江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《蔡家鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年

行動(dòng)工作方案》的通知

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各村（居）民委員會(huì)，鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位，有關(guān)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)研究同意，現(xiàn)將《蔡家鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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　　　　　　　　　　　　江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)人民政府

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蔡家鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案

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????為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)落細(xì)“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，結(jié)合江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)江津區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案的通知》（津安委發(fā)〔2020〕9號(hào)）要求，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線和底線思維，圍繞堅(jiān)決防控較大及以上事故的核心目標(biāo)，堅(jiān)持大排查大整治大執(zhí)法工作主線，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提升蔡家全領(lǐng)域全行業(yè)本質(zhì)安全水平，不斷提升全鎮(zhèn)人民的獲得感幸福感安全感。

二、主要任務(wù)

“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制基本形成，安全發(fā)展理念更加深入，治理體系和治理能力顯著提高，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。推動(dòng)各部門(mén)、村居和企業(yè)單位堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問(wèn)題。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門(mén)行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。生產(chǎn)安全事故“零”死亡，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。分2個(gè)專(zhuān)題和7個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深入推動(dòng)實(shí)施。

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題

一是開(kāi)展“看、學(xué)、講、談”活動(dòng)。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的學(xué)習(xí)，納入鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組和村居兩委會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問(wèn)題，結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施。二是廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。各村居、各部門(mén)要將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入每年度宣傳工作重點(diǎn)，通過(guò)各類(lèi)媒體資源、宣講會(huì)等，深入廣泛開(kāi)展宣傳；要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，組織開(kāi)展集中宣傳；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；創(chuàng)新開(kāi)展災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗(yàn)活動(dòng)；營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會(huì)氛圍。三是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)《江津區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職，強(qiáng)化管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全“三個(gè)必須”責(zé)任制落實(shí)，以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任為重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。由各部門(mén)、村居負(fù)責(zé)，按屬地屬事原則明確所有行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管單位，消除盲區(qū)漏洞。各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，按照“三個(gè)必須”要求，強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度。四是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化，不斷改善安全生產(chǎn)基本面，充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域及公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深化道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)。五是進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。鎮(zhèn)政府切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛等裝備的保障職責(zé)。加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)，2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，聯(lián)合教育部門(mén)加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，鎮(zhèn)黨政辦、黨群辦、宣傳辦、經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政辦、學(xué)區(qū)辦、司法所和各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，各村居分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)題

一是夯實(shí)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制為方向，以推動(dòng)構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的安全管理體系為核心，以促進(jìn)企業(yè)依照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)為途徑，根據(jù)規(guī)模大小和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)確定3年建設(shè)任務(wù)，制定工作措施、激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和評(píng)審。深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審改革，積極推行與行政執(zhí)法相結(jié)合的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和評(píng)審工作監(jiān)督，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審責(zé)任追究及誠(chéng)信管理機(jī)制，著力解決安全標(biāo)準(zhǔn)化資料化、形式化問(wèn)題。二是健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制。把落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定責(zé)任作為責(zé)任體系建設(shè)的核心，建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任公示、培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)懲制度，提高企業(yè)安全管理能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的組織保障，建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，落實(shí)“總工程師”制度，探索建立安全總監(jiān)制度，2021年各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化安全投入保障，督促企業(yè)用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格三級(jí)教育，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，加強(qiáng)針對(duì)性教育培訓(xùn)，為落實(shí)安全責(zé)任提供能力保障。三是健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，強(qiáng)化“新、變、危”因素風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)重大危險(xiǎn)源防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，2021年各類(lèi)企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。四是健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。規(guī)范分級(jí)分類(lèi)排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”、“治什么怎么治”，2021年建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自報(bào)自改，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。五是健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理機(jī)制。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，建立企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)服中心、財(cái)政辦、規(guī)建辦、平安辦（公路辦）、市場(chǎng)監(jiān)管所等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治

一是貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作布置，推動(dòng)各項(xiàng)制度措施落地見(jiàn)效。二是按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，完善危險(xiǎn)化學(xué)品全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管職責(zé)清單，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是制定化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)控涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁引入淘汰或落后產(chǎn)能，防止新增人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。四是提高精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法水平，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和主體責(zé)任落實(shí)。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，鎮(zhèn)派出所、經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?

