[ 索引號 ] | 11500381009320211M/2021-00283 | [ 發(fā)文字號 ] | 廣興府發(fā)〔2021〕99號 |
[ 主題分類 ] | 城鄉(xiāng)建設(shè)(城鄉(xiāng)管理) | [ 體裁分類 ] | 地方性規(guī)章 |
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 江津區(qū)廣興鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | 有效 |
[ 成文日期 ] | 2021-11-24 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-12-07 |
發(fā)布日期: 2021-12-07 10:10:00
廣興府發(fā)〔2021〕99號
重慶市江津區(qū)廣興鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知
鎮(zhèn)屬各部門,各村(居):
現(xiàn)將《廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
重慶市江津區(qū)廣興鎮(zhèn)人民政府
2021年11月24日
廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)我鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,確保工程質(zhì)量,提高投資效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條工程建設(shè)項(xiàng)目必須遵守法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定,按基本建設(shè)程序,及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第三條根據(jù)年度建設(shè)資金的預(yù)算安排,對項(xiàng)目概算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、決算的支付要嚴(yán)格控制,達(dá)到有效地使用建設(shè)資金。
第四條加強(qiáng)在建項(xiàng)目的監(jiān)管,明確職責(zé),理順關(guān)系,杜絕各行其是管理不到位的現(xiàn)象,有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
第五條本辦法所指的鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目,是指鎮(zhèn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目、上級專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織資金投資項(xiàng)目及其它建設(shè)項(xiàng)目,包含與項(xiàng)目相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等的采購;國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或有償使用項(xiàng)目等。根據(jù)項(xiàng)目投資主體,分為鎮(zhèn)、村(居)項(xiàng)目兩類(以下均為簡稱)。
第六條本辦法所指的鎮(zhèn)工程項(xiàng)目發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,分管具體工程項(xiàng)目的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,成員由黨政辦、財(cái)政辦、經(jīng)發(fā)辦和具體項(xiàng)目的經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人組成。
第二章項(xiàng)目實(shí)施
第七條施工、貨物、服務(wù)交易標(biāo)準(zhǔn)限額以上,統(tǒng)一進(jìn)入區(qū)公共資源交易中心采購,限定范圍為使用國有資金投資為主的項(xiàng)目(以源頭資金屬性為準(zhǔn))。
1.隨機(jī)抽取方式交易限額
施工類項(xiàng)目:30-200萬元(不含);重要設(shè)備、材料等貨物類項(xiàng)目:20-100萬元(不含)。
勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目:10—50萬元(不含),以江津府辦發(fā)〔2021〕126號文件執(zhí)行。
2.競爭性比選方式交易限額
施工類項(xiàng)目:200萬元—400萬元(不含);重要設(shè)備、材料等貨物類項(xiàng)目:100萬元—200萬元(不含);勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目:50萬元—100萬元(不含)。
3.公開招標(biāo)方式交易限額
施工類項(xiàng)目:400萬元(含)以上;重要設(shè)備、材料等貨物類項(xiàng)目:200萬元(含)以上;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目:100萬元(含)以上。
第八條30萬元(不含)以下施工、20萬元(不含)以下貨物、10萬元(不含)以下服務(wù)(不包含設(shè)計(jì))以及需要立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)(提供行業(yè)主管部門認(rèn)定意見并報(bào)區(qū)政府審定同意)的項(xiàng)目,由鎮(zhèn)、村(居)自行組織實(shí)施。
第九條鎮(zhèn)工程項(xiàng)目發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級項(xiàng)目的發(fā)包工作,包括項(xiàng)目核準(zhǔn)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告,做好項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及中標(biāo)備案工作;村(居)級項(xiàng)目發(fā)包工作由駐村(居)工作隊(duì)和鎮(zhèn)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展。
