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重慶市江津區(qū)慈云鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

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一、總則

1.1　編制目的

有效防范化解江津區(qū)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，高效有序做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2　工作原則

（1）堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

（2）堅(jiān)持實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門實(shí)行防汛抗旱崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制的原則。

（3）堅(jiān)持依法防控、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。

1.3　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.4　適用范圍

本預(yù)案適用于慈云鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)，以及由洪水、地震、人為破壞活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘損毀、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.5　災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)水旱災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度、造成的影響等，分為洪澇、干旱兩大類。其中，洪澇災(zāi)害劃分特別重大、重大、較大、一般四級(jí)，干旱災(zāi)害劃分為特重旱、重旱、中旱、輕旱四級(jí)（詳見7.1）。

2　組織指揮體系及職責(zé)

2.1鎮(zhèn)級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部

成立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)防指），在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。組成如下：

指 揮 長(zhǎng)：鎮(zhèn)政府黨委書記

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成員：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、平安建設(shè)辦、武裝部、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)辦、文化服務(wù)中心、民政和社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政辦、黨政辦、市政辦、黨群辦、規(guī)資所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所等部門負(fù)責(zé)人為成員。

貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、市委市政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作安排；統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的洪旱災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，參與擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱制度，組織制定防汛抗旱規(guī)劃、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織防汛抗旱知識(shí)與法律法規(guī) 、政策的宣傳等。

2.1.2鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室

鎮(zhèn)防辦設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

鎮(zhèn)防辦職責(zé)：承辦鎮(zhèn)防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織編制并實(shí)施鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)防汛抗旱信息的收集、分析、管理和發(fā)布，指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)防汛演練和抗洪搶險(xiǎn)工作；指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱物資的儲(chǔ)備與管理、全鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和技術(shù)力量的建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害的調(diào)查和評(píng)估；完成鎮(zhèn)防指交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要江河水庫和重要水工程的防御洪水防御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；會(huì)同有關(guān)單位對(duì)大壩安全實(shí)施監(jiān)督，組織實(shí)施山洪災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)水利水毀工程修復(fù)。負(fù)責(zé)組織水旱災(zāi)害知識(shí)與法律法規(guī)、政策的宣傳。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門抓好水庫蓄水安全防范工作。指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村墑情信息，組織農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)，幫助指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)和損失分析統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

規(guī)建辦：負(fù)責(zé)做好在建房屋建筑和其他施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的防洪安全。

市政辦：負(fù)責(zé)做好市政基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全和負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理。牽頭負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)澇防治。

應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防辦日常工作；組織編制全鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織開展預(yù)案演練；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援；組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；積極爭(zhēng)取市級(jí)支持，申請(qǐng)、分配、管理救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；會(huì)同有關(guān)部門轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)和因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和接收救災(zāi)捐贈(zèng)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)災(zāi)情核查、損失評(píng)估工作。

武裝部：組織指揮民兵完成戰(zhàn)備執(zhí)勤、防汛抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等任務(wù)，配合派出所維護(hù)社會(huì)治安。

宣傳辦：負(fù)責(zé)組織媒體做好防汛抗旱政策解讀和成效宣傳；組織做好水旱災(zāi)害及突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；組織開展防汛抗旱知識(shí)宣傳教育。

經(jīng)濟(jì)辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱信息化建設(shè)的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)防汛抗旱信息的應(yīng)急發(fā)布。

派出所：負(fù)責(zé)防汛抗旱交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)正常的社會(huì)秩序，協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作。

民政辦：負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)災(zāi)害社工等社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作；負(fù)責(zé)及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人民納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員殯儀工作。

財(cái)政辦：負(fù)責(zé)防汛抗旱資金的申報(bào)，編制全鎮(zhèn)防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算并及時(shí)撥付，負(fù)責(zé)防汛抗旱資金管理和監(jiān)督。

衛(wèi)健辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。組織、調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍搶救負(fù)傷人員；建立疫情報(bào)告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)性流行；加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作，確保災(zāi)區(qū)群眾飲水安全；及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

2.2現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)構(gòu)

