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各村（居）民委員會(huì)：

現(xiàn)將《嘉平鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)圍繞工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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????? 重慶市江津區(qū)嘉平鎮(zhèn)人民政府

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?（此件公開發(fā)布）

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?嘉平鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

一、總 則

（一）編制目的

山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，避免群死群傷事件發(fā)生，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各級(jí)地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定；

2.經(jīng)過批準(zhǔn)的國(guó)家、市、區(qū)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等；

3.有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于江津區(qū)嘉平鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。本預(yù)案是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的山洪災(zāi)害所預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施，是實(shí)施指揮決策和防御調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。

（四）預(yù)案執(zhí)行與修訂

1、本預(yù)案由江津區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)審批，并報(bào)重慶市防汛抗旱指揮部備案。

2、預(yù)案有效期一般為3—5年，本預(yù)案定為5年，情況有較大變化，應(yīng)及時(shí)修訂。

三、工作原則和目標(biāo)

（一）工作原則

堅(jiān)持以人為本，將群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，把河道沿岸有居民居住和人口集中活動(dòng)場(chǎng)所作為防御重點(diǎn)。

堅(jiān)持群防群治，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，把工作延伸至最基層，提高全民防災(zāi)意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)防災(zāi)的積極性。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防山洪災(zāi)害的能力。

堅(jiān)持科學(xué)防洪、依法防治、合理調(diào)度，最大限度地減少災(zāi)害損失。

（二）工作目標(biāo)

遇一般洪水，群眾重要財(cái)產(chǎn)（現(xiàn)金、貴重物品等）不受損失。

遇已知?dú)v史最大以下洪水，確保全鎮(zhèn)不因山洪災(zāi)害而造成人員死亡。

四、組織指揮體系

（一）防汛應(yīng)急指揮部

根據(jù)《水法》，防汛、抗洪、搶險(xiǎn)實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，由鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防山洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的總體工作。

指揮部指揮長(zhǎng)：熊松（鎮(zhèn)黨委副書記）

指揮部副指揮長(zhǎng)：賈懷軍（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

指揮部副指揮長(zhǎng)：韓海波（鎮(zhèn)人武部長(zhǎng)）

指揮部副指揮長(zhǎng)：周易馳（分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：劉蓮、張楊、傅道勇、馮勇靖、汪興富、施德恩、蔣彥釗、商思政、呂佐良、程必群、徐德森、崔欽羿、彭沖。

鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

（二）組成部門

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，下設(shè)辦公室、監(jiān)測(cè)信息組、轉(zhuǎn)移調(diào)度組、保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)5個(gè)組。各工作組職責(zé)明確，分工合作，保證必要時(shí)能各負(fù)其責(zé)，有條不紊地開展工作。

辦公室：主要由黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化站人員組成，由農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)人任主任。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神，發(fā)布預(yù)警信息，通知各單位做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系；及時(shí)了解水情、災(zāi)情、向指揮部和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)；及時(shí)將雨水情、災(zāi)情、救災(zāi)辦法和指揮部指令等通知各村（居）及各有關(guān)單位；嚴(yán)密監(jiān)視洪水動(dòng)向，直到河道洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道。

監(jiān)測(cè)信息組：主要由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)資所、村（居）以及各山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)員組成。主要負(fù)責(zé)收集、整理分析氣象、水文等部門各種信息，掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移調(diào)度組包括應(yīng)急辦、平安辦、農(nóng)業(yè)中心、派出所、學(xué)校、村（居）等部門。主要負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全；負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等。

保障組包括民政辦、財(cái)政所、供電所、衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院、村（居）等部門。主要負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作；負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作；負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供通訊支持；負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)包括鎮(zhèn)人武部、應(yīng)急辦、派出所、村（居）及村民。主要負(fù)責(zé)在緊急情況下根據(jù)指揮部的指令，組織實(shí)施工程搶險(xiǎn)應(yīng)急和防護(hù)；負(fù)責(zé)供水、電力、通訊、交通設(shè)施的維護(hù)與搶修工作；負(fù)責(zé)幫助做好受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)組織進(jìn)行落水或受困人員的搶救轉(zhuǎn)移。各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式見下表。

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五、監(jiān)測(cè)、通信及預(yù)警

（一）預(yù)警、警報(bào)方式

1.預(yù)警方式

（1）電話、手機(jī)短信、傳真預(yù)警；

（2）口頭通知。

2.警報(bào)方式

（1）無線語音廣播報(bào)警；

（2）手搖報(bào)警器；

（3）銅鑼報(bào)警；

（4）口頭通知。

3.預(yù)警程序

預(yù)警程序包括一般情況下預(yù)警流程和緊急情況下預(yù)警流程

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（二）預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)

根據(jù)需要，嘉平鎮(zhèn)預(yù)警級(jí)別分為三級(jí)：三級(jí)(黃色，注意觀測(cè))預(yù)警、二級(jí)(橙色，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）預(yù)警、一級(jí)(紅色，立即轉(zhuǎn)移)報(bào)警。