第十條限額以下項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包按照以下程序實(shí)施:
1.單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)5萬元(不含)以下的項(xiàng)目,經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)科室核定報(bào)送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,在綜合考慮工程造價(jià)基礎(chǔ)上可直接確定施工單位。
2.單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)5萬元—30萬元(不含)的項(xiàng)目,需經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議和行政辦公會議集體決策決定發(fā)包方式。
項(xiàng)目按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),完善前期申報(bào)程序(見附件),提供實(shí)施方案。工程技術(shù)復(fù)雜的需要造價(jià)咨詢單位編制的工程預(yù)算清單及設(shè)計(jì)單位編制的施工圖紙等前期相關(guān)資料。區(qū)對工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的,從其規(guī)定。
第十一條項(xiàng)目涉及救災(zāi)搶險(xiǎn)、應(yīng)急等,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究后可直接指定施工單位,并同時(shí)完善相關(guān)程序、資料。
第十二條項(xiàng)目涉及施工工藝特殊或備選庫中無對應(yīng)資質(zhì)的,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究確定發(fā)包方式。
第十三條項(xiàng)目涉及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)施工管理及監(jiān)督。
第十四條村(居)作為業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目,財(cái)政資金項(xiàng)目參照鎮(zhèn)發(fā)包規(guī)模、程序、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施;集體資金項(xiàng)目按“四議兩公開”程序,附“村﹙居﹚兩委會會議紀(jì)要(記錄)”或“村(居)黨員、小組長、代表會議紀(jì)要(記錄)”,“一事一議項(xiàng)目需經(jīng)村(居)民(代表)大會審議表決并公示”。
第十五條納入區(qū)公共資源交易平臺交易的項(xiàng)目,由鎮(zhèn)政府指派專職人員參與該項(xiàng)目招投標(biāo)的全過程。
第三章施工管理
第十六條召開工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)交底會和圖紙會審,需鎮(zhèn)分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室和涉及村(居)主要領(lǐng)導(dǎo)參加。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定,對應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目要委托符合監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理。無需實(shí)施監(jiān)理的小型項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督,掌握施工進(jìn)度和建筑質(zhì)量,做好現(xiàn)場管理工作。
第十七條加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo),對隱蔽工程和重要結(jié)構(gòu)部位,項(xiàng)目業(yè)主方管理人員應(yīng)到現(xiàn)場把關(guān)檢查,并按規(guī)定要求做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄,對施工不規(guī)范、不符合質(zhì)量要求的部位,及時(shí)采取措施處理。
第十八條項(xiàng)目要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工,施工中確須設(shè)計(jì)變更的,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單,須監(jiān)理單位審核簽字,業(yè)主單位同意后實(shí)施。因采購或供材等原因,要改變或代用施工材料時(shí)要征求設(shè)計(jì)人員意見,設(shè)計(jì)變更通知單和現(xiàn)場記錄的技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)妥善保管,作為工程驗(yàn)收和結(jié)算的依據(jù)。
第十九條無設(shè)計(jì)圖紙的零星工程及附屬設(shè)施,業(yè)主方管理人員應(yīng)按標(biāo)書中工程量清單范圍內(nèi)做好監(jiān)督檢查,并確保施工質(zhì)量。
第二十條項(xiàng)目應(yīng)依照概算要求實(shí)行限額設(shè)計(jì),應(yīng)避免設(shè)計(jì)原因造成造價(jià)失控。施工過程中確需要調(diào)整的,原則上不超過工程預(yù)備費(fèi)或工程合同價(jià)10%;涉及變更金額5萬元(含)以上、和超過工程合同價(jià)10%以上,經(jīng)業(yè)主單位集體研究同意后實(shí)施,涉及變更金額5萬元(不含)以下經(jīng)業(yè)主單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。所有變更需鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭現(xiàn)場踏勘核實(shí),完善變更簽字審批程序后方可實(shí)施;超過工程預(yù)備費(fèi)或變更限量的按上級文件要求報(bào)批實(shí)施。
