各村(居)民委員會(huì)：

????為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，切實(shí)提高政治站位，全力做好森林防滅火各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。增強(qiáng)前瞻意識(shí)，要認(rèn)真吸取其他領(lǐng)域近期造成重大損失的深刻教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，準(zhǔn)確分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真清理風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹思想，壓實(shí)防火責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決防范遏制森林火災(zāi)事故發(fā)生，為慶祝建黨百年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。現(xiàn)將《重慶市森林草原防滅火指揮部關(guān)于積極應(yīng)對(duì)極端天氣全力防范森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)的通知》（渝森防指〔2021〕5號(hào))文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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?????????????????????重慶市江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)人民政府

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重慶市森林草原防滅火指揮部

關(guān)于積極應(yīng)對(duì)極端天氣全力防范森林草原

火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)的通知

（渝森防指〔2021〕5號(hào)）

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各區(qū)縣（自治區(qū)）森林（草原）防滅火指揮部，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)森林（草原）防滅火指揮部，市森林草原防滅火指揮部各成員單位：

近日，國(guó)家森防指下發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)極端天氣全力防范森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)的通知》（國(guó)森防發(fā)明電〔2021〕6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》指出，4月份以來(lái)，我國(guó)極端天氣事件明顯頻發(fā)、重發(fā)，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā)季節(jié)，并將呈現(xiàn)“頻次高、類型多、極端性強(qiáng)、影響范圍廣”等特點(diǎn)。據(jù)市氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，我市今年汛期氣溫偏高、降水偏少，旱澇交替、旱重于澇、高溫偏強(qiáng)，夏季極端最高氣溫將達(dá)42℃左右，超過(guò)35℃的高溫天數(shù)較常年和去年偏多，森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極高，形勢(shì)嚴(yán)峻。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，全力做好有效應(yīng)對(duì)極端天氣條件下森林草原防滅火各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為慶祝建黨百年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、務(wù)必引起高度重視。建黨100周年慶祝活動(dòng)日益臨近，確保森林草原防滅火形勢(shì)穩(wěn)定是當(dāng)前重大的政治任務(wù)。各區(qū)縣（自治區(qū)，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣）森防指及其辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的舉措防范重大風(fēng)險(xiǎn)。一要切實(shí)提高政治站位。要切實(shí)把有效應(yīng)對(duì)極端天氣條件下森林草原防滅火工作放到服務(wù)“兩個(gè)大局”上來(lái)認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，以極端負(fù)責(zé)的精神抓好相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和落地見(jiàn)效。二要切實(shí)增強(qiáng)前瞻意識(shí)。要認(rèn)真吸取其他領(lǐng)域近期極端天氣造成重大損失的深刻教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，準(zhǔn)確分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)弄清最大風(fēng)險(xiǎn)在哪里、發(fā)展趨勢(shì)會(huì)怎樣、一旦失控應(yīng)對(duì)舉措有哪些，在準(zhǔn)確識(shí)變中統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)防范措施，贏得工作主動(dòng)權(quán)。三要切實(shí)強(qiáng)化底線思維。要著眼極端天氣帶來(lái)的巨大威脅和風(fēng)險(xiǎn)隱患，“寧可信其有、不可信其無(wú)”，從最壞處打算，統(tǒng)一上下意志，凝聚各級(jí)共識(shí)，確保以高度戒備嚴(yán)加防范，全力把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，決不能因松懈麻痹、心存僥幸造成嚴(yán)重后果。四要切實(shí)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要把大力抓好常態(tài)防控工作作為應(yīng)對(duì)極端天氣的重要基礎(chǔ)、把有效應(yīng)對(duì)極端天氣作為重要牽引和嚴(yán)峻考驗(yàn)，立足實(shí)效、長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作的針對(duì)性、有效性、持久性，堅(jiān)決防止重蹈2006年“8·30”大火覆轍。

