慈云鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施方案

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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作決策部署和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作要求，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《未成年人保護(hù)法》）《重慶市未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)>的通知》（國(guó)未保組〔2021〕1號(hào)）及重慶市江津區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《重慶市江津區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施方案》的通知（津未保組〔2021〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府關(guān)于未成年人保護(hù)工作決策部署和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于未成年人保護(hù)工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化制度建設(shè)、健全服務(wù)體系，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)

1. 加大家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)力度。全面實(shí)施《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》，鞏固和強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，督促、幫助、指導(dǎo)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。實(shí)施“婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)”項(xiàng)目，加大家庭監(jiān)護(hù)教育指導(dǎo)。加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)“家校社共育暨家庭教育實(shí)踐校建設(shè)”活動(dòng)，開(kāi)展“家庭教育日”公益宣傳，編制印發(fā)家庭教育家長(zhǎng)讀本。婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時(shí)涉及未成年子女的，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)。（鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭，民政和社會(huì)事務(wù)辦（衛(wèi)健辦）、司法所、各學(xué)校按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 完善家庭監(jiān)護(hù)支持措施。全面落實(shí)產(chǎn)假等生育類(lèi)假期制度和哺乳時(shí)間相關(guān)規(guī)定，積極探索開(kāi)展育兒假試點(diǎn)。實(shí)施家庭教育流動(dòng)學(xué)校“百場(chǎng)講座進(jìn)萬(wàn)家”項(xiàng)目，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。

協(xié)調(diào)兒童福利機(jī)構(gòu)拓展集養(yǎng)、治、教、康、安和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)于一體的社會(huì)服務(wù)功能，探索向社會(huì)殘疾兒童提供服務(wù)。（鎮(zhèn)民民政和社會(huì)事務(wù)辦牽頭，機(jī)關(guān)工會(huì)、鎮(zhèn)婦聯(lián)、殘聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、學(xué)校等相關(guān)組織對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)情況開(kāi)展監(jiān)督。村（居）民委員會(huì)、學(xué)校等相關(guān)組織發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，要予以勸阻、制止或者批評(píng)教育，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致未成年人處于危險(xiǎn)狀態(tài)或造成嚴(yán)重后果的，要及時(shí)采取保護(hù)措施并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。（鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭，司法所、派出所、村（社區(qū)）、各學(xué)校按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 依法懲處監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，必要時(shí)啟動(dòng)“一站式人身保護(hù)令申請(qǐng)機(jī)制”。對(duì)監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益，或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護(hù)侵害行為，依法督促、支持起訴。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和警示教育，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為處置情況案例。（鎮(zhèn)平安建設(shè)辦牽頭，派出所、文化服務(wù)中心、司法所、信訪辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 加強(qiáng)未成年人思想道德教育。指導(dǎo)學(xué)校深入開(kāi)展共產(chǎn)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育，堅(jiān)持立德樹(shù)人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大未成年人聽(tīng)黨話、跟黨走。推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，充分發(fā)揮班主任隊(duì)伍在德育工作中的關(guān)鍵作用。深化團(tuán)教協(xié)作，強(qiáng)化少先隊(duì)實(shí)踐育人作用，加強(qiáng)未成年人思想道德引領(lǐng)。（鎮(zhèn)文化服務(wù)中心（宣傳辦)牽頭，各學(xué)校按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 健全學(xué)校保護(hù)制度。落實(shí)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》。完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊綜合治理。持續(xù)開(kāi)展“護(hù)校安園”行動(dòng)，加強(qiáng)防范欺凌、交通安全、應(yīng)急避險(xiǎn)自救、防范針對(duì)未成年人的犯罪行為等安全教育，提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。積極發(fā)展公共交通和專(zhuān)用校車(chē)，解決學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)難問(wèn)題，使用校車(chē)的學(xué)校要加強(qiáng)校車(chē)安全管理和使用。強(qiáng)化校園食品安全管理，嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）集中用餐陪餐、家長(zhǎng)代表陪餐、用餐信息公開(kāi)等制度。嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。推動(dòng)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，解決家長(zhǎng)接學(xué)生困難問(wèn)題。加強(qiáng)平安校園和智慧課堂技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)未成年人心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。（鎮(zhèn)平安建設(shè)辦牽頭、派出所、各學(xué)校按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 有效防范學(xué)生欺凌。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部等九部門(mén)關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，健全防范學(xué)生欺凌和暴力工作機(jī)制，制定學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單，將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍、作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和工作考評(píng)重要內(nèi)容。預(yù)防未成年人遭受黑惡勢(shì)力侵害和滲透，加強(qiáng)教職工防范學(xué)生欺凌培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)和能力水平。指導(dǎo)學(xué)校定期全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭跡象或隱患點(diǎn)，做好疏導(dǎo)化解工作。完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制，依法依規(guī)處置欺凌事件。（鎮(zhèn)文化服務(wù)中心（宣傳辦）牽頭，司法所、派出所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 創(chuàng)新學(xué)校保護(hù)工作機(jī)制。建立完善學(xué)校安全排查機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校人防、物防、技防等安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保安全防范無(wú)死角。嚴(yán)格執(zhí)行教職員工招錄準(zhǔn)入機(jī)制。學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招錄教職員工嚴(yán)格落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢(xún)性侵違法犯罪信息制度。凡有機(jī)會(huì)接觸學(xué)生的工作崗位，應(yīng)定期進(jìn)行約談提示，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。建立完善侵害學(xué)生行為發(fā)現(xiàn)報(bào)告和及時(shí)處置機(jī)制。侵害學(xué)生行為一經(jīng)發(fā)生，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，組織調(diào)查核實(shí)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，依法依規(guī)處置違法犯罪的教職工。建立學(xué)校保護(hù)工作評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果納入學(xué)校管理水平評(píng)價(jià)和校長(zhǎng)考評(píng)考核范圍。做好學(xué)校傳染病防控，完善應(yīng)急處置機(jī)制。引入專(zhuān)業(yè)力量參與學(xué)生管理服務(wù)，通過(guò)建立學(xué)校社會(huì)工作站、設(shè)立社會(huì)工作崗位、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推進(jìn)學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展。（鎮(zhèn)文化服務(wù)中心（宣傳辦）牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、派出所、各學(xué)校按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 健全學(xué)校法治教育宣傳體系。完善學(xué)校法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）制度，建立穩(wěn)定的兼職法治教育師資隊(duì)伍，鼓勵(lì)各地各校在不超出學(xué)校師生比的基礎(chǔ)上配齊法治專(zhuān)職教師。對(duì)專(zhuān)（兼）職法治教師開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)校法治教育的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性。對(duì)學(xué)校教職員工（含正式編制、臨時(shí)聘用、勞務(wù)派遣等）開(kāi)展有針對(duì)性的法治道德教育，提高其道德修養(yǎng)。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳教育，提升學(xué)生法治意識(shí)。常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”、“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”、組織模擬法庭、以案釋法、開(kāi)設(shè)法治網(wǎng)課等多樣化法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法。依托中小學(xué)校、加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治教育、安全教育。（鎮(zhèn)文化服務(wù)中心（宣傳辦）牽頭，司法所、派出所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）著力充實(shí)社會(huì)保護(hù)

