健全長效工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增。特成立珞璜鎮(zhèn)耕地流出問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下:

組長：趙富勇鎮(zhèn)黨委書記

? ? ? ?邱東鎮(zhèn)長

副組長：張培人大主席

? ? ? ?黃培祥副鎮(zhèn)長

? ? ? ?萬敏副鎮(zhèn)長

? ? ? ?鐘渝副鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在珞璜規(guī)劃自然資源所。辦公室主任由萬敏同志兼任，辦公室副主任：許發(fā)華、張帥，成員單位：珞璜規(guī)劃自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、經(jīng)濟(jì)辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)、平安辦、珞璜公安派出所、各村（社區(qū)）。辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)耕地流出問題整治整改各項(xiàng)工作。

四、時(shí)間安排

（一）開展問題圖斑核查（8月30日前）。

珞璜規(guī)劃自然資源所會同鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開展圖斑核查，建立問題圖斑臺賬，初步擬定整改措施，明確適合整治恢復(fù)為耕地的非耕地地塊。

（二）集中開展整治整改（9月1日-20日）。

1.所有問題圖斑由村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)開展整治整改工作，各駐村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部包村壓實(shí)責(zé)任，將耕地“流入”整治落到實(shí)處。

2.耕地“流出”問題分類實(shí)施：一是公共設(shè)施用地、農(nóng)村公路用地等業(yè)主單位為村（社區(qū)）或村民小組的，由村（社區(qū)）自行組織實(shí)施耕地進(jìn)出平衡，鎮(zhèn)給予每畝500元的施工費(fèi)用補(bǔ)貼；二是坑塘水面、設(shè)施農(nóng)用地、園地以及其他農(nóng)地非糧化問題，用地單位為個人或企事業(yè)單位的，由村（社區(qū)）督促項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施耕地“進(jìn)出平衡”。

3.珞璜規(guī)劃自然資源所會同鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、相關(guān)村（社區(qū)）對落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”中耕地“流入”面積進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確定“流入”整治地塊，開展項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)指導(dǎo)。

4.耕地流出圖斑確實(shí)難以整改的，由各村（社區(qū)）按分類處置方式確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)后，由鎮(zhèn)各部門按照執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法或與上報(bào)其對應(yīng)的上級相關(guān)執(zhí)法部門，及時(shí)對耕地流出問題圖斑開展執(zhí)法工作。

5.及時(shí)將整改臺賬和整改進(jìn)度上報(bào)區(qū)耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）上報(bào)整改驗(yàn)收（9月20日-9月30日）。

收集整改相關(guān)資料，建立耕地流出問題整改檔案，上報(bào)區(qū)級相關(guān)部門，開展耕地恢復(fù)地塊的驗(yàn)收認(rèn)定工作，并完成耕地流出問題圖斑整改銷號。

（四）構(gòu)建長效機(jī)制（2022年10月起）。

加強(qiáng)耕地動態(tài)監(jiān)測，用好“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)耕地變化情況，鎮(zhèn)相關(guān)部門發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，堅(jiān)決防止各種耕地流出情況發(fā)生，遏制問題新增。

五、職責(zé)分工

珞璜規(guī)劃自然資源所：負(fù)責(zé)耕地“流入”和“流出”的政策解釋工作，對耕地“流出”問題整改情況進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查整改進(jìn)度和要求。牽頭耕地“流出”問題圖斑核查工作，提出分類處置建議，及時(shí)對接江津區(qū)規(guī)劃自然資源局開展權(quán)限范圍內(nèi)的執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)匯總耕地“流出”問題圖斑核定整改結(jié)果并上報(bào)。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)耕地“非糧化”問題圖斑的整改工作，尤其是坑塘水面、園地等地類的整改方式的指導(dǎo)，既不搞一刀切，又符合耕地種植作物要求；對接區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門開展農(nóng)村宅基地等相應(yīng)權(quán)限范圍內(nèi)的執(zhí)法工作。

綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的執(zhí)法工作，具體負(fù)責(zé)實(shí)施違法建設(shè)的拆除、封存等工作。

平安建設(shè)辦：負(fù)責(zé)整治整改工作中的信訪、維穩(wěn)和輿情處置，違法建設(shè)拆除過程中的疏導(dǎo)、人員管控工作。

各村（社區(qū)）：所有耕地“流出”問題圖斑由村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)開展整治整改工作：公共設(shè)施用地、農(nóng)村公路用地等業(yè)主單位為村（社區(qū)）或村民小組的，自行組織實(shí)施耕地“進(jìn)出平衡”；坑塘水面、設(shè)施農(nóng)用地、園地以及其他耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”問題，用地單位為個人或企事業(yè)單位的，督促項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施耕地進(jìn)出平衡。開展轄區(qū)內(nèi)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告動態(tài)巡查工作中發(fā)現(xiàn)的耕地“流出”行為。

六、工作要求

（一）加大宣傳。大力開展耕地保護(hù)宣傳引導(dǎo)力度，營造耕地保護(hù)資源、主動糾錯的良好氛圍，凝心聚力齊抓共管，健全部門協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)管合力，抓早抓小遏制新增違法建設(shè)行為。實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，發(fā)揮村組干部“橋頭堡”作用，對新增耕地流出問題早發(fā)現(xiàn)、早制止，消除在萌芽狀態(tài)。提高工作質(zhì)效，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)整改任務(wù)。

（二）落實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)部門、各駐村干部要高度重視耕地不合理“流出”問題整改和耕地“進(jìn)出平衡”工作。各駐村干部、村（社區(qū)）接受任務(wù)后，要加強(qiáng)組織力量，迅速成立工作專班，集中力量組織開展整改工作。各村（社區(qū)）要倒排整改工作計(jì)劃，將任務(wù)分解到包組干部，落實(shí)具體責(zé)任人、明確任務(wù)完成時(shí)限。各職能部門要做好指導(dǎo)工作，結(jié)合實(shí)際，做好政策解釋工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)部門在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓實(shí)責(zé)任，各司其職，形成合力，協(xié)同推進(jìn)解決工作中存在的問題，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，督促到位、整改到位，尤其是珞璜規(guī)劃自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門要督促指導(dǎo)推進(jìn)整改工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要通報(bào)督促整改進(jìn)度，對進(jìn)度緩慢的村（社區(qū)）進(jìn)行督查通報(bào)。

（四）分類處置。在整改工作中，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，防止簡單化，“一刀切”，防止損害群眾利益，防止造成社會負(fù)面影響。對耕地“非糧化”的整改，要因地施策、因類施策。對不符合流出要求的，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行整改。對整改工作中出現(xiàn)的特殊情形要反復(fù)會商后確定整改措施。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督。國家對耕地保護(hù)的要求越來越嚴(yán)，措施越來越實(shí)。因此，要建立耕地保護(hù)的長效機(jī)制，強(qiáng)化源頭防控，加強(qiáng)耕地日常監(jiān)測監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)村（社區(qū)）一票否決的考核要求，對耕地“進(jìn)出平衡”落實(shí)不到位的和違法違規(guī)占用耕地嚴(yán)重的村（社區(qū)），要予以追究問責(zé)。

附件? ?1.珞璜鎮(zhèn)耕地“非糧化”流出問題圖斑整改責(zé)任分解表

? ? ? ? 2.珞璜鎮(zhèn)耕地“非農(nóng)化”流出問題圖斑整改責(zé)任分解表