各村村民委員會(huì)，各相關(guān)辦公室（中心、站、所），各駐村組：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示批示精神，落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，根據(jù)《江津區(qū)農(nóng)村戶廁調(diào)查摸底工作方案》和全區(qū)農(nóng)村戶廁改造工作有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委書記是廁所革命工作的第一責(zé)任人，為切實(shí)擔(dān)負(fù)本轄區(qū)廁所革命的組織實(shí)施任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興、黨政領(lǐng)導(dǎo)共同抓的高位推動(dòng)機(jī)制，成立鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)為各駐村領(lǐng)導(dǎo)，小組成員由規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦等負(fù)責(zé)人，各駐村組長(zhǎng)、各村書記共同組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)村振興辦，負(fù)責(zé)農(nóng)村戶廁改造的綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、質(zhì)量把關(guān)，匯總上報(bào)等工作，辦公室主任由鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，充分尊重群眾意愿。農(nóng)村改廁工作實(shí)施過(guò)程中要始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，把農(nóng)民愿意不愿意、滿意不滿意作為改廁工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，不能搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，要通過(guò)各種方式充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與改廁的積極性、主動(dòng)性，做到知情、自愿、滿意，不能“壓指標(biāo)”“趕任務(wù)”。

（三）堅(jiān)持因地制宜，合理選擇技術(shù)模式。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，選擇推廣簡(jiǎn)單適用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾樂(lè)于接受的改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品，建設(shè)三格式化糞池。新改建廁所盡量入戶進(jìn)院，鼓勵(lì)入室進(jìn)屋，并積極推廣節(jié)水型、少水型設(shè)施設(shè)備。

（四）堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保改一個(gè)成一個(gè)。把質(zhì)量放在首位，在實(shí)施過(guò)程中，要把好質(zhì)量管控，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，把好模式選擇關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。同時(shí)，將群眾使用效果、滿意度納入驗(yàn)收指標(biāo)，切實(shí)提高改廁質(zhì)量，將民生實(shí)事辦實(shí)，將好事辦好。

二、改造內(nèi)容

（一）明確改造對(duì)象，“三改三不改”。農(nóng)村戶廁改造工作在農(nóng)戶自愿申請(qǐng)改造的前提下，按照“三改三不改”的要求確定改廁對(duì)象，“三改”即滿足下列三種條件之一的可以納入為農(nóng)村廁所改造對(duì)象：一是新修建房屋的農(nóng)戶納入建設(shè)三格式化糞池改造對(duì)象；二是已經(jīng)享受過(guò)一次改廁財(cái)政補(bǔ)助，且已改造3年或5年以上，至今仍未達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶；三是有自建廁所但不具備無(wú)害化處理或資源化利用功能的農(nóng)戶。

“三不改”：一是實(shí)際居住（借住或租住）在本村，戶籍不在本村的農(nóng)戶不納入改造，二是三年內(nèi)有拆遷計(jì)劃的農(nóng)戶不納入改造，三是因征地農(nóng)轉(zhuǎn)非或其他原因，無(wú)農(nóng)村宅基地資格權(quán)、使用權(quán)的農(nóng)戶不納入改造。

（二）制定改造計(jì)劃，分戶分村分年度。為更好地做好全鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁改造工作，提高戶廁改造質(zhì)量和農(nóng)戶改廁滿意度，鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁改造工作實(shí)行分戶分村分年度的方式進(jìn)行改造，即將有改造意愿的農(nóng)戶分為新建房屋戶和其他農(nóng)戶，新建房屋戶在修建房屋的當(dāng)年申請(qǐng)廁所改造，其他農(nóng)戶先由村委會(huì)安排專人收集改造意愿建立名單，然后同一行政村轄區(qū)內(nèi)的意愿農(nóng)戶集中在同一年度內(nèi)實(shí)施改造。

（三）明確建設(shè)方式，保質(zhì)保量完成。堅(jiān)持農(nóng)村廁所改造從數(shù)量增加向質(zhì)量提升、從重建設(shè)向監(jiān)管并重的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用和農(nóng)民主體作用。農(nóng)村戶廁改造可采取群眾自行建設(shè)、專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)、農(nóng)村“工匠”帶頭人承接農(nóng)村改廁小型工程項(xiàng)目等多種方式進(jìn)行。農(nóng)村戶廁改造資金不足部分由農(nóng)戶自籌，自籌部分可由農(nóng)戶自備部分建筑材料或投工投勞等靈活方式籌措。

三、開(kāi)展調(diào)查摸底

根據(jù)《江津區(qū)農(nóng)村戶廁調(diào)查摸底工作方案》（津農(nóng)居組辦﹝2022﹞3號(hào)）文件精神，為全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村戶廁建設(shè)現(xiàn)狀和底數(shù)，精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造工作，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村戶廁調(diào)查摸底工作，各村在摸底工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)摸排，全面摸清戶籍戶數(shù)、戶廁現(xiàn)狀、糞污處理方式、使用狀況、改廁意愿以及未改廁數(shù)量，為我鎮(zhèn)完成戶廁改造目標(biāo)提供有力支撐。

（一）調(diào)查摸底范圍。一是全鎮(zhèn)所有戶籍農(nóng)戶；二是非轄區(qū)戶籍但通過(guò)購(gòu)買或者其他方式擁有房屋的農(nóng)戶。