1.接到區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室通知將有暴雨發(fā)生以及發(fā)布的三級(jí)(黃色，注意觀測(cè))預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室通過電話、手機(jī)短信向有關(guān)村（居）發(fā)出三級(jí)(黃色，注意觀測(cè))預(yù)警，提醒廣大群眾注意做好山洪災(zāi)害防范準(zhǔn)備。

當(dāng)接到三級(jí)(黃色，注意觀測(cè))預(yù)警后，各有關(guān)人員應(yīng)迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強(qiáng)防范。

2.接到區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布的二級(jí)(橙色；準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移)預(yù)警或村（居）山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)出的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警時(shí)，或降雨量達(dá)到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或河流水位達(dá)到警戒水位，發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室通過電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出二級(jí)(橙色，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）預(yù)警，提醒廣大群眾注意防范山洪災(zāi)害，危險(xiǎn)區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

通過電話、手機(jī)短信向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)及監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)主要成員發(fā)布二級(jí)(橙色，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移)預(yù)警，做好相關(guān)防范工作。

有關(guān)村（居）在接到二級(jí)(橙色，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移)預(yù)警后，通過無線語音廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器等向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出二級(jí)(橙色，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移)預(yù)警，提醒危險(xiǎn)區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

3.接到區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布的一級(jí)(紅色，立即轉(zhuǎn)移)報(bào)警或村（居）山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)出的立即轉(zhuǎn)移報(bào)警時(shí)，或當(dāng)降雨量達(dá)到危險(xiǎn)雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到危險(xiǎn)水位，或有泥石流、滑坡征兆時(shí)，發(fā)布一級(jí)(紅色，立即轉(zhuǎn)移)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室通過電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出一級(jí)(紅色，立即轉(zhuǎn)移)報(bào)警, 要求危險(xiǎn)區(qū)人員立即按預(yù)定路線撤離至安全區(qū)，村（居）山洪災(zāi)害防御工作組立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。

通過電話、手機(jī)短信向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)及監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)主要成員發(fā)布一級(jí)(紅色，立即轉(zhuǎn)移)報(bào)警，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。

六、轉(zhuǎn)移安置

（一）轉(zhuǎn)移安置原則

轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘后一般人員，先低洼處后較高處人員的原則，以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

（二）轉(zhuǎn)移安置路線

轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。事先擬定好轉(zhuǎn)移路線，必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或確定新的轉(zhuǎn)移線路。轉(zhuǎn)移路線宜避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。

（三）轉(zhuǎn)移安置方式

安置地點(diǎn)一般因地制宜地采取就近安置、集中安置和分散安置相結(jié)合的原則。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。

（四）制定特殊情況應(yīng)急措施

轉(zhuǎn)移安置過程中出現(xiàn)交通、通訊中斷等特殊情況時(shí)，災(zāi)區(qū)各村組應(yīng)各自為戰(zhàn)、不等不靠，及時(shí)采取防災(zāi)避災(zāi)措施。由村干部分頭入戶通知易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)村民，尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時(shí)，要保證信息傳遞的可靠性，做到不漏一戶，不漏一人。借助無線廣播、銅鑼、哨子等設(shè)備引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員到安置地點(diǎn)。在制定的轉(zhuǎn)移路線交通中斷的情況下，應(yīng)選擇向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移到就近較高地點(diǎn)。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項(xiàng)措施，并派專人負(fù)責(zé)，確保無一人掉隊(duì)。

七、保障措施

（一）汛前檢查

汛前，對(duì)所轄區(qū)域的重要水利工程、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)及通信、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施進(jìn)行全面檢查， 統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)常住人口，登記造冊(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，做到有險(xiǎn)必查、有險(xiǎn)必糾、有險(xiǎn)必報(bào)。

（二）宣傳教育及演練

1.利用會(huì)議、廣播、微信群、QQ群、標(biāo)語等多種形式，宣傳山洪災(zāi)害防御常識(shí)，增強(qiáng)群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。

2.在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌。

3.組織對(duì)村（居）責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn)，掌握山洪災(zāi)害防御基本技能。

4.村（居）要組織群眾進(jìn)行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)。

（三）紀(jì)律

為及時(shí)、有效地實(shí)施預(yù)案，各部門、各單位要做到：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，確保災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作任務(wù)的圓滿完成。

2.服從命令，聽從指揮，對(duì)山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。

3.水、雨情報(bào)告要及時(shí)，有險(xiǎn)要速報(bào)，會(huì)商要及時(shí)，指揮要果斷；

4.暴雨極端天氣，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及包村干部未經(jīng)黨政主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬觥?/span>

5.嚴(yán)格執(zhí)行病險(xiǎn)水庫(kù)塘堰控制蓄水，一天一巡壩，大雨、暴雨天氣24小時(shí)巡查制度。

6.監(jiān)測(cè)、信息組實(shí)行24小時(shí)值班，確保通訊暢通。

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