10. 嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度。有效落實(shí)《重慶市侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》，加大強(qiáng)制報(bào)告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作力度。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位、組織及其工作人員有效履行侵害未成年人事件強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，提升識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告意識(shí)與能力。建立強(qiáng)制報(bào)告線索的受理、調(diào)查、處置和反饋制度。依法依規(guī)對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)的組織和個(gè)人予以懲處。（鎮(zhèn)團(tuán)委牽頭，司法所、派出所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11. 切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織作用。團(tuán)委要大力推動(dòng)實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)“青少年之家”等未成年人服務(wù)保護(hù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)困難青少年幫扶，實(shí)施新時(shí)代希望工程。婦聯(lián)要開(kāi)展家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人的家庭教育指導(dǎo)，開(kāi)展“情暖童心 相伴成長(zhǎng)”困境兒童關(guān)愛(ài)、兒童心理團(tuán)輔和個(gè)輔項(xiàng)目，依托“兒童之家”等活動(dòng)場(chǎng)所，為未成年人保護(hù)工作提供支持。殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾未成年人權(quán)益保障，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，積極擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍、放寬對(duì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，推進(jìn)符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。工會(huì)要積極開(kāi)展職工未成年子女關(guān)愛(ài)服務(wù)，推動(dòng)基層工會(huì)母嬰設(shè)施建設(shè)，大力推廣“愛(ài)心媽咪小屋”創(chuàng)建工作。其他部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好未成年人保護(hù)工作。（鎮(zhèn)團(tuán)委牽頭，婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 積極指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)履行法定職責(zé)。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的法定要求，每個(gè)村（社區(qū)）至少設(shè)立一名兒童主任，由村（居）民委員會(huì)女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任。持續(xù)推進(jìn)“兒童之家”建設(shè)。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)，提升發(fā)現(xiàn)報(bào)告能力，加強(qiáng)對(duì)留守未成年人、困境未成年人走訪，建立信息檔案，針對(duì)性提供關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施向未成年人開(kāi)放。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)組織開(kāi)展未成年人保護(hù)相關(guān)政策宣講、知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。（鎮(zhèn)民政和社會(huì)事務(wù)辦牽頭，黨群辦、司法所、團(tuán)委、婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13. 加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織建設(shè)。培育和發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織，大力發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，依托社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)工作者在未成年人保護(hù)工作中資源鏈接、能力建設(shè)、心理干預(yù)、權(quán)益保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正、收養(yǎng)評(píng)估等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)志愿者參與未成年人保護(hù)工作。（鎮(zhèn)民政和社會(huì)事務(wù)辦牽頭，各部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）著力完善網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

