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柏林府發(fā)〔2021〕18號

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重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《柏林鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急預(yù)案》的通知

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各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)屬各單位：?

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)安全保障工作，進(jìn)一步提高疫情防控應(yīng)急處置能力，現(xiàn)將《柏林鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)人民政府

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（此件公開發(fā)布）

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柏林鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急預(yù)案

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一、總則

（一）編制目的

為落實(shí)上級相關(guān)要求，有效預(yù)防、控制疫情，指導(dǎo)和規(guī)范我鎮(zhèn)疫情防控的應(yīng)急處理工作，最大程度減少或消除疫情防控對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1.加強(qiáng)預(yù)防。增強(qiáng)憂患意識，高度重視公共安全工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對新型冠狀病毒感染者的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等。

2.快速反應(yīng)。新型冠狀病毒感染事件應(yīng)急處置的各環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持效率原則，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

?3.以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是疑似新型冠狀病毒感染患者的，要及時(shí)做好患者及接觸者思想工作，并采取隔離措施，最大程度地避免病毒擴(kuò)散造成的人員傷亡和危害。

4.聯(lián)動處置。建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)各個(gè)村、社區(qū)、企事業(yè)單位和政府之間的溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

5.責(zé)權(quán)一致。實(shí)行應(yīng)急處置工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法保障責(zé)任單位、責(zé)任人員按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及本預(yù)案的規(guī)定行使權(quán)力；在必須立即采取應(yīng)急處置措施的緊急情況下，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展；對不作為、延誤時(shí)機(jī)、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。???

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)長程宏擔(dān)任組長，副鎮(zhèn)長鄧宦智任副組長，李錫云、楊旭紅、楊軍、侯長友、張光強(qiáng)、何平、鄒洪、鄭偉等同志為機(jī)構(gòu)成員。辦公室設(shè)在民政和社會事務(wù)辦公室，鄧宦智同志兼任辦公室主任。

（二）應(yīng)急組織職責(zé)

1.信息溝通。各相關(guān)職能單位之間通過快速、有效的信息溝通渠道（電話、微信、QQ）實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)共享互通，以及早預(yù)警爭取時(shí)間，有效控制疫情的發(fā)展和蔓延。

2.聯(lián)席會議。根據(jù)需要，不定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)席會議和聯(lián)防聯(lián)控情況通報(bào)會議，通報(bào)預(yù)防和處置新冠肺炎情況。

3.聯(lián)防聯(lián)控。相關(guān)職能單位通過信息溝通和信息資源共享，制定防控措施，加強(qiáng)協(xié)作。建立疫情通報(bào)制度、定期會商制度和預(yù)測預(yù)警機(jī)制，定期檢查工作落實(shí)情況，研究解決問題，部署相關(guān)任務(wù)，做到各司其職、各盡其責(zé)。一旦有疫情發(fā)生，要同時(shí)開展調(diào)查，同時(shí)進(jìn)行疫情處理。

4.集中辦公。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員實(shí)行集中辦公，辦公地點(diǎn)在鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦公室。

三、工作職責(zé)和分工

會商研判疫情發(fā)展趨勢，完善應(yīng)對預(yù)案和重大措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，組織對疫情防范和應(yīng)對工作落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查。具體職責(zé)分工如下：

（一）民政和社會事務(wù)辦公室。由鄧宦智同志牽頭負(fù)責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)疫情信息、疫情流行區(qū)返鄉(xiāng)人員和市外來津返津人員等信息進(jìn)行全面摸排，及時(shí)上報(bào)區(qū)衛(wèi)健委，同時(shí)，將信息實(shí)時(shí)反饋至柏林派出所和柏林鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，做到無縫對接、信息共享；組織全鎮(zhèn)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動；與區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)系對接，按要求做好應(yīng)急物資配備和大規(guī)模人群核酸采樣點(diǎn)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；承擔(dān)聯(lián)防聯(lián)控工作辦公室日常工作。