（二）調(diào)查摸底內(nèi)容。以上兩類農(nóng)戶廁所現(xiàn)狀和改廁需求計(jì)劃。

（三）時(shí)間安排。此次調(diào)查摸底工作分為三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行，一是動(dòng)員部署（1月24日至2月15日）。印發(fā)調(diào)查摸底工作實(shí)施方案，鎮(zhèn)村逐級(jí)召開(kāi)動(dòng)員部署及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，安排部署農(nóng)村戶廁調(diào)查摸底工作。二是組織實(shí)施（2月16日至3月15日）。以行政村為單位，充分利用春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)的大好時(shí)機(jī)，組織駐村干部、駐村工作隊(duì)、村干部、網(wǎng)格員等包干負(fù)責(zé)，采取“四不漏”（鎮(zhèn)不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏廁），自下而上、逐社逐戶逐廁拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，收集摸排戶廁現(xiàn)狀照片，調(diào)查摸底戶主信息、使用情況、糞污處理方式、改造意愿、計(jì)劃實(shí)施年度等內(nèi)容，明確2022年戶廁改造計(jì)劃，倒排工期，并將相關(guān)信息進(jìn)行逐戶登記（附件1、2），農(nóng)戶簽字確認(rèn)并蓋手印，再由鎮(zhèn)、村、社干部逐一審查后，形成臺(tái)賬，各經(jīng)辦人認(rèn)真核實(shí)，經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人審簽同意后，將附件1、2、3紙質(zhì)臺(tái)賬和電子臺(tái)賬上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，做到調(diào)查一戶登記一戶，確保不漏一戶。三是鎮(zhèn)級(jí)審核（3月15日至3月24日）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦將根據(jù)各村社調(diào)查摸底情況，對(duì)照調(diào)查摸底臺(tái)賬，開(kāi)展數(shù)據(jù)匯總和核查工作，發(fā)現(xiàn)并糾治問(wèn)題，完善更新上報(bào)數(shù)據(jù)資料。

四、保障措施

（一）保障補(bǔ)助資金。農(nóng)戶戶廁改造采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，實(shí)施戶廁改造的農(nóng)戶，在第三方機(jī)構(gòu)逐戶驗(yàn)收通過(guò)后，按照實(shí)施改廁當(dāng)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金。

（二）細(xì)化進(jìn)度管理。各村要落實(shí)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作，要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和把好質(zhì)量關(guān)，一是在3月15日前向鄉(xiāng)村振興辦報(bào)送摸底工作中要求的附件1、附件2、附件3紙質(zhì)文件及電子檔，其中調(diào)查摸底原件存村一級(jí)，復(fù)印件復(fù)印2份交鎮(zhèn)級(jí)。二是當(dāng)年實(shí)施改廁計(jì)劃的村，要及時(shí)全面收集有改造意愿農(nóng)戶信息，不漏戶，保證有意愿改造農(nóng)戶應(yīng)改盡改，同時(shí)要統(tǒng)籌謀劃改廁計(jì)劃，倒排工期，及時(shí)跟蹤農(nóng)戶改廁進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鄉(xiāng)村振興辦也將組織相關(guān)工作人員對(duì)各村實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造工作進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)，定期通報(bào)并納入人居環(huán)境整治工作考核。

（三）逗硬驗(yàn)收工作。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)完成后，各村要及時(shí)組織有關(guān)工作人員及時(shí)逐戶實(shí)地驗(yàn)收，村級(jí)初步驗(yàn)收通過(guò)后，要及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收和錄入市級(jí)改廁系統(tǒng)。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造資金，各村要做到專款專用，及時(shí)公開(kāi)、公示，并自覺(jué)接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、群眾等各方面的監(jiān)督，防止在農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)之便虛報(bào)、假報(bào)、錯(cuò)報(bào)資料套取專項(xiàng)資金，謀取不正當(dāng)利益，若發(fā)現(xiàn)此類情況將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）健全監(jiān)管機(jī)制。一是建立民主議事。通過(guò)民主議事等方式，讓村民參與改廁全過(guò)程。未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，不得推進(jìn)改廁。未經(jīng)農(nóng)戶同意，不得強(qiáng)行推進(jìn)農(nóng)戶改廁。二是堅(jiān)持建管并重。充分發(fā)揮農(nóng)民主體和村級(jí)組織作用，采取多種形式加強(qiáng)后續(xù)管理服務(wù)，統(tǒng)籌考慮建成戶廁的運(yùn)行維護(hù)和糞污資源化利用問(wèn)題，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)技術(shù)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，確保有人管、有錢維護(hù)。三是暢通管護(hù)渠道。驗(yàn)收完成后由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一制作、鎮(zhèn)街組織張貼衛(wèi)生廁所檢測(cè)標(biāo)識(shí)，農(nóng)戶可以通過(guò)掃描二維碼實(shí)時(shí)提交管護(hù)需求，讓農(nóng)民群眾用得滿意、用得放心。

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附件：1.?江津區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）XX村（社）農(nóng)村戶廁改造調(diào)查摸底表

2.?2022年江津區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）XX村（社）戶廁改造建設(shè)計(jì)劃表

3.?江津區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）XX村農(nóng)村戶廁調(diào)查摸底匯總表

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????????????????????????????? 2022年2月16日

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