（1）綜合協(xié)調(diào)組

成員：由應(yīng)急辦牽頭，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所、衛(wèi)健辦、有關(guān)專家、事發(fā)地村（社區(qū)）等相關(guān)部門和單位組成。

職責(zé)：組織相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，報(bào)告事故應(yīng)急處理情況；協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)信息的收集、匯總及上報(bào)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（2）搶險(xiǎn)救援組

成員：由應(yīng)急辦牽頭，武裝部、派出所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)健辦、事發(fā)地村（社區(qū)）等相關(guān)部門和單位組成。

職責(zé)：確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，組織救援力量，開展搶險(xiǎn)救援工作；組織人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；動(dòng)員社會(huì)力量，開展生產(chǎn)自救；控制事態(tài)發(fā)展，確保施救人員安全；負(fù)責(zé)傷亡人員的現(xiàn)場(chǎng)急救和處置；防止次生、衍生災(zāi)害；負(fù)責(zé)將現(xiàn)場(chǎng)所取物證等材料如實(shí)、及時(shí)移交調(diào)查組。

（3）秩序維護(hù)組

成員：由派出所牽頭，事發(fā)地村（社區(qū)）等相關(guān)部門和單位組成。

職責(zé)：封鎖、警戒、控制、保護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件，開展交通管制，開辟專用通道供應(yīng)急救援車輛和人員通行。

（4）后勤保障組

成員：由事發(fā)地村（社區(qū)）牽頭，經(jīng)濟(jì)辦、民政辦、財(cái)政辦、應(yīng)急辦等相關(guān)部門和單位組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開設(shè)運(yùn)行保障；指揮部、搶救及事故調(diào)查人員生活保障等后勤服務(wù)；提供搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作必要的設(shè)備和交通、通信工作，協(xié)調(diào)組織運(yùn)輸急需的搶險(xiǎn)救援器材與物資。

（5）醫(yī)療防疫組

成員：由衛(wèi)健辦牽頭，鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和事發(fā)地村（社區(qū)）等相關(guān)部門和單位組成。

職責(zé)：組織開展災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治、心理援；統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)入院的傷員傷亡情況；建立疫情報(bào)告制度，防止和控制傳染病疫情暴發(fā)；及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備藥品和醫(yī)療器械。

（6）輿情導(dǎo)控組

成員：由宣傳辦牽頭，派出所、應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門和單位組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故新聞的采集、編寫、發(fā)布；協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)報(bào)道汛情動(dòng)態(tài)；組織相關(guān)單位在區(qū)級(jí)報(bào)刊、電視、移動(dòng)客戶端等媒體發(fā)布汛情通告；報(bào)道防汛搶險(xiǎn)行動(dòng)。

（7）災(zāi)情調(diào)查組

成員：由應(yīng)急辦牽頭，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民政辦和事發(fā)地村（社區(qū)）等相關(guān)部門和單位組成，專家組參加。

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查工作，核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，并提交災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。

（8）善后處置組

成員：由事發(fā)地村（社區(qū)）牽頭，民政辦、財(cái)政辦、應(yīng)急辦和事發(fā)地村（社區(qū)）等相關(guān)部門和單位組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)安置受災(zāi)群眾，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助、安撫；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資使用管理；負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定修復(fù)市政、電力、道路交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)遇難人員殯儀、保險(xiǎn)理賠有關(guān)工作。

3.1風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別

各部門、村社區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)加強(qiáng)水旱災(zāi)害趨勢(shì)分析會(huì)商，建立和完善以預(yù)防為主的安全巡查、隱患排查和日常監(jiān)督檢查機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 ?信息監(jiān)測(cè)及報(bào)送

3.2.1洪澇、干旱災(zāi)害信息

鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)水旱災(zāi)害信息收集和研判，及時(shí)向區(qū)防辦報(bào)送信息。對(duì)重大災(zāi)情，應(yīng)將實(shí)時(shí)災(zāi)情立即組織核實(shí)，核實(shí)后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

3.3預(yù)防準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備。加大宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大旱、除大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全災(zāi)前評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估。落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)。