（二）宣傳統(tǒng)戰(zhàn)線。由張光強(qiáng)同志牽頭負(fù)責(zé)，做好宣傳工作，積極開展防控知識宣傳，提高群眾預(yù)防疾病的能力和及時(shí)、主動就醫(yī)的意識；做好輿情監(jiān)測，及時(shí)消除群眾的疑慮和恐慌心理，客觀反映疫情及防控工作，對應(yīng)急工作開展中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型及負(fù)面對象及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（三）財(cái)政辦公室。負(fù)責(zé)落實(shí)疫情防控和應(yīng)急處置必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。由楊旭紅同志牽頭負(fù)責(zé)，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)傳染病病人、疑似病人、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察期間的各項(xiàng)工資福利待遇情況；協(xié)助做好因公感染新冠肺炎工作人員的工傷評定工作，落實(shí)相關(guān)待遇補(bǔ)助；對節(jié)后企業(yè)返工回流人員進(jìn)行摸排，并將有關(guān)情況上報(bào)民政和社會事務(wù)辦公室。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。由李錫云同志牽頭負(fù)責(zé)，開展非法飼養(yǎng)家禽的整治行動；開展飼養(yǎng)動物疫情防治工作，對與人類接觸密切的飼養(yǎng)動物疫情監(jiān)測和相關(guān)應(yīng)急管理工作，向上級、相關(guān)部門通報(bào)飼養(yǎng)動物疫情情況；加大對私屠濫宰等違法活動的打擊力度。

（六）平安建設(shè)辦公室。由何平同志牽頭負(fù)責(zé)，指導(dǎo)、督促各村居做好市外來津發(fā)您人員排查工作，及時(shí)聯(lián)系派出所進(jìn)行處置各村居在摸排或應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的態(tài)度惡劣、拒不配合的返鄉(xiāng)人員，提供強(qiáng)有力的保障。

（七）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。由李錫云同志牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要,實(shí)施管理行政執(zhí)法工作；積極配合市場監(jiān)管所開展非法活禽、野生動物等交易的整治行動。

（八）市場監(jiān)管局柏林所。由鄧宦智同志牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)督管理疫情處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械；加強(qiáng)對所有農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管工作，重點(diǎn)督促市場舉辦者嚴(yán)格執(zhí)行市政府有關(guān)禽類交易的規(guī)定；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，開展非法活禽等交易整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的野生動物非法交易行為；加強(qiáng)市場內(nèi)防控知識的宣傳教育，強(qiáng)化場所的清潔消毒，切實(shí)做到定崗定責(zé)定人；加強(qiáng)巡查管理力度，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營活禽行為。

（九）駐村聯(lián)社。由鄧宦智同志牽頭負(fù)責(zé)，督促各村居按要求及時(shí)進(jìn)行人員摸排和信息日報(bào)，并將信息于每日下午4:00前匯總上報(bào)至民政和社會事務(wù)辦公室；包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對所包村居的疫情防控工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和落實(shí)；駐社干部做好所駐社相關(guān)人員的摸排、審核、把關(guān)工作，并做好村民的宣傳告知工作。

（十）各村居。由各包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各村居按要求全面開展市外來津返津人員的信息摸排和信息日報(bào)工作，嚴(yán)格按照時(shí)限要求，規(guī)范報(bào)送相關(guān)信息，并注意信息安全和隱私保護(hù)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)；做好來自疫情流行區(qū)人員居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的日常管理和思想工作，落實(shí)在家進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)的防控要求；負(fù)責(zé)村居內(nèi)出租房外來人口的摸排工作；督促本村居農(nóng)貿(mào)市場舉辦者對市場進(jìn)行徹底清理、消毒、無害化處理；協(xié)助開展非法活禽交易和非法飼養(yǎng)家禽的整治行動；積極組織本村居開展愛國衛(wèi)生工作，做好告示張貼并加強(qiáng)防控知識宣傳；配合鎮(zhèn)政府、派出所、中心衛(wèi)生院落實(shí)病人和密切接觸者的追查、相關(guān)場所、人員的隔離、疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖等防控措施。

