各村（社區(qū)）村（居）民委員會、鎮(zhèn)屬各部門：

《廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項目管理辦法》已修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????重慶市江津區(qū)廣興鎮(zhèn)人民政府

?????????????????????????????????????????????????2023年4月18日

（此件公開發(fā)布）

廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項目管理辦法

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第一章?總則

?第一條 為加強我鎮(zhèn)工程建設(shè)項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件精神，制定本辦法。

?第二條 本辦法所指的工程建設(shè)項目，是指鎮(zhèn)政府投資建設(shè)項目、上級專項資金安排項目及其它國有資金建設(shè)項目，包含與項目相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等的采購。

?第三條 工程建設(shè)項目必須遵守法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，按基本建設(shè)程序，及時辦理相關(guān)審批手續(xù)。

?第四條 根據(jù)年度建設(shè)資金的預(yù)算安排，對項目概算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、決算的支付要嚴格控制，有效地使用建設(shè)資金。

?第五條 加強在建項目的監(jiān)管，明確職責(zé)，理順關(guān)系，杜絕各行其是管理不到位的現(xiàn)象，有序推進項目建設(shè)。

?第六條 本辦法所指的鎮(zhèn)工程建設(shè)項目發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，具體工程項目的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，成員由黨政辦、財政辦、經(jīng)發(fā)辦和具體項目的經(jīng)辦部門負責(zé)人組成。

第二章? 項目實施

?第七條 施工、服務(wù)、貨物交易標準限額以上，需進行公開招標的，統(tǒng)一進入?yún)^(qū)公共資源交易中心交易，限定范圍為使用國有資金投資為主的項目（以源頭資金屬性為準）。

?第八條 施工、服務(wù)、貨物交易標準限額以下工程建設(shè)項目發(fā)包方式按以下方式執(zhí)行：

?（一）工程施工。

?1.直接確定

?施工單項合同估算價5萬元（不含）以下：經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門核實，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，在綜合考慮工程造價基礎(chǔ)上直接確定施工方。

?2.競爭性比選或報名隨機抽取

?施工單項合同估算價5萬元—200萬元（不含）：原則上采取競爭性比選或報名隨機抽取方式擇優(yōu)確定承包商，并在區(qū)公共資源交易中心、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站進行公示。

?施工單項合同估算價200萬元—400萬元（不含）：原則上采取競爭性比選方式擇優(yōu)確定承包商，并在區(qū)公共資源交易平臺上交易。

?（二）與工程有關(guān)的服務(wù)。

?與工程有關(guān)的勘察、設(shè)計、預(yù)算、結(jié)算、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價在100萬元（不含）以下，屬于政府采購管理范疇的，執(zhí)行政府采購相關(guān)政策；不屬于政府采購管理范疇的，原則上在重慶市網(wǎng)上中介服務(wù)超市采購。

?（三）與工程有關(guān)的貨物。

?與工程有關(guān)的貨物單項合同估算價在200萬元（不含）以下，屬于政府采購管理范疇的，執(zhí)行政府采購相關(guān)政策；不屬于政府采購管理范疇的，可按照競爭性比選、報名隨機抽取方式擇優(yōu)確定承包商或參照政府采購方式執(zhí)行，并在區(qū)公共資源交易中心、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上進行公示。其中，50萬元—200萬元（不含）的項目，原則上應(yīng)在區(qū)公共資源交易平臺交易。

?第九條 鑒于限下建設(shè)項目規(guī)模較小、技術(shù)簡單，原則上除法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定需要設(shè)置資格條件的項目外，其他不得設(shè)置備選名錄庫、資格庫、資格條件等，并嚴格落實支持中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。

?第十條 限下建設(shè)項目發(fā)包過程中，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將項目基本信息、發(fā)包信息等及時公開，接受社會監(jiān)督。其中區(qū)級、鎮(zhèn)級平臺公示期不少于3個工作日，區(qū)級平臺公示按照相關(guān)文件或平臺規(guī)定執(zhí)行。

?第十一條 鎮(zhèn)工程建設(shè)項目發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)鎮(zhèn)級項目的發(fā)包工作，包括項目核準、編制招標文件、發(fā)布招標公告等前期工作，做好項目開標、評標、定標及中標等招標工作；村（居）級項目發(fā)包工作由駐村（居）工作隊和鎮(zhèn)主管部門負責(zé)指導(dǎo)。

?第十二條 限額以下建設(shè)項目發(fā)包按照以下程序?qū)嵤?/span>

?（一）建設(shè)項目按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，編制實施方案，完善前期申報程序（見附件1）。工程技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項目原則上需要設(shè)計單位編制施工圖、造價咨詢單位編制工程預(yù)算等前期資料。區(qū)對工程項目招投標規(guī)模標準有調(diào)整的，從其規(guī)定。

?（二）以競爭性比選或報名隨機抽取方式擇優(yōu)確定承包商的限下項目，應(yīng)嚴格按相關(guān)程序?qū)嵤┖凸荆ㄒ姼郊?-3）。

?（三） 涉及救災(zāi)、搶險、應(yīng)急等建設(shè)項目，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究后可直接指定施工單位，并按要求完善相關(guān)建設(shè)資料。

?第十三條 建設(shè)項目涉及的業(yè)務(wù)部門負責(zé)施工管理及監(jiān)督。

?第十四條 村（居）作為業(yè)主實施的財政資金項目，參照鎮(zhèn)工程建設(shè)項目發(fā)包的程序、標準實施；集體資金項目按“四議兩公開”程序?qū)嵤健按濠v居﹚兩委會會議紀要（記錄）、村（居）黨員（代表）大會會議紀要（記錄）、村（居）民(代表)大會會議紀要（記錄）”；“一事一議”項目按一事一議程序?qū)嵤?jīng)村（居）民（代表）大會審議表決并公示。