二、采取超常措施加強(qiáng)源頭管控。就森林草原防滅火工作來(lái)講，極端天氣帶來(lái)的最大風(fēng)險(xiǎn)是人為火、輸配電線路重大隱患等耦合形成大火巨災(zāi)。因此，各區(qū)縣各部門(mén)要認(rèn)真按照《重慶市森林草原防滅火百日行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，采取超常措施加強(qiáng)源頭管控，全力守牢第一道防線，這是規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)最有效、最保底的基礎(chǔ)和辦法。一要強(qiáng)化更加嚴(yán)細(xì)的防控責(zé)任。各區(qū)縣各部門(mén)務(wù)必把應(yīng)對(duì)極端天氣的重大責(zé)任舉過(guò)頭頂，加快構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的管理責(zé)任體系，完善工作機(jī)制，壓實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，特別要壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及林場(chǎng)、森林公園、旅游景區(qū)等重點(diǎn)單位的防火責(zé)任。二要強(qiáng)化最為嚴(yán)格的火源管控。及時(shí)發(fā)布極端天氣禁火令，充分利用各類媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛開(kāi)展防火科普宣傳，實(shí)現(xiàn)警示提醒全覆蓋。對(duì)該守住的山要切實(shí)守住，該禁住的火要切實(shí)禁住，該盯住的人要切實(shí)盯住。加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，綜合氣象、干旱、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、林區(qū)物候等要素進(jìn)行會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)預(yù)警信息。三要強(qiáng)化更加深入的隱患治理。深入開(kāi)展森林草原防滅火大排查大整治大執(zhí)法，要加強(qiáng)城市面山、旅游景區(qū)以及林區(qū)村莊、油庫(kù)、變電站、軍事設(shè)施等重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)林區(qū)輸配電線路火災(zāi)隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，明確責(zé)任人員和治理時(shí)限，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，實(shí)行銷號(hào)整治。四要強(qiáng)化更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)建設(shè)。各區(qū)縣森防指要向本級(jí)黨委政府加強(qiáng)工作匯報(bào)，牽頭組織應(yīng)急、林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)，切實(shí)拿出務(wù)實(shí)的舉措辦法，按照先“大網(wǎng)格”、逐步實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格”的目標(biāo)，搞好規(guī)劃，加大投入，并充分依托地形地物等可利用條件，加快推動(dòng)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)目標(biāo)、城市面山等區(qū)域防火道、隔離帶、檢查站、消防水池等“保底工程”建設(shè)。

三、扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)極端情況各項(xiàng)準(zhǔn)備。各區(qū)縣要著眼最壞的情況，想萬(wàn)全之策，做萬(wàn)全之事，保萬(wàn)無(wú)一失。一要加強(qiáng)精準(zhǔn)研判預(yù)警。各級(jí)應(yīng)急、林業(yè)、氣象等部門(mén)要堅(jiān)持會(huì)商研判和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警和衛(wèi)星熱點(diǎn)核查工作，特別要加強(qiáng)極端天氣實(shí)況監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化短臨預(yù)報(bào)，把最容易出事的地區(qū)、時(shí)段、方向、類型以及可能發(fā)生的情況鎖定準(zhǔn)，采取“直通式”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式加強(qiáng)預(yù)警速報(bào)，為有效應(yīng)對(duì)贏得先機(jī)、爭(zhēng)取時(shí)間。二要加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)案化演練。各區(qū)縣要著眼大火巨災(zāi)制定專項(xiàng)預(yù)案，進(jìn)一步理順工作機(jī)制、明確指揮關(guān)系、最大化抽組力量、細(xì)化各類保障、實(shí)化應(yīng)對(duì)措施等。各地森防指要牽頭組織成員單位和各方力量，按照本級(jí)預(yù)案開(kāi)展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，研練應(yīng)急響應(yīng)、力量輸送和戰(zhàn)法手段運(yùn)用，磨合指揮機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，錘煉和檢驗(yàn)隊(duì)伍。三要加強(qiáng)各類撲救力量準(zhǔn)備。各級(jí)森林消防應(yīng)急救援隊(duì)伍要進(jìn)入山林強(qiáng)化訓(xùn)練演練。通過(guò)訓(xùn)練演練，熟悉林情、山情、社情，開(kāi)展防火阻隔系統(tǒng)（防火道路、防火公路、防火線、生物阻隔帶）清掃、林下可燃物清理，變被動(dòng)預(yù)防為主動(dòng)防范，防火于未“燃”。在橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急撲救隊(duì)伍的防火物資裝車待命，人員整裝待發(fā)，一旦發(fā)生火情能夠第一時(shí)間出動(dòng)，科學(xué)指揮、安全撲救，堅(jiān)決避免人員傷亡和次生災(zāi)害事件發(fā)生。四要加強(qiáng)裝備物資器材儲(chǔ)備。建立完善應(yīng)急救援保障體系，加強(qiáng)裝備物資儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理。積極拓寬保障渠道，與加油站、商場(chǎng)超市、醫(yī)院等單位建立協(xié)調(diào)機(jī)制，保證應(yīng)急處置需要，做到“寧可備而不用、不可用而無(wú)備”。要理順裝備物資的儲(chǔ)備、管理、運(yùn)輸、調(diào)撥等環(huán)節(jié)，確保裝備物資調(diào)撥高效順暢。五要加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急值班值守。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班值守制度，極端天氣條件下要及時(shí)提高響應(yīng)等級(jí)，加強(qiáng)工作專班運(yùn)行，做到領(lǐng)導(dǎo)不缺位、崗位不缺人、責(zé)任不脫節(jié)，確保指揮調(diào)度及時(shí)、信息上報(bào)迅速、情況處置高效。