（3）工程準(zhǔn)備。進(jìn)行水源工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)水利工程設(shè)施除險(xiǎn)加固。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性地開展防汛抗旱應(yīng)急演練。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，合理配置、儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公共網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)防汛專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并應(yīng)急平臺(tái)、預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)資源共享，互聯(lián)互通。

（7）防汛安全檢查。實(shí)行分級(jí)檢查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限期整改。

3.4預(yù)警分級(jí)

預(yù)警劃分為洪澇災(zāi)害預(yù)警、干旱災(zāi)害預(yù)警兩類。預(yù)警級(jí)別由高到低分為：Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）四個(gè)等級(jí)（詳見7.2）。

3.5預(yù)警發(fā)布與解除

根據(jù)《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，Ⅱ級(jí)以上水旱災(zāi)害預(yù)警信息，由市級(jí)發(fā)布，區(qū)防指接到預(yù)警信息后，按照規(guī)定執(zhí)行。Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由區(qū)級(jí)發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生水旱災(zāi)害或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，并逐步解除已經(jīng)采取的措施。

3.6預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.6.1洪澇災(zāi)害

（1）鎮(zhèn)防指應(yīng)加強(qiáng)洪水災(zāi)害趨勢(shì)研判，做好搶險(xiǎn)物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)準(zhǔn)備，視情況提前調(diào)度物資、隊(duì)伍、做好人員轉(zhuǎn)移等工作。

（2）接到預(yù)警信息的鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)要求及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等方面的準(zhǔn)備，及時(shí)采取有效措施，緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾，并對(duì)危險(xiǎn)源、災(zāi)害點(diǎn)迅速加以處置。

（3）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心做好河流洪水測(cè)報(bào)工作，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告實(shí)測(cè)和預(yù)報(bào)水情。

（4）各部門要做好氣溫、降雨、江河來水、工程蓄水、水情、墑情等信息監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)送相關(guān)信息。

（4）進(jìn)入汛期，鎮(zhèn)防指成員單位和其他有防汛任務(wù)的單位應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

3.6.1旱情旱災(zāi)

（1）建立完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的抗旱責(zé)任制，并落實(shí)相關(guān)部門和單位的職能職責(zé)。

（2）加強(qiáng)水資源的科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度，做好水利工程的蓄水保水工作，加大應(yīng)急抗旱水源工程的建設(shè)力度。

（3）加大非工程抗旱措施的應(yīng)用，積極加大地膜覆蓋、抗旱劑等新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（4）做好抗旱提水、送水機(jī)具和泵站的建設(shè)、檢修，抗旱物資儲(chǔ)備，保證旱期能及時(shí)開展打井、提水、送水、應(yīng)急避旱等救助活動(dòng)。

（5）推進(jìn)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，從政策上鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，做好應(yīng)急抗旱隊(duì)伍和人員的組織準(zhǔn)備工作。

（6）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使單一種植業(yè)向農(nóng)、林、牧、副業(yè)全面發(fā)展，適時(shí)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

4 ?應(yīng)急響應(yīng)

4.1 ?響應(yīng)分級(jí)

按照嚴(yán)重程度和影響范圍，水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

4.2先期處置

水旱災(zāi)害發(fā)生后，我鎮(zhèn)是先期處置的主要責(zé)任單位，應(yīng)立即組織開展先期處置，采取有效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。鎮(zhèn)級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的先期處置工作。

4.3Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（1）市、區(qū)級(jí)防洪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)生或預(yù)報(bào)即將發(fā)生超警戒洪水，或一般集鎮(zhèn)發(fā)生超保證洪水。

（2）出現(xiàn)一般性危及公共安全的堰塞湖、垮堤、潰壩等災(zāi)害。

（3）一般鎮(zhèn)堤防發(fā)生大面積垮塌，或一般小型水庫、在建涉水工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

（4）區(qū)中心城區(qū)6小時(shí)降雨量超過80毫米，或1個(gè)以上鎮(zhèn)街24小時(shí)降雨量達(dá)200毫米以上，或3個(gè)以上鎮(zhèn)街24小時(shí)降雨量達(dá)100毫米以上。