（四）消防安全整治

一是全面開(kāi)展高層建筑消防安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，據(jù)實(shí)推進(jìn)《江津區(qū)高層建筑消防安全提升計(jì)劃（2020－2022年）》落實(shí)。組織開(kāi)展打通消防“生命通道”工程，“一區(qū)一策”綜合治理，優(yōu)化停車(chē)資源建設(shè)管理，健全部門(mén)間聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，有效根治“停車(chē)難”問(wèn)題，2022年分類(lèi)分批完成整改。二是針對(duì)超市、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等重點(diǎn)場(chǎng)所，實(shí)施消防安全能力提升，2022年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三是聚焦居民聚居樓棟、家庭生產(chǎn)加工作坊、電動(dòng)車(chē)、彩鋼板建筑、“三合一”場(chǎng)所等突出風(fēng)險(xiǎn)以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段集中開(kāi)展排查整治，將居民聚居樓棟消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入民生實(shí)事工程，2022年全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。四是文化旅游、衛(wèi)生健康、教育、民政、民族宗教等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，據(jù)實(shí)梳理3年整治目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)本系統(tǒng)單位實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，2022年行業(yè)系統(tǒng)突出風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患基本整改完畢。五是實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程，認(rèn)真落實(shí)消防宣傳“五進(jìn)”工作指導(dǎo)意見(jiàn)，鎮(zhèn)宣傳辦、司法所、學(xué)區(qū)辦、社保所等部門(mén)按職責(zé)組織實(shí)施消防安全素質(zhì)教育。加強(qiáng)消防宣傳陣地建設(shè)，抓實(shí)重點(diǎn)人群消防安全“明白人”培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)全員消防培訓(xùn)制度，不斷提升消防安全認(rèn)識(shí)水平和防范能力。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、學(xué)區(qū)辦、農(nóng)服中心、宣傳辦、民政辦、社保所、規(guī)資所、規(guī)建辦、市政執(zhí)法大隊(duì)、平安辦（公路辦）、文化服務(wù)中心、衛(wèi)健辦、蔡家派出所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所、各村居等相關(guān)部門(mén)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）道路運(yùn)輸安全整治

一是深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。新建公路要同時(shí)完成生命防護(hù)工程建設(shè)，全面排查整治生命防護(hù)工程隱患，創(chuàng)新生命防護(hù)工程建設(shè)機(jī)制，加大生命防護(hù)工程建設(shè)力度，2021至2022年按規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，未按規(guī)定實(shí)施生命防護(hù)工程的路段不得通行農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛和校車(chē)。加快臨水臨崖、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎陡坡、平交路口等重點(diǎn)路段和危橋改造整治，推進(jìn)團(tuán)霧多發(fā)路段科學(xué)管控，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬(wàn)帶”示范工程，清理整治“馬路市場(chǎng)”。加強(qiáng)城市橋梁隱患排查治理，2020年完成城市橋梁護(hù)欄升級(jí)改造。二是加強(qiáng)客貨車(chē)安全源頭整治。到2022年，完成貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)整治；推動(dòng)在用“兩客一危”車(chē)輛安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛運(yùn)輸安全治理。建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專(zhuān)項(xiàng)整治；整治常壓液體危險(xiǎn)貨物不合規(guī)罐車(chē)、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為；建立健全農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，加強(qiáng)延伸到農(nóng)村的城市公交車(chē)安全監(jiān)管；加強(qiáng)9座以上租賃客車(chē)安全監(jiān)管。四是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，依法嚴(yán)查嚴(yán)處超速、超員、疲勞駕駛、動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為，持續(xù)深化“打非治違”，堅(jiān)決清查“黑站點(diǎn)”“黑車(chē)”。五是加強(qiáng)應(yīng)急救援救治救助。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；按照全市統(tǒng)一的120調(diào)度指揮信息系統(tǒng)建設(shè)要求，加強(qiáng)交通事故救援“綠色通道”建設(shè)，認(rèn)真宣傳貫徹《重慶市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》。（鎮(zhèn)派出所、平安辦（公路辦）牽頭，學(xué)區(qū)辦、市政執(zhí)法大隊(duì)、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、應(yīng)急辦等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）水上交通安全整治

一是加強(qiáng)自用船舶和清溪溝水域安全監(jiān)管，為符合條件的自用船舶辦理證件。二是加強(qiáng)船員安全教育培訓(xùn)，落實(shí)船主安全主體責(zé)任。三是嚴(yán)厲打擊違法客貨運(yùn)輸、非法捕魚(yú)等違法違規(guī)行為。四是開(kāi)展船舶不適航、船員不適任為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治。五是開(kāi)展“三無(wú)”船舶清理，所有“三無(wú)”船舶全部清理上岸或銷(xiāo)毀。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、清溪溝水庫(kù)管理所、清溪溝村等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）非煤礦山安全整治

