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柏林府發(fā)〔2021〕83號

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重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《柏林鎮(zhèn)新冠病毒全員核酸檢測

工作預案》的通知

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各村（居）民委員會，鎮(zhèn)屬相關部門、有關單位：

現(xiàn)將《柏林鎮(zhèn)新冠病毒全員核酸檢測工作預案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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?重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)人民政府

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（此件公開發(fā)布）

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柏林鎮(zhèn)新冠病毒全員核酸檢測工作預案

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一、制定依據(jù)

根據(jù)重慶市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組核酸檢測組《關于印發(fā)重慶市新冠病毒全員核酸檢測工作預案（第二版）的通知》（渝肺炎組核酸檢測發(fā)〔2021〕5號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作預案。

二、啟動條件

發(fā)生一定規(guī)模的新冠肺炎本地聚集性疫情，感染來源不明，需要盡快查找潛在傳染源時，根據(jù)涉及人群范圍和流行病學調(diào)查結果，啟動劃定區(qū)域全員核酸檢測。

三、工作目標

全員核酸檢測根據(jù)發(fā)生區(qū)域范圍和人員數(shù)量，分為2種情景。

（一）情景一

全區(qū)僅涉及我鎮(zhèn)時，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)核酸檢測力量，在區(qū)級支援下，1-2天內(nèi)完成全員核酸檢測篩查。

（二）情景二

全區(qū)不僅涉及我鎮(zhèn)，還涉及城區(qū)以外的2個及以上鎮(zhèn)街時，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)核酸檢測力量，在區(qū)級支援下，2天內(nèi)完成全員核酸檢測篩查。

四、工作原則

（一）屬地為主，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌

各村（居）民委員會負責轄區(qū)內(nèi)全員核酸采樣工作，鎮(zhèn)核酸檢測組負責統(tǒng)籌全員核酸檢測工作，鎮(zhèn)級相關部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。全鎮(zhèn)核酸采樣資源由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配，若資源有缺口時，爭取區(qū)級支援。

（二）分區(qū)分類，有序推進

根據(jù)疫情發(fā)生的村（居）采取不同的檢測篩查和組織調(diào)度策略。按照密接人員、次密接人員、中高風險地區(qū)人員、有疫情發(fā)生地旅居史人員、風險不確定人員的次序開展核酸檢測，在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)劃定區(qū)域范圍內(nèi)人員核酸檢測全覆蓋，全面排除風險隱患。

（三）科學規(guī)范，集中管理

各村（居）明確1名大規(guī)模人群核酸檢測篩查聯(lián)絡員，負責所在轄區(qū)對外協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，確保協(xié)調(diào)調(diào)度工作統(tǒng)一有序。

五、工作準備

（一）摸清資源底數(shù)

組建工作專班，配足配齊工作人員，以公安戶籍和第七次人口普查數(shù)據(jù)為基礎，提前摸排并動態(tài)了解本轄區(qū)內(nèi)全部網(wǎng)格底數(shù)和全員人口數(shù)據(jù)，掌握重點人群、公共場所工作人員以及特殊人群信息。摸清轄區(qū)基層工作力量、服務保障人員、采樣人員、標本運送人員、檢測人員、檢測機構能力、檢測設備數(shù)據(jù)、檢測物資儲備、標本轉(zhuǎn)運車輛需求等相關情況，建立定位圖、作戰(zhàn)圖、工作臺賬和有關信息數(shù)據(jù)庫。（責任單位：各村（社區(qū)），民政和社會事務辦、中心衛(wèi)生院）

（二）合理設置采樣點

綜合人口數(shù)量、地緣交通、核酸檢測機構分布等情況，科學規(guī)劃采樣點布局。參照每1000—1500人設1個采樣點，500－1000人設置一個采樣臺，原則上以小區(qū)為單位設置采樣點，并通過進學校、進企業(yè)、進單位等形式細化完善采樣點布局，方便群眾采樣、提高采樣效率。采樣點應選擇空曠、通風良好且便于車輛進入運送物資的場地作為大規(guī)模人群核酸檢測集中采集地點，按照人員單向流動、避免交叉的原則，劃分等候區(qū)、信息登記區(qū)、采集區(qū)、清潔區(qū)、臨時隔離區(qū)、緩沖區(qū)、醫(yī)療廢物暫存區(qū)、生活保障區(qū)和標本整理交接區(qū)。60歲以上老年人、孕婦、兒童、殘障等弱勢群體應設置綠色通道獨立采樣。（責任單位：各村（社區(qū)），民政和社會事務辦，中心衛(wèi)生院）