（5）出現(xiàn)輕旱災(zāi)情。

（6）發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級(jí)防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的事件。

4.3.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序

由區(qū)防辦啟動(dòng)，程序如下：區(qū)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評(píng)估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請(qǐng)示，提出響應(yīng)行動(dòng)建議，由區(qū)防辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告。

4.3.3Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施

（1）會(huì)商與組織：由鎮(zhèn)防指副指揮長(zhǎng)及時(shí)召集農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、規(guī)劃自然資源等部門開展會(huì)商，密切監(jiān)視水旱災(zāi)情發(fā)展變化，及時(shí)將情況上報(bào)鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)，并將情況通報(bào)鎮(zhèn)防指其他部門，視情況安排救援隊(duì)伍增援。

（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心實(shí)時(shí)調(diào)度防洪工程，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時(shí)傳遞汛情、旱情信息。鎮(zhèn)應(yīng)急辦加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)撥防汛抗旱物資，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展的適時(shí)掌控，視情況請(qǐng)求區(qū)級(jí)應(yīng)急救援裝備和隊(duì)伍支援。

（3）應(yīng)急值班：鎮(zhèn)防指成員單位要加強(qiáng)對(duì)值班人員的優(yōu)化調(diào)度，落實(shí)至少2人24小時(shí)在崗值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班；應(yīng)急救援隊(duì)伍加強(qiáng)值班備勤，至少二分之一以上在崗，隨時(shí)準(zhǔn)備開展救援。

（4）鎮(zhèn)防指各部門按職責(zé)分工，做好災(zāi)情處置準(zhǔn)備工作。

（5）鎮(zhèn)政府承擔(dān)本行政區(qū)域的防汛工作，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)開展具體搶險(xiǎn)救援工作。疏散并妥善安置周邊受威脅群眾，組織力量開展先期救援，搜救被困人員，救治受傷群眾，控制事態(tài)發(fā)展，避免災(zāi)害擴(kuò)大升級(jí)。封閉災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)域，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊管控，嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)出入人員和車輛，開辟應(yīng)急救援通道，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。摸排掌握災(zāi)害情況，收集受災(zāi)區(qū)域周邊人口、地理、企業(yè)、物資、危險(xiǎn)源等信息，輔助領(lǐng)導(dǎo)指揮決策。妥善應(yīng)對(duì)先期到場(chǎng)的新聞媒體，審慎發(fā)表災(zāi)情相關(guān)言論，堅(jiān)決避免因言論不當(dāng)造成負(fù)面輿情。

4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

（1）長(zhǎng)江干流江津城區(qū)發(fā)生或預(yù)報(bào)即將發(fā)生超警戒洪水或中小河流城鎮(zhèn)發(fā)生或預(yù)報(bào)即將發(fā)生超保證洪水。

（2）出現(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害。

（3）城鎮(zhèn)堤防大面積垮塌，或一般小型水庫出現(xiàn)潰壩，或重點(diǎn)小型水庫、在建涉水工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

（4）中心城區(qū)3小時(shí)降雨量超過100毫米或24小時(shí)降雨量超過150毫米，或3個(gè)以上鎮(zhèn)街24小時(shí)降雨量達(dá)200毫米以上，或6個(gè)以上鎮(zhèn)街24小時(shí)降雨量達(dá)100毫米以上，造成較大洪澇災(zāi)害。

（5）出現(xiàn)中旱災(zāi)情。

（6）可能發(fā)生其他較重危及公共安全或有較大社會(huì)影響的防汛突發(fā)事件，或按照上級(jí)防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的事件。

4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序

區(qū)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評(píng)估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請(qǐng)示，提出響應(yīng)行動(dòng)建議，報(bào)區(qū)防辦主任審核，報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)應(yīng)急總指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告。