一是嚴(yán)格非煤礦山控制性發(fā)展。配合區(qū)級(jí)主管部門(mén)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，強(qiáng)化礦山整合重組，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。配合區(qū)應(yīng)急局，督促企業(yè)堅(jiān)持“一體化”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，務(wù)實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，嚴(yán)防露天礦山坍塌、爆炸、機(jī)械傷害、運(yùn)輸、觸電、火災(zāi)等事故，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升全員安全技能。三是結(jié)合區(qū)級(jí)主管部門(mén)要求，推廣信息化、智能化等先進(jìn)技術(shù)裝備，督促企業(yè)加強(qiáng)機(jī)械化改造，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全管理水平。四是針對(duì)露天礦山不按開(kāi)采設(shè)計(jì)作業(yè)、石油天然氣違規(guī)違章等突出違法行為，配合區(qū)級(jí)主管部門(mén)集中開(kāi)展針對(duì)性整治，嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，鎮(zhèn)派出所、規(guī)資所、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）建設(shè)安全整治

一是強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，將城市安全韌性和城市安全發(fā)展落實(shí)到規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。二是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，嚴(yán)肅整改固安全。落實(shí)建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任，加強(qiáng)普法宣傳和執(zhí)法檢查力度。三是健全完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理，排查整治安全隱患，強(qiáng)化因工程建設(shè)導(dǎo)致城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作。四是嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序。完善監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全各工程建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量安全誠(chéng)信體系。堅(jiān)決打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包及招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處施工安全事故，完善事故查處聯(lián)合懲處機(jī)制。五是狠抓重大風(fēng)險(xiǎn)防范，提升施工安全治理能力。突出復(fù)雜地質(zhì)、工況條件下隧道、橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，強(qiáng)化軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，明確建設(shè)單位在總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的牽頭組織責(zé)任，以項(xiàng)目關(guān)鍵人員到崗、履職為核心，突出危大工程和分包單位管理，聚焦高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、車(chē)輛傷害五類(lèi)事故的防控措施，嚴(yán)格查處建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出違法行為。六是落實(shí)參建各方主體責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府預(yù)算，提升行業(yè)監(jiān)管能力。（鎮(zhèn)規(guī)建辦牽頭，鎮(zhèn)市政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)服中心、派出所、平安辦（公路辦）、應(yīng)急辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、規(guī)資所等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)行安全整治

一是積極開(kāi)展安全發(fā)展示范場(chǎng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。把安全發(fā)展貫穿于場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理全生命周期，落實(shí)場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)行各項(xiàng)安全要素。嚴(yán)格執(zhí)行涉及場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)行安全的各項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展安全發(fā)展示范場(chǎng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，切實(shí)鞏固平安江津建設(shè)成果。二是健全完善場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)行安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，細(xì)化明確場(chǎng)鎮(zhèn)公共設(shè)施、地下基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間安全監(jiān)管和場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)行安全保障責(zé)任清單，做到責(zé)任落實(shí)無(wú)空檔、監(jiān)督管理無(wú)盲區(qū)。三是開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)公共設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)體檢。圍繞市政公用設(shè)施、地下基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)，定期組織開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)公共設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)體檢，排查整治設(shè)施運(yùn)行安全隱患和突出短板。四是健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制。圍繞場(chǎng)鎮(zhèn)道路橋梁、地下管線管廊、燃?xì)狻⑴潘⒄彰骷皯敉鈴V告設(shè)施等地下空間、集市公共空間等重點(diǎn)，加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、措施、應(yīng)急預(yù)案“三類(lèi)”臺(tái)賬，推進(jìn)集市綜合管理各類(lèi)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)互通、信息共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)對(duì)處置。制定完善隱患排查治理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施隱患大排查大整治清單化，實(shí)施重大隱患掛牌督辦，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治全覆蓋、穿透式。五是打擊影響場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)行安全的違法違規(guī)行為。緊緊抓住問(wèn)題清單和責(zé)任清單，實(shí)行照單執(zhí)法，確保整治到位。依法打擊集市違法建設(shè)、影響消防通道、損壞公共設(shè)施、侵占公共空間、渣土車(chē)輛違法運(yùn)輸傾倒等行為。對(duì)影響集市運(yùn)行安全的突出非法違法行為涉及多部門(mén)或跨地區(qū)的，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保執(zhí)法成效。六是大力推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)行安全“集市眾管”。強(qiáng)化場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)行安全網(wǎng)格化管理，拓展深化場(chǎng)鎮(zhèn)綜合管理“門(mén)前三包”“五長(zhǎng)制（街長(zhǎng)、路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、店長(zhǎng)）”。充分利用政務(wù)服務(wù)熱線、門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，拓寬市民參與場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)行安全的渠道，健全影響場(chǎng)鎮(zhèn)安全的非法違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，形成齊抓共管、群防群治的良好格局。七是強(qiáng)化場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)行安全應(yīng)急保障能力建設(shè)。健全場(chǎng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援管理體系，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和能力建設(shè)，建立場(chǎng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，健全多部門(mén)協(xié)同預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)處置機(jī)制，提升場(chǎng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。根據(jù)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況，細(xì)化場(chǎng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所布局和日常管護(hù)。（鎮(zhèn)市政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)服中心、規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦、公路辦、應(yīng)急辦、衛(wèi)健辦、蔡家派出所、規(guī)資所、市場(chǎng)監(jiān)管所、清平社區(qū)等相關(guān)部門(mén)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)度安排