（三）精準匹配采樣檢測能力

按照就近（距采樣地點）和網(wǎng)格化管理原則，以村（居）為單位（最小可劃分至小區(qū)、樓棟），劃定轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構核酸采樣、檢測任務工作范圍，采樣點與轄區(qū)內(nèi)核酸檢測機構檢測能力一一對應。提前做好全員核酸檢測標本采樣、送檢、檢測等工作精準匹配安排，做到檢驗能力足量利用，避免組織無序和醫(yī)療資源浪費。加強鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，根據(jù)人口數(shù)、醫(yī)療資源分布等實際情況，做好人員和儀器測算和配備，在此基礎上增加20%人員、設備配置作為檢測能力儲備。（責任單位：各村（社區(qū)），民政和社會事務辦，中心衛(wèi)生院）

（四）配齊人員隊伍

結合轄區(qū)人口數(shù)據(jù)，至少配齊全員核酸檢測12類工作隊伍，加強對全員核酸檢測組織管理、采樣、包裝運輸、檢測、報告、質(zhì)控、感控等人員針對性培訓。各工作隊伍保證24小時在崗待命，做好隨時出發(fā)的各項準備。建立全員核酸采樣與檢測力量支援機制，實行分片負責和援助制，由核酸檢測單位負責統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)醫(yī)療單位核酸采樣、檢測力量。當我鎮(zhèn)核酸采樣、檢測力量不足時，及時向區(qū)衛(wèi)生健康委報告，請求調(diào)派周邊鎮(zhèn)街核酸采樣、檢測力量支援我鎮(zhèn)。（責任單位：各村（社區(qū)），黨政辦、宣傳辦、平安建設辦、財政辦、民政和社會事務辦、應急辦、派出所）

（五）做好物資儲備

按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，在充分考慮雨雪、低溫、高熱等特殊天氣情況的基礎上，結合轄區(qū)人口、采樣點設置等情況，建立物資儲備清單、臺賬和有效的調(diào)用機制，科學合理測算實物儲備和協(xié)議儲備比例（實物儲備至少要一次性滿足30%的轄區(qū)人口檢測需求），儲備全員核酸檢測所需各類物資，確保各類物資充足供應，就近就便保管，統(tǒng)一調(diào)度。（責任單位：各村（社區(qū)），黨政辦、民政和社會事務辦、應急辦）

六、工作流程

（一）應急響應

在涉及村（居）成立前線指揮部，統(tǒng)籌轄區(qū)全員核酸采樣工作。第一時間做好應急準備，確保人員、物資、設施設備及時到位。對于我鎮(zhèn)存在的檢測能力缺口或檢測物資缺乏等具體情況，需及時向區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部報告。

（二）完善計劃

各村（居）根據(jù)疫情防控需要，及時發(fā)布全員核酸檢測通知，明確檢測范圍和相關注意事項，加強交通管控和網(wǎng)格管理，減少人員不必要流動。按照1-2天完成全員核酸檢測的目標，根據(jù)檢測力量到位情況，按小時優(yōu)化完善核酸檢測進度計劃安排。對管控區(qū)域的人群，根據(jù)疫情傳播趨勢綜合研判，確定核酸檢測頻次和輪次，必要時可對局部地區(qū)和重點人群采取多輪次核酸檢測。

（三）組織人員

按照屬地原則，排查發(fā)動組牽頭負責，協(xié)同信息統(tǒng)計組負責組織基層工作人員、樓棟長、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)人員等開展全面、深入、徹底的村（居）拉網(wǎng)式排查，以居民小區(qū)樓宇、自然村組、學校、機關事業(yè)單位、企業(yè)、公司、市場、賓館等為最小單元，逐一入戶做好通知，核實人數(shù)、整理清點人員名冊，有序組織人員到采樣點參加檢測，確保不漏一戶、不漏一人。（責任單位：各村（社區(qū)），黨群辦、平安建設辦、派出所）

（四）啟動采樣點

采樣點應當在應急響應啟動后的2－4小時內(nèi)完成規(guī)范建設和啟用，各類隊伍迅速到位，采樣點現(xiàn)場電力、設施、物資、醫(yī)療保障到位。鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控指揮部將及時發(fā)布采樣點位置和任務分配。各部門及村（居）委會工作人員做好采樣點秩序維護、人員管控、后勤保障、物資轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救護保障等工作。（責任單位：各村（社區(qū)），各駐村（社區(qū)）工作組，各部門、鎮(zhèn)屬單位）