14. 健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)政策體系。完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)配套政策，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。推動(dòng)制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理，嚴(yán)守互聯(lián)網(wǎng)“入口關(guān)”。加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)和教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范管理，完善未成年人網(wǎng)課平臺(tái)備案管理制度。（鎮(zhèn)文化服務(wù)中心（宣傳辦）牽頭，派出所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者有效履行未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的平臺(tái)責(zé)任，嚴(yán)格依照法律規(guī)定和用戶(hù)協(xié)議收集和使用未成年人個(gè)人信息。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人提出的更正、刪除未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息的訴求，依法依規(guī)予以配合。清理不利于未成年人成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息。嚴(yán)厲打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌和違法犯罪行為，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者及時(shí)配合制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為并防止信息擴(kuò)散。（鎮(zhèn)文化服務(wù)中心（宣傳辦）牽頭，派出所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16. 加強(qiáng)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)工作。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù)，有效遏制未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、過(guò)度消費(fèi)等行為，提高未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。加強(qiáng)前置審查，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾怼?yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。有效控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)，規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得以任何形式為未成年人提供游戲服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理，促使未成年學(xué)生在校專(zhuān)心學(xué)習(xí)。嚴(yán)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)節(jié)目，建立健全未成年人節(jié)目監(jiān)聽(tīng)看制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人節(jié)目的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（鎮(zhèn)文化服務(wù)中心（宣傳辦）牽頭，派出所、各學(xué)校按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）著力強(qiáng)化政府保護(hù)

17. 有效落實(shí)政府監(jiān)護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)政府監(jiān)護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，建立健全臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作制度，建立健全由民政部門(mén)指定監(jiān)護(hù)人和終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形時(shí)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力評(píng)估工作規(guī)范，科學(xué)評(píng)判監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的能力和條件，推動(dòng)監(jiān)護(hù)評(píng)估規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化。完善因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)制度措施。研究制定監(jiān)護(hù)困境未成年人保護(hù)辦法。（鎮(zhèn)民政社會(huì)事務(wù)辦牽頭，各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18. 加強(qiáng)困境未成年人分類(lèi)保障。完善困境未成年人保障政策，進(jìn)一步健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度，建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。將符合條件的未成年人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼及孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等政策保障范圍，持續(xù)做好流浪乞討未成年人救助幫扶。對(duì)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助政策。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。開(kāi)展未成年殘疾人救助、救濟(jì)和托養(yǎng)工作。支持和幫助未成年殘疾人接受教育，做好未成年殘疾人特殊教育工作規(guī)劃和高考招錄工作。持續(xù)推進(jìn)解決無(wú)戶(hù)籍未成年人落戶(hù)問(wèn)題。（鎮(zhèn)民政社會(huì)事務(wù)辦牽頭，鎮(zhèn)婦聯(lián)、派出所、衛(wèi)生院、醫(yī)保所、各學(xué)校按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19. 建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育公益性原則，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源布局，落實(shí)普惠性民辦幼兒園扶持政策，構(gòu)建以公辦為主體的普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。（鎮(zhèn)文化服務(wù)中心（宣傳辦）牽頭，民政辦、市場(chǎng)監(jiān)管所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20. 提升未成年人健康保障能力。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，完善醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度，確保未成年人享有基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)兒童視力、聽(tīng)力、肢體、智力殘疾和兒童孤獨(dú)癥早期篩查、診斷、干預(yù)和政府康復(fù)救助銜接機(jī)制。做好未成年人基本醫(yī)療保障工作，完善特殊疾病保障政策，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度，實(shí)施綜合保障，提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)全區(qū)預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)管理，做好適齡兒童預(yù)防接種。加強(qiáng)未成年人心理健康教育和服務(wù)。重視未成年人早期視力保護(hù)，加強(qiáng)綜合防控兒童近視工作，及時(shí)預(yù)防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作，保證中小學(xué)生享有充足睡眠時(shí)間。切實(shí)加強(qiáng)未成年人肥胖防控工作。（鎮(zhèn)民政和社會(huì)事務(wù)辦（衛(wèi)健辦）牽頭，宣傳辦、社保所、衛(wèi)生院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。構(gòu)建完善“家庭為主、托育補(bǔ)充”的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，加大托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健和嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)力度。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，做好衛(wèi)生保健、備案登記等工作，積極構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識(shí)。切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)各方面責(zé)任，確保嬰幼兒安全和健康。（鎮(zhèn)民政和社會(huì)事務(wù)辦（衛(wèi)健辦）牽頭，宣傳辦、民政辦、社保所、市場(chǎng)監(jiān)管所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22. 加強(qiáng)未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理。構(gòu)建未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處侵害未成年人勞動(dòng)權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)格禁止向未成年人銷(xiāo)售煙（含電子煙）、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金，全覆蓋張貼警語(yǔ)標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，依法依規(guī)及時(shí)清理中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)周邊設(shè)置的文化市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及煙（含電子煙）、酒、彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。加大互聯(lián)網(wǎng)上涉及未成年人的重點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)的整治和查處力度，加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)針對(duì)未成年人保護(hù)的各項(xiàng)措施。督促中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、游樂(lè)園等未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)安全主體責(zé)任，做好災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置工作。推進(jìn)未成年人文身治理工作。做好未滿十六周歲輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。加大對(duì)未成年人違法婚姻的治理力度，防止未成年人早婚早育現(xiàn)象。（鎮(zhèn)平安建設(shè)辦牽頭，民政和社會(huì)事務(wù)辦、應(yīng)急管理辦、文化服務(wù)中心、司法所、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）著力落實(shí)司法保護(hù)

