區(qū)政府：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）文件要求，江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室牽頭成立江津雙福重慶策馬瓦業(yè)有限公司2023年“2·28”一般火災(zāi)事故評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組）開展該企業(yè)事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作，現(xiàn)將事故評(píng)估情況報(bào)告如下。

一、事故概況

2023年2月28日16時(shí)10分許，重慶