（十一）柏林派出所。由鄒洪同志牽頭負(fù)責(zé)，派員參加摸排工作，按要求組織開展全面摸排，與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享互通；密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會治安動態(tài)，依法、及時(shí)、妥善處置與疫情相關(guān)的突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；保障應(yīng)急車輛的運(yùn)行通暢，協(xié)助相關(guān)站所依法追蹤病人和密切接觸者，落實(shí)強(qiáng)制隔離措施；配合鎮(zhèn)政府進(jìn)村入戶對市外來津返津人員進(jìn)行地毯式摸排；通過流動人口暫住證辦理情況和反饋下來的大數(shù)據(jù)，及時(shí)匯總反饋來自疫情流行地區(qū)人員相關(guān)信息；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，依法打擊造謠者；協(xié)助農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開展非法活禽交易和非法飼養(yǎng)家禽的整治行動。

（十二）柏林鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。由鄭偉同志牽頭負(fù)責(zé)，組織制定新冠肺炎醫(yī)療救治和預(yù)防控制技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，完善疫情監(jiān)測工作方案，開展疫情常規(guī)檢測工作；下派社區(qū)醫(yī)生對各村居疫情流行區(qū)人員信息和重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排跟蹤，并按照摸排小組工作要求，開展全面摸排，與鎮(zhèn)政府、派出所實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享互通；全面完成醫(yī)護(hù)人員防護(hù)級別提升、應(yīng)急物資儲備、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等各項(xiàng)防控工作；做好健康宣教，并通過上門隨訪、視頻通話等方式對來自疫情流行地區(qū)人員進(jìn)行健康隨訪；落實(shí)居家醫(yī)學(xué)隔離措施，按照防控要求由醫(yī)務(wù)人員每日對隔離對象進(jìn)行體溫測量并詢問其健康狀況；做好隔離點(diǎn)隨時(shí)消毒工作；按照有關(guān)規(guī)定做好醫(yī)院污水、醫(yī)療廢物等處置工作。

四、疫情防控應(yīng)急響應(yīng)工作要求

發(fā)生疫情防控時(shí)，防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要按照分級響應(yīng)的原則，迅速作出相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

疫情防控應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

五、善后處理

（一）后期評估。疫情防控結(jié)束后，鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極配合上級部門對疫情防控的處理情況進(jìn)行評估，并提供相關(guān)資料信息。

（二）責(zé)任追究。對在疫情防控的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《疫情防控應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）撫恤和補(bǔ)助。按照國家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門做好對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，落實(shí)有關(guān)待遇的工作；對參加應(yīng)急處理一線工作的人員，根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（四）征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償。按照國家有關(guān)規(guī)定，疫情防控應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。

六、保障措施

（一）建立信息系統(tǒng)。建立完善疫情防控應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，承擔(dān)疫情防控及相關(guān)信息收集、處理、分析和傳遞等工作，采取分級負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。

（二）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制建設(shè)，承擔(dān)疫情防控及苗頭報(bào)告工作；加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍，建立人員數(shù)據(jù)庫，平戰(zhàn)結(jié)合、分類管理、明確職責(zé)。?

（三）培訓(xùn)與演練。加強(qiáng)轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，制定定期培訓(xùn)制度，提高轄區(qū)疫情防控應(yīng)急處置能力。開展各類防疫知識的宣傳教育，積極參與上級政府組織的疫情防控應(yīng)急演練，制定演練計(jì)劃，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展疫情防控的應(yīng)急演練。

（四）物資、經(jīng)費(fèi)保障。制定落實(shí)鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急處置的財(cái)政補(bǔ)助政策，建立物資和生產(chǎn)能力儲備機(jī)制。發(fā)生疫情防控時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資，衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。

（五）應(yīng)急避難場所保障。鎮(zhèn)政府根據(jù)疫情情況和響應(yīng)等級，及時(shí)設(shè)立集中隔離點(diǎn)，要求單人單間，被確定為集中隔離點(diǎn)的單位，應(yīng)服從鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，并提供相應(yīng)的后勤保障。

（六）宣傳教育。鎮(zhèn)宣傳辦、各村居、鎮(zhèn)屬各單位要制定宣傳計(jì)劃，利用廣播等媒體進(jìn)行防疫應(yīng)急知識的宣傳教育，指導(dǎo)群眾依法、科學(xué)應(yīng)對疫情防控。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新。本預(yù)案根據(jù)疫情防控的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

（二）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)人民政府辦公室? ????? 2021年1月28日印發(fā)