即日起至2022年12月，分階段分步驟進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。按照全區(qū)“1+1”三年行動(dòng)方案（即1個(gè)通知、1個(gè)任務(wù)清單）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)具體實(shí)際，制定并印發(fā)蔡家鎮(zhèn)“1+1”三年行動(dòng)方案（即一個(gè)工作通知和一個(gè)任務(wù)清單），明確工作措施，落實(shí)責(zé)任人、月度工作情況等要素，形成掛圖作戰(zhàn)“一張表”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題隱患和整治制度措施“兩個(gè)清單”二合一。各部門(mén)根據(jù)全鎮(zhèn)“1+1”三年行動(dòng)方案，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化舉措形成本地區(qū)任務(wù)清單，對(duì)表掛圖作戰(zhàn)，確保實(shí)效。

（二）排查整治（2020年6月至2021年）。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)三年行動(dòng)方案，以大排查大整治大執(zhí)法為工作主線，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故看待，嚴(yán)格重大隱患整治責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案實(shí)施“五落實(shí)”，切實(shí)把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)把脈、“開(kāi)小灶”、督查督導(dǎo)等措施，加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查治理和安全預(yù)防控制雙重體系，堅(jiān)決減少隱患存量、遏制增量，阻斷“風(fēng)險(xiǎn)變成隱患、隱患變成事故”的通道。

（三）鞏固提升（2022年）。總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作成效，著力將黨的十八大以來(lái)安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度體系，完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全防范能力顯著提升，切實(shí)提升全域安全水平。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任辦公室主任，成立工作專(zhuān)班推進(jìn)日常工作開(kāi)展。將三年行動(dòng)細(xì)化為重點(diǎn)項(xiàng)目，加大財(cái)政對(duì)三年行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)先安排重大安全隱患整治經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法撬動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法撬動(dòng)三年行動(dòng)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)嚴(yán)管重罰總基調(diào)，對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管；嚴(yán)格檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查閉環(huán)執(zhí)法；開(kāi)展執(zhí)法量提升行動(dòng)，嚴(yán)格“一案雙查”“三責(zé)同追”，對(duì)典型案件掛牌督辦，加大通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化警示約束。要改進(jìn)監(jiān)管方式，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，強(qiáng)化“兩式三不”規(guī)范，推行“說(shuō)理式執(zhí)法”“警示式執(zhí)法”，不搞“選擇性執(zhí)法”“一刀切執(zhí)法”和“以罰代改”。

（三）強(qiáng)化履職到位。全面落實(shí)《江津區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總體要求，強(qiáng)化“三個(gè)必須”履職到位，切實(shí)增強(qiáng)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治擔(dān)當(dāng)。將三年行動(dòng)納入安全生產(chǎn)年度考核和督查巡查的重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施強(qiáng)化工作績(jī)效問(wèn)效，切實(shí)推動(dòng)工作落細(xì)落地落實(shí)。

（四）強(qiáng)化信息溝通。嚴(yán)格落實(shí)“周動(dòng)態(tài)、月小結(jié)、季匯報(bào)、年總結(jié)”信息報(bào)送機(jī)制，各村居和行業(yè)部門(mén)要每周向鎮(zhèn)安委辦報(bào)送三年行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，每季度23日前報(bào)送工作小結(jié)，每年11月23日前報(bào)送年度工作總結(jié)。鎮(zhèn)安委辦定期向鎮(zhèn)政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，推進(jìn)重難點(diǎn)問(wèn)題解決。要積極總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)媒體渠道等宣傳工作成效、曝光反面典型，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界的關(guān)注和期盼，真真實(shí)實(shí)提升廣大群眾的安全感。

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附件：蔡家鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)掛圖作戰(zhàn)任務(wù)清單

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