4.4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

（1）會(huì)商與組織：由鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)主持研判，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府黨委書記擔(dān)任總指揮，并視情況委派現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，組織風(fēng)險(xiǎn)研判，制定應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)防指有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。鎮(zhèn)防指按照信息報(bào)送要求向區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)政府根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和防守；鎮(zhèn)防指派出專人赴一線組織防汛工作；應(yīng)急辦牽頭搶險(xiǎn)救援工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)度鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資和隊(duì)伍參與應(yīng)急救援，并視情向區(qū)防指報(bào)告增派救援力量。

（3）應(yīng)急值班：鎮(zhèn)防指成員單位要加強(qiáng)對(duì)值班人員的優(yōu)化調(diào)度，落實(shí)本單位至少一半以上人員24小時(shí)在崗值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班；應(yīng)急救援隊(duì)伍加強(qiáng)值班備勤，至少三分之二以上在崗，隨時(shí)準(zhǔn)備開展救援。

（4）鎮(zhèn)防指成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立先期指揮機(jī)構(gòu)，迅速有效開展先期處置工作。在區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，移交指揮權(quán)。

4.5Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）長(zhǎng)江局部發(fā)生或預(yù)報(bào)即將發(fā)生超保證洪水。

（2）出現(xiàn)嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害。

（3）城區(qū)堤防大面積垮塌，或重點(diǎn)小型水庫出現(xiàn)潰壩或大中型水庫、重點(diǎn)在建涉水工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

（4）中心城區(qū)3小時(shí)降雨量超過120毫米或24小時(shí)降雨量超過250毫米，或5個(gè)以上鎮(zhèn)街24小時(shí)降雨量達(dá)200毫米以上，或10個(gè)以上鎮(zhèn)街24小時(shí)降雨量達(dá)100毫米以上，造成重大山洪災(zāi)害。

（5）出現(xiàn)重旱災(zāi)情。

（6）可能發(fā)生其他嚴(yán)重并且危及公共安全或有重大社會(huì)影響的防汛突發(fā)事件，或按照上級(jí)防汛抗旱指揮部和上級(jí)政府的要求需要啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的事件。

4.5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序

Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市級(jí)啟動(dòng)，區(qū)級(jí)要采取先期處置，需啟動(dòng)區(qū)級(jí)響應(yīng)。區(qū)級(jí)先期響應(yīng)程序：區(qū)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度，分析評(píng)估災(zāi)情，負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請(qǐng)示，提出響應(yīng)行動(dòng)建議，由區(qū)防汛抗旱指揮部向市級(jí)報(bào)告，由市級(jí)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.5.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

（1）會(huì)商與組織：鎮(zhèn)防指主持會(huì)商，鎮(zhèn)防指全體成員單位、相關(guān)部門參加，作出相應(yīng)的工作部署，宣布進(jìn)入緊急防汛期。由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任總指揮迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立先期指揮機(jī)構(gòu)，迅速有效開展先期處置工作，同時(shí)鎮(zhèn)政府立即向區(qū)政府報(bào)告，應(yīng)急辦向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告，待上級(jí)應(yīng)急指揮部成立后移交指揮權(quán)，服從上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

（2）應(yīng)急值班：鎮(zhèn)指揮部成員單位要加強(qiáng)對(duì)值班人員的優(yōu)化調(diào)度，落實(shí)本單位三分之二以上人員24小時(shí)在崗值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班；應(yīng)急救援隊(duì)伍全員在崗，隨時(shí)準(zhǔn)備開展救援。

（3）鎮(zhèn)防指各成員單位：參照Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)分組職責(zé)基礎(chǔ)上，宣傳辦加強(qiáng)災(zāi)情宣傳力度，全方位、多渠道報(bào)道，提醒市民做好防災(zāi)工作；派出所加大警力投入，做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作；衛(wèi)健辦根據(jù)需要，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；黨政辦做好物資保障相關(guān)工作；供水、供電、供氣、通訊、道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好對(duì)應(yīng)保障工作。

4.6Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.6.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）長(zhǎng)江發(fā)生或預(yù)報(bào)即將發(fā)生流域性超保證洪水。