?第十五條 納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺交易的項目，由鎮(zhèn)政府指派人員參與該項目招投標的全過程。

第三章? 施工管理

?第十六條 召開建設(shè)項目技術(shù)交底會和施工圖會審，需鎮(zhèn)分管項目的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人和涉及村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

?建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定，對應(yīng)當實施監(jiān)理的項目要委托符合監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理單位實施工程監(jiān)管;無需實施監(jiān)理的小型項目應(yīng)當派專人現(xiàn)場監(jiān)督，掌握施工進度和建筑質(zhì)量，做好現(xiàn)場管理工作。

?第十七條 加強施工現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)，對隱蔽工程和重要結(jié)構(gòu)部位，項目管理人員應(yīng)到現(xiàn)場把關(guān)檢查，并按要求做好隱蔽工程驗收記錄，對施工不規(guī)范、不符合質(zhì)量要求的部位，及時采取措施處理。

?第十八條 建設(shè)項目要嚴格按設(shè)計圖施工，施工中確需變更的，由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單，監(jiān)理單位審核簽字，業(yè)主單位同意后實施。因采購或供材等原因，要改變或代用施工材料時要征求設(shè)計單位意見，設(shè)計變更通知單和現(xiàn)場記錄的技術(shù)資料應(yīng)當妥善保管，作為工程驗收和結(jié)算的依據(jù)。

?第十九條 無設(shè)計圖紙的零星工程及附屬設(shè)施建設(shè)項目，建設(shè)項目管理人員應(yīng)按工程量清單范圍做好監(jiān)督，并確保施工質(zhì)量。

?第二十條 建設(shè)項目應(yīng)依照概算要求實行限額設(shè)計，應(yīng)避免設(shè)計原因造成造價失控。施工過程中明確需要調(diào)整的，原則上不超過工程預(yù)備費或工程合同價10%。涉及施工變更金額5萬元（不含）以下經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實施；涉及施工變更金額5萬元（含）以上或超過工程合同價10%以上，經(jīng)單位集體研究同意后實施；所有變更需鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭現(xiàn)場踏勘核實，完善變更簽字審批程序后方可實施；超過工程預(yù)備費或變更限量的按上級文件要求報批后實施。

?第二十一條 嚴格控制現(xiàn)場工程變更簽證，因施工技術(shù)要求確需簽證的，由施工單位辦理工程變更聯(lián)系單，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理和項目業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場代表負責(zé)人簽注，按程序報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，才能進入竣工結(jié)算。

?第二十二條 隱蔽工程的驗收，應(yīng)同步做好質(zhì)量驗收和計量核準，如隱蔽工程的工程量超出原核定的范圍，應(yīng)另辦理工程變更聯(lián)系單，方能結(jié)算。

?第二十三條 無施工圖紙的小型、零星建設(shè)項目，項目必須嚴格按招標中確定的工程量清單范圍內(nèi)容實施，確需增加的項目經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。

?第二十四條 健全工程項目安全施工責(zé)任制，制定項目安全文明施工措施，督促施工單位落實施工安全措施，加強項目安全管理和施工人員安全管理，確保施工安全。

?第二十五條 工程完工后，達到竣工驗收條件的，在施工單位提交自驗合格的報告后，由分管項目的領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織鎮(zhèn)財政辦、黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)辦部門以及設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，經(jīng)過對工程竣工資料的整理、工程的檢查、質(zhì)量的評定，作出驗收結(jié)論并形成工程竣工驗收報告。村（居）財政補助資金項目由鎮(zhèn)項目主管部門組織驗收，村（居）集體資金項目驗收由駐村（居）工作隊牽頭組織驗收。

?第二十六條 建立工程檔案管理制度，配備專職或兼職檔案管理人員，按有關(guān)規(guī)定將工程的各種資料整理歸檔。根據(jù)屬地和職能原則，將項目成果移交村（居）或相關(guān)部門，后期管護和維修均由接受單位負責(zé)。

?第二十七條 建設(shè)項目實施全過程接受鎮(zhèn)人大、紀委監(jiān)委等部門監(jiān)督，對項目建設(shè)中因管理不善、弄虛作假等原因造成建設(shè)項目嚴重超概算、質(zhì)量不合格等情況，對負責(zé)項目實施部門予以通報批評，對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。

第四章? 項目資金管理

?第二十八條 建設(shè)項目工程款支付應(yīng)嚴格按施工合同約定支付。項目竣工后，施工單位出具竣工結(jié)算報告、竣工圖和相關(guān)材料，鎮(zhèn)政府對結(jié)算資料進行審核，10萬元（不含）以下的項目由鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門和項目分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)審核，10—2000萬元（不含）的項目由鎮(zhèn)政府在區(qū)財政局備選庫中抽取第三方進行審核，2000萬元（含）以上的項目在區(qū)審計局備選庫中抽取第三方進行審核，以第三方出具并經(jīng)施工方、業(yè)主方共同確認的審核報告作為最終付款金額的依據(jù)，按程序報批后支付。

?第二十九條 按規(guī)定收撥工程有關(guān)保證金。5萬元（含）以上項目嚴格按工程合同足額收取工程履約保證金，嚴格按照相關(guān)規(guī)定收取農(nóng)民工工資保證金，嚴格按規(guī)定撥付安全文明措施費，嚴格按合同約定撥付工程質(zhì)量保證金。

?第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《重慶市江津區(qū)廣興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)<廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項目管理辦法>的通知》（廣興府發(fā)〔2021〕99號）同時廢止。

?附件1：廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項目申報表

?附件2：競爭性比選程序

?附件3：報名隨機抽取程序