第二十一條嚴(yán)格控制現(xiàn)場工程變更簽證,因施工技術(shù)要求確需簽證的,由施工單位辦理工程變更聯(lián)系單,經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理和項(xiàng)目業(yè)務(wù)科室現(xiàn)場代表負(fù)責(zé)人簽注,按程序報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,才能進(jìn)入竣工結(jié)算。
第二十二條隱蔽工程的驗(yàn)收,應(yīng)同步做好質(zhì)量驗(yàn)收和計(jì)量核準(zhǔn),如隱蔽工程的工程量超出原核定的范圍,應(yīng)另辦理工程變更聯(lián)系單,方能結(jié)算。
第二十三條無施工圖紙的小型、零星建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目必須嚴(yán)格按招標(biāo)中確定的工程量清單范圍內(nèi)容實(shí)施,確需增加的項(xiàng)目經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。
第二十四條工程項(xiàng)目建立安全施工責(zé)任制,制定落實(shí)項(xiàng)目安全文明施工措施,加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理和施工人員安全管理,確保施工安全。
第二十五條工程完工后,達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的,在施工單位提交自驗(yàn)合格的報(bào)告后,由分管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織鎮(zhèn)財(cái)政辦、黨政辦、經(jīng)辦部門以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,經(jīng)過對工程竣工資料的整理、工程的檢查、質(zhì)量的評定,作出驗(yàn)收結(jié)論并形成工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。村(居)財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目由鎮(zhèn)項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收,村(居)集體資金項(xiàng)目驗(yàn)收由駐村(居)工作隊(duì)牽頭組織驗(yàn)收。
第二十六條建立工程檔案管理制度,配備專職或兼職檔案管理人員,按有關(guān)規(guī)定將工程的各種資料整理歸檔。根據(jù)屬地和職能原則,將項(xiàng)目成果移交村(居)或相關(guān)部門單位,后期管護(hù)和維修均由接受單位負(fù)責(zé)。
第二十七條項(xiàng)目實(shí)施全過程接受鎮(zhèn)人大、紀(jì)委監(jiān)委等部門監(jiān)督,對項(xiàng)目建設(shè)中因管理不善、弄虛作假等原因造成建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算、質(zhì)量不合格等情況,對負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施部門予以通報(bào)批評,對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第四章項(xiàng)目資金管理
第二十八條項(xiàng)目工程款支付應(yīng)嚴(yán)格按施工合同約定支付。項(xiàng)目竣工后,施工單位出具竣工結(jié)算報(bào)告、竣工圖和相關(guān)材料,鎮(zhèn)政府對結(jié)算資料進(jìn)行審核,10萬元(不含)以下的項(xiàng)目由鎮(zhèn)業(yè)務(wù)科室和項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核,10—2000萬(不含)的項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府在區(qū)財(cái)政局備選庫中抽取第三方進(jìn)行審核,2000萬(含)萬元以上的項(xiàng)目在區(qū)審計(jì)局備選庫中抽取第三方進(jìn)行審核,以第三方出具并經(jīng)施工方、業(yè)主方共同確認(rèn)的審核報(bào)告作為最終付款金額的依據(jù),按程序報(bào)批后支付。
第二十九條按規(guī)定收撥工程有關(guān)保證金。5萬元(含)以上項(xiàng)目嚴(yán)格按工程合同足額收取工程履約保證金,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定收取農(nóng)民工工資保證金,嚴(yán)格按規(guī)定撥付安全文明措施費(fèi),嚴(yán)格按合同約定撥付工程質(zhì)量保證金。
第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表
附件 廣興鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表 (內(nèi)部流程) | |||
申報(bào)部門(蓋章): | 申報(bào)日期: | ||
實(shí) 施 內(nèi) 容 | 根據(jù)工作需要,擬實(shí)施 項(xiàng)目,初步預(yù)算萬元(資金來源:專項(xiàng)資金文號:)。現(xiàn)將申請實(shí)施具體項(xiàng)目及其有關(guān)要求予以呈報(bào),請審批。 | ||
項(xiàng)目名稱 | |||
實(shí)施內(nèi)容 | |||
建設(shè)意義 | |||
投資規(guī)模 | |||
實(shí)施部門意見 | 項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)意見 | 主要領(lǐng)導(dǎo)意見 | |
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