（五）有序采樣

各村（居）根據(jù)人員組織情況，科學設置人員路線圖，根據(jù)采樣點采樣速度，按照5人或10人一組，分時段通知到位，確保居民排隊等待時間不超過10分鐘。根據(jù)實際，在風險區(qū)域未明確劃分時，按10：1混采口咽拭子檢測篩查一遍；劃定風險區(qū)域后，高風險區(qū)域、中風險區(qū)域分別按照1：1單檢（采集鼻、口咽拭子）、5:1混檢（采集口咽拭子）進行再次篩查。（責任單位：各村（社區(qū)），中心衛(wèi)生院）

（六）標本轉(zhuǎn)運

標本轉(zhuǎn)運實行“誰采樣、誰運送”的原則，根據(jù)核酸檢測機構檢測進度與節(jié)奏，分批次送樣，動態(tài)調(diào)度，做到檢測能力足量利用。檢測機構在規(guī)定時間內(nèi)做好檢測工作，并將檢測結果及時反饋鎮(zhèn)采樣檢測組。加強采樣檢測過程中各類人員、標本、物資轉(zhuǎn)運的交通保障工作，確保各類運送工作安全、及時。（責任單位：各村（社區(qū)），中心衛(wèi)生院，派出所，應急辦）

（七）應急處置

對單采、混采檢測樣本結果陽性的，立即按照國家有關規(guī)定做好可疑人員的轉(zhuǎn)運、隔離、流調(diào)、環(huán)境消殺、復檢等后續(xù)工作。當發(fā)生標本丟失、外泄或?qū)嶒炇椅廴镜韧话l(fā)情況時，按照就地隔離、就地處置的原則做好應急處置工作，及時向上級有關部門報告，并協(xié)調(diào)組織相關專家研判后續(xù)處置工作。（責任單位：各村（社區(qū)），疫情防控指揮辦各組成員，機關各部門、鎮(zhèn)屬單位）

（八）醫(yī)廢管理

加強全員核酸檢測各環(huán)節(jié)醫(yī)療廢物分類收集、運送貯存和集中處置管理，組織醫(yī)廢公司定期（至少每4小時一次）收集、處置采樣現(xiàn)場醫(yī)療廢物，做到醫(yī)療廢物處置嚴格、規(guī)范、有序。（責任單位：各村（社區(qū)），綜合行政執(zhí)法辦、中心衛(wèi)生院）

七、保障措施

（一）組織保障

各村（居），各部門、鎮(zhèn)屬單位要落實屬地責任，加強組織領導，確保疫情防控指揮和聯(lián)防聯(lián)控工作機制有效運行；建好工作隊伍，確保出現(xiàn)突發(fā)疫情時，第一時間科學、有序、規(guī)范開展全員核酸檢測工作。（責任單位：各村（社區(qū)），機關各部門、鎮(zhèn)屬相關單位）

（二）物資保障

黨政辦、財政辦、中心衛(wèi)生院負責采樣檢測過程中各類防疫物資（包括藥品）、生活物資的儲備、調(diào)撥、采購及生產(chǎn)組織等保障工作，做好應急準備。鎮(zhèn)內(nèi)儲備物資有缺口時，可向區(qū)物資保障組申請支援，按照“誰使用、誰付費”的原則實施結算。（責任單位：黨政辦、財政辦、中心衛(wèi)生院，鎮(zhèn)屬相關單位）

（三）經(jīng)費保障

全鎮(zhèn)全員檢測人員、物資等經(jīng)費由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一保障。（責任單位：財政辦）

八、工作要求

（一）高度重視，落實責任

大規(guī)模人群核酸檢測是嚴控新冠肺炎聚集性疫情的有效手段，大規(guī)模人群核酸檢測時間緊，任務重，要求高。各村（居）、機關各部門、鎮(zhèn)屬相關單位要站在講政治的高度，對人民生命負責的態(tài)度，高度重視大規(guī)模人群核酸檢測工作，主要領導要靠前指揮，各村（居）及各工作組要按照各自職能職責各司其職、各負其責，加強配合，通力協(xié)作，不得推諉。

（二）加強值守，暢通信息

各村（居）及相關部門從啟動核酸檢測之日起至大規(guī)模人群核酸檢測完成實行24小時應急值守，行政領導親自帶班制度。值班人員必須在值班室值班，不得擅離崗位。

（三）加強督查，嚴肅追責

鎮(zhèn)疫情防控領導小組督查指導組將嚴格按照有關新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的要求加強對疫情防控措施落實情況的督查，一旦發(fā)現(xiàn)在疫情防控中不作為、慢作為、亂作為的人和單位，將按照相關紀律規(guī)定對相關具體工作人員單位領導進行嚴肅追責。