（2）出現(xiàn)特別嚴(yán)重危及公共安全的山洪、堰塞湖等災(zāi)害。

（3）中型水庫潰壩，嚴(yán)重危及公共安全。

（4）中心城區(qū)3小時(shí)內(nèi)降雨量超過150毫米或24小時(shí)降雨量超過300毫米，或5個(gè)以上鎮(zhèn)街24?小時(shí)降雨量達(dá)250毫米以上，或10個(gè)以上鎮(zhèn)街24小時(shí)降雨量達(dá)200毫米以上，造成特別重大山洪災(zāi)害。

（5）出現(xiàn)特重旱災(zāi)情。

（6）可能發(fā)生其他特別嚴(yán)重并且危及公共安全或有特別重大社會(huì)影響的防汛突發(fā)事件，或按照上級(jí)防汛抗旱指揮部和上級(jí)政府的要求需要啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的事件。

4.6.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序和響應(yīng)措施

Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)與Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)相同，牽涉的范圍更廣，應(yīng)急力量更多。

4.7緊急處置措施

4.7.1在緊急防汛期，鎮(zhèn)防指及成員單位可以依照職權(quán)采取下列措施：

（1）對(duì)受洪水威脅的群眾，立即組織群眾轉(zhuǎn)移，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活，在轉(zhuǎn)移指令解除前轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回。

（2）因搶險(xiǎn)需要，征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，取土、占地、砍伐林木。

（3）統(tǒng)一調(diào)度、指揮水庫、閘壩、河堤排水工程設(shè)施的使用。

（4）統(tǒng)一管理利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游、航運(yùn)、體育、餐飲、娛樂等的活動(dòng)。

（5）可以采取停止戶外集體活動(dòng)、學(xué)校停課、工廠停工、市場(chǎng)停市等措施。

（6）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)控，從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

4.7.2在抗旱期，鎮(zhèn)防指應(yīng)當(dāng)按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先取河道水、后用水庫水，先用地表水、后取地下水”的原則，優(yōu)先保障群眾基本生活用水，并采取下列抗旱措施：

（1）啟用應(yīng)急水源，統(tǒng)一對(duì)地表水、地下水、再生水等水源進(jìn)行調(diào)配。

（2）核減用水計(jì)劃和供水指標(biāo)，實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、限量供應(yīng)。

（3）臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道，應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池。

（4）應(yīng)急性跨流域調(diào)水。

（5）對(duì)人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行人工送水。

（6）必要時(shí)封堵有關(guān)排水、排污口門，保護(hù)水源水質(zhì)。

（7）其他應(yīng)急措施。

4.7.3為減少或避免干旱期間給農(nóng)作物或農(nóng)田帶來的影響，鎮(zhèn)防指及成員單位可采取以下技術(shù)措施：

（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)。

（2）組織做好抗旱應(yīng)急工程及其配套設(shè)施建設(shè)和節(jié)水改造。

（3）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)設(shè)施和工程的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。

（4）因地制宜修建小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。

（5）使用抗旱節(jié)水機(jī)械和裝備，推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。

（6）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)干旱區(qū)域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育和推廣應(yīng)用耐旱品種。

4.8安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.8.1安全防護(hù)

（1）應(yīng)高度重視應(yīng)急人員安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

（2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部視情況做出決定，其進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則。

（3）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)或飲用被污染的水源。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)提供應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)并妥善安置受災(zāi)群眾，保證基本生活。

4.8.2醫(yī)療救護(hù)

加強(qiáng)當(dāng)?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施并派出醫(yī)療分隊(duì)，緊急救護(hù)受傷人員。必要時(shí)事發(fā)地政府可緊急調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)所。

4.9社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與次生、衍生事件處置。緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等投入防汛搶險(xiǎn)。

4.10新聞發(fā)布

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)汛情旱情信息實(shí)行統(tǒng)一管理，由鎮(zhèn)防指審核、發(fā)布。重大、特別重大災(zāi)情信息由上級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布汛情旱情信息和災(zāi)情信息。