四、全面防范化解各類重大安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)有關(guān)單位要把“不死人、少傷人”作為應(yīng)對(duì)極端天氣威脅的首要目標(biāo)，未雨綢繆抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是務(wù)必把保護(hù)人民群眾生命安全的舉措想細(xì)想全、落地落實(shí)。預(yù)想可能發(fā)生的極端情況，科學(xué)制定人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置方案，始終把救人放在第一位，當(dāng)人民群眾生命安全受到威脅時(shí)，要毫不猶豫地將人員疏散轉(zhuǎn)移至安全地域或應(yīng)急避難場(chǎng)所，并做好后續(xù)安置工作，為群眾提供就近就便的安置服務(wù)。二是務(wù)必把保護(hù)重要目標(biāo)安全的舉措想細(xì)想全、落地落實(shí)。要切實(shí)摸清林區(qū)及周邊城鎮(zhèn)村（社區(qū)）、油（氣）站、爆材庫(kù)、輸油管線、軍事設(shè)施等重要目標(biāo)，制定專項(xiàng)保護(hù)方案，把系統(tǒng)防與重點(diǎn)防相結(jié)合、平時(shí)治與遇險(xiǎn)保相結(jié)合，多措并舉、標(biāo)本兼治。當(dāng)前，要加強(qiáng)重要目標(biāo)周邊防火道、隔離帶建設(shè)和可燃物清理，沒(méi)有建設(shè)的要抓緊建設(shè)，沒(méi)清理的要抓緊清理，切實(shí)把安全風(fēng)險(xiǎn)隱患降至最低。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要投入重兵、窮盡手段加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)，力保不燒、不響、不爆。三是務(wù)必把保護(hù)撲火人員安全的舉措想細(xì)想全、落地落實(shí)。要持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)理論、專業(yè)技能學(xué)習(xí)訓(xùn)練，組織指揮員、撲火人員開(kāi)展指揮決策、緊急避險(xiǎn)、突發(fā)險(xiǎn)情處置等針對(duì)性實(shí)操訓(xùn)練，不斷提高安全撲救能力。要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)縣行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮的剛性要求和專業(yè)指揮，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和火場(chǎng)管控，遵循極端天氣的特點(diǎn)規(guī)律，能打的火要果斷打，不能打的火堅(jiān)決不打，該撤離時(shí)要快速撤離，絕對(duì)不能發(fā)生群死群傷事件。凡是參與火災(zāi)撲救任務(wù)的一線指揮員、撲火人員，都要配備必要的阻燃防火服、頭盔、面罩、防煙護(hù)目鏡、手套、防護(hù)靴等防護(hù)裝備，以及自救互救急救藥品、器材等。

各區(qū)縣要緊繃防火弦，堅(jiān)決克服麻痹思想，逐級(jí)壓實(shí)防火責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決防范遏制人為森林草原火災(zāi)、人員傷亡事故和重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100年華誕。

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?????????????????????????????????????????????2021年6月13日