23. 依法妥善辦理涉未成年人案件。嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，促進(jìn)未成年人順利回歸社會(huì)。辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件，施行“一站式取證”保護(hù)機(jī)制。對(duì)于性侵害未成年人犯罪，公安、檢察部門(mén)積極主動(dòng)溝通，詢(xún)問(wèn)被害人同步錄音錄像全覆蓋。妥善處理涉及未成年人的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探視等各類(lèi)家事案件和涉及未成年人的意外傷害、校園侵權(quán)、教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛等各類(lèi)民事案件。對(duì)涉案未成年人實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施，積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者參與相關(guān)保護(hù)工作。（平安建設(shè)辦牽頭，派出所、司法所、民政辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24. 嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪，對(duì)拉攏、脅迫未成年人參加有組織犯罪的，從嚴(yán)追訴、從重量刑。加強(qiáng)未成年人毒品預(yù)防教育，引導(dǎo)未成年人自覺(jué)抵制毒品。依法嚴(yán)厲懲治引誘、縱容未成年人從事吸販毒活動(dòng)的違法犯罪分子。落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》，預(yù)防和懲治拐賣(mài)未成年人犯罪行為。加大執(zhí)法檢查力度，預(yù)防和打擊使用童工違法行為。依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于未成年人的假冒偽劣食品、藥品、玩具、用具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備違法犯罪行為。（平安建設(shè)辦牽頭，派出所、司法所、社保所、市場(chǎng)監(jiān)管所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委和政府將未成年人保護(hù)工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作績(jī)效評(píng)價(jià)，依法將未成年人保護(hù)工作納入村（社區(qū)）職責(zé)范圍，各學(xué)校書(shū)記、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記為未成年人保護(hù)工作第一責(zé)任人，履行未成年人保護(hù)工作職責(zé)。將未成年人保護(hù)工作開(kāi)展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建中未成年人保護(hù)相關(guān)要求。

（二）強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)未成年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立和改善適合未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，支持公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。將未成年人保護(hù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，開(kāi)展未成年人衛(wèi)生健康和心理健康教育，實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)展科普教育。

（三）充實(shí)工作力量。加強(qiáng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站的力量配備，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專(zhuān)人辦事、有經(jīng)費(fèi)保障。承擔(dān)好需依法臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人收留、撫養(yǎng)等相關(guān)工作。指導(dǎo)村（社區(qū)）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，配備專(zhuān)兼職兒童督導(dǎo)員、兒童主任，及時(shí)辦理未成年人保護(hù)相關(guān)事務(wù)。鼓勵(lì)村兩委干部考取社會(huì)工作職業(yè)資格。鎮(zhèn)公安派出所要加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。深入開(kāi)展未成年人保護(hù)工作和《未成年人保護(hù)法》《重慶市未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的良好氛圍。深入挖掘未成年人保護(hù)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，充分利用所屬網(wǎng)站、新媒體、宣傳欄等平臺(tái)，開(kāi)展全方位、多角度、立體式宣傳活動(dòng)。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，開(kāi)展未成年人保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查。建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和重大事項(xiàng)通報(bào)制度。鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立兼職未成年人權(quán)益督查專(zhuān)員，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)各村（社區(qū)）、各部門(mén)開(kāi)展未成年人保護(hù)工作情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)存在的突出問(wèn)題以及侵害未成年人權(quán)益的惡性案件、重大事件進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、掛牌督辦、限時(shí)整改。

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重慶市江津區(qū)慈云鎮(zhèn)人民政府辦公室 2022年1月12日印發(fā)

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