5后期處置

5.1恢復(fù)重建

（1）水旱災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員，由事發(fā)地鎮(zhèn)街應(yīng)組織落實(shí)轉(zhuǎn)移安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資供給，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急部門要及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，根據(jù)需要救助受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾，開展撫慰。衛(wèi)生健康部門做好災(zāi)區(qū)外環(huán)境消殺防疫工作，防止洪澇災(zāi)害過后傳染病疫情暴發(fā)。有關(guān)行業(yè)主管部門盡快組織修復(fù)遭到毀壞的城鄉(xiāng)供水工程和交通、電力、通信、水文等基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）災(zāi)后恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鎮(zhèn)街組織，有關(guān)部門按照職責(zé)幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

5.2??社會(huì)救助

做好經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)工作。水旱災(zāi)害發(fā)生后，轄區(qū)內(nèi)慈善組織可依法有序組織開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)；鎮(zhèn)政府可直接接受社會(huì)捐贈(zèng)，并加強(qiáng)對(duì)非定向捐贈(zèng)款物的統(tǒng)籌使用，確保捐贈(zèng)資金和物資及時(shí)安排發(fā)放給受水旱災(zāi)害影響的群眾；鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

5.3 ?征用補(bǔ)償

防汛抗旱結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，并依法給予補(bǔ)償。取土、占地、砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。當(dāng)?shù)卣畬?duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

5.4 ?保險(xiǎn)理賠

災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司提前介入，按照工作程序做好參保理賠工作。

5.5 ?調(diào)查與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，鎮(zhèn)防指組織成立工作組，開展災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估工作，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)政府和市防指。

6保障措施

6.1制度保障

根據(jù)有關(guān)法規(guī)，建立和完善水旱災(zāi)害會(huì)商、搶險(xiǎn)技術(shù)方案會(huì)商、重大決策會(huì)商和咨詢制度，以及防汛抗旱工作檢查、值班、災(zāi)害報(bào)告、災(zāi)害事故調(diào)查評(píng)估及追責(zé)問責(zé)等工作制度。

6.2 ?通信保障

提供通信保障。增加：政府充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離。

6.3 ?應(yīng)急隊(duì)伍與物資保障

6.3.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急隊(duì)伍分為群眾救援隊(duì)伍、非專業(yè)救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍。逐步完善本鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，健全應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、培訓(xùn)、演練等制度，全面提升防汛抗旱救援水平，為有效控制和妥善處置水旱災(zāi)害提供保障。

6.3.2應(yīng)急物資保障

應(yīng)急辦按照“配備合理、儲(chǔ)備充足、管理有序、資源共享、保障有力”的要求，建立鎮(zhèn)防汛抗旱搶險(xiǎn)裝備庫；防洪工程管理單位以及受洪澇災(zāi)害影響的其他單位要按照“自救為主、準(zhǔn)備充分”的要求，建立防汛抗旱物資裝備庫，逐步形成全鎮(zhèn)防汛抗旱物資裝備綜合保障體系。探索建立健全鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱物資裝備補(bǔ)充、更新、輪換、調(diào)運(yùn)等管理制度，完善鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱物資裝備緊急生產(chǎn)、采購、調(diào)劑與調(diào)運(yùn)機(jī)制。

按照專業(yè)儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，整合全鎮(zhèn)防汛抗旱物資裝備儲(chǔ)備資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)的綜合保障。

應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

6.4?醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健辦按照有關(guān)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障要求及時(shí)開展相關(guān)工作。

6.5?治安保障

事發(fā)地村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織社會(huì)力量開展自救互助、群防群治，派出所負(fù)責(zé)治安保障，全力維護(hù)事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定。

6.6?經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政辦要及時(shí)撥付應(yīng)急資金，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。

6.7?社會(huì)動(dòng)員保障

由鎮(zhèn)防指報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織各類社會(huì)力量參加防汛救災(zāi)，在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，保障防汛抗旱工作順利開展。

6.8??培訓(xùn)與演練

6.8.1培訓(xùn)

采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，每年至少組織1次培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

6.8.2演練

演練由應(yīng)急辦統(tǒng)籌，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位應(yīng)急救援隊(duì)伍每年開展不少于1次的綜合性演練；救援隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)的各類險(xiǎn)情，每年針對(duì)性地進(jìn)行演習(xí)。多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的演練，一般1至2年舉行1次。