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附件：1.全員核酸檢測臨時采樣點分布表

2.采樣點布局圖

3.現(xiàn)場采樣人員及分工

4.采樣點信息系統(tǒng)使用設備物資配置建議清單

5.柏林鎮(zhèn)全員酸檢測物資清單

6.柏林鎮(zhèn)大規(guī)模人群核酸檢測現(xiàn)場指揮辦成員名單

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附件1

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全員核酸檢測臨時采樣點分布表

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備注：參照每1000-1500人設1個采樣點，500-1000人設置一個采樣臺（可按照鎮(zhèn)街、村、社區(qū)實際人口數(shù)量統(tǒng)籌設定）。

附件2

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采樣點布局圖

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附件3

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現(xiàn)場采樣人員及分工

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1.采樣點點長：由鎮(zhèn)街、園區(qū)平臺相關領導（村、社區(qū)干部）擔任；點長負責統(tǒng)籌指揮采樣點后勤保障、人員組織、秩序維護、采樣檢測等全面工作，醫(yī)療衛(wèi)生機構人員主要負責采樣、核酸送檢等工作。

2.人員摸排組：由鎮(zhèn)街、園區(qū)平臺和社區(qū)相關人員組成，負責人員摸排，有序組織帶領居民前往檢測點采樣檢測，并對當天已采樣人員進行比對，負責通知未采樣人員采樣。

3.后勤保障組：由鎮(zhèn)街、園區(qū)平臺人員相關人員組成，負責做好現(xiàn)場電力保障、生活保障、辦公用品保障;醫(yī)療衛(wèi)生機構負責現(xiàn)場醫(yī)用物資保障。

4.體溫檢測組：由社區(qū)工作人員2人負責對所有人員進行體溫檢測，如遇發(fā)熱人員將其引導至臨時隔離點進行隔離。

5.秩序維持組：由鎮(zhèn)街、園區(qū)平臺，社區(qū)工作人員10人及2名民警組成。鎮(zhèn)街、園區(qū)平臺，社區(qū)工作人員負責每個采樣臺的人員組織與引導，按1米線保障好間距，負責等候區(qū)人員秩序的管理，民警負責人員秩序的維護和突發(fā)事件的處置。

6.信息登記組：由鎮(zhèn)街、園區(qū)平臺6名組成，負責對到采樣點群眾進行信息錄入和發(fā)放核酸采樣試管。

7.核酸采樣組：鎮(zhèn)街衛(wèi)生人員負責現(xiàn)場采樣。必要時，區(qū)核酸檢測組統(tǒng)籌支援。

8.核酸轉(zhuǎn)運組：鎮(zhèn)街衛(wèi)生院安排1人、120救護車(隨車司機1人及醫(yī)護人員1人)一臺，負責現(xiàn)場樣本的收集、交接，將樣本送至指定檢測機構。

9.臨時隔離組：鎮(zhèn)街衛(wèi)生院安排2人（1醫(yī)1護），負責對發(fā)熱病人再次進行體溫測量，并協(xié)助做好發(fā)熱人員1：1核酸采樣，協(xié)助將發(fā)熱病人轉(zhuǎn)運至就近發(fā)熱門診（診室）。

10.醫(yī)療保障組：鎮(zhèn)街衛(wèi)生院安排2人（1醫(yī)1護），負責現(xiàn)場醫(yī)療保障。

11.院感防控組：鎮(zhèn)街衛(wèi)生院安排1人，負責指揮相關人員做好個人防護，負責指導消毒及醫(yī)療廢物處置。

注：以上為一個采樣點設置3個采樣臺工作一班的人員數(shù)，采樣點各組人員數(shù)量視采樣臺數(shù)量進行調(diào)整。

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附件4

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采樣點信息系統(tǒng)使用設備物資配置建議清單

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注：每個采樣點可以編配多個信息登記臺和采樣工作臺，通常為1～5個信息登記臺，1～3個采樣工作臺。

附件5

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柏林鎮(zhèn)全員酸檢測物資清單

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附件6

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柏林鎮(zhèn)大規(guī)模人群核酸檢測現(xiàn)場指揮辦成員名單

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重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)人民政府辦公室? ????? 2021年10月26日印發(fā)