7 ?附則

7.1水旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

7.1.1洪澇災(zāi)害分級(jí)

特別重大洪澇災(zāi)害：造成死亡或失蹤30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失30億元以上；

重大洪澇災(zāi)害：造成死亡或失蹤10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上；

較大洪澇災(zāi)害：造成死亡或失蹤3人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上；

一般洪澇災(zāi)害：造成死亡或失蹤3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

7.1.2干旱分級(jí)。

特大干旱：糧食因旱損失率在25%以上，或因旱飲水困難人口在500萬人以上（或因旱飲水困難率在15%以上）；

嚴(yán)重干旱：糧食因旱損失率在20%以上，或因旱飲水困難人口在300萬人以上（或因旱飲水困難率在10%以上）；

中度干旱：糧食因旱損失率在15%以上，或因旱飲水困難人口在100萬人以上（或因旱飲水困難率在5%以上）；

輕度干旱：糧食因旱損失率在10%以上，或因旱飲水困難人口在50萬人以上（或因旱飲水困難率在3%以上）。

7.2 ?預(yù)警分級(jí)

7.2.1特別重大（Ⅰ級(jí)、紅色）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)出特別重大（Ⅰ級(jí)、紅色）預(yù)警：

（1）預(yù)報(bào)江津城區(qū)將發(fā)生超保證洪水，或者10個(gè)以上城鎮(zhèn)將發(fā)生超保證洪水。

（2）過去48小時(shí)大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)24小時(shí)雨量100毫米以上降雨，且有超過300毫米的降雨，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。

（3）出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)特別嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情。

（4）出現(xiàn)特大旱災(zāi)情。

（5）可能發(fā)生其他特別嚴(yán)重危及公共安全或有特別重大社會(huì)影響的防汛突發(fā)事件。

3.5.2重大（Ⅱ級(jí)、橙色）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)出重大（Ⅱ級(jí)、橙色）預(yù)警：

（1）預(yù)報(bào)除長(zhǎng)江外沿江河5個(gè)以上城鎮(zhèn)將發(fā)生超保證洪水。

（2）過去48小時(shí)大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)24小時(shí)雨量100毫米以上降雨，且有超過250毫米的降雨，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)大部地區(qū)將出現(xiàn)250毫米以上降雨。

（3）出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情。

（4）出現(xiàn)嚴(yán)重干旱災(zāi)情。

（5）可能發(fā)生其他嚴(yán)重危及公共安全或有重大社會(huì)影響的防汛突發(fā)事件。

3.5.3較大（Ⅲ級(jí)、黃色）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)出較大（Ⅲ級(jí)、黃色）預(yù)警：

（1）預(yù)報(bào)本鎮(zhèn)將發(fā)生超保證洪水。

（2）過去24小時(shí)大部地區(qū)出現(xiàn)100毫米以上降雨，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)大部地區(qū)將出現(xiàn)100毫米以上降雨。

（3）出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)較嚴(yán)重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情。

（4）出現(xiàn)中度干旱災(zāi)情。

（5）可能發(fā)生其他較重危及公共安全或有較大社會(huì)影響的防汛突發(fā)事件。

3.5.4一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)出一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）預(yù)警：

（1）預(yù)報(bào)一般沿河城鎮(zhèn)將發(fā)生超警戒洪水。

（2）過去24小時(shí)大部地區(qū)出現(xiàn)50毫米以上降雨，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)大部地區(qū)將出現(xiàn)50毫米以上降雨，且部分區(qū)域有可能出現(xiàn)超過100毫米的降雨。

（3）出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災(zāi)害險(xiǎn)情。

（4）出現(xiàn)輕度干旱災(zāi)情。

（5）可能發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì)影響的防汛突發(fā)事件。

7.3 ?預(yù)案管理與更新

7.3.1應(yīng)急辦要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按相關(guān)程序頒布實(shí)施，并報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案。

7.3.2本預(yù)案通過各部門評(píng)審?fù)ㄟ^后頒布實(shí)施，并報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案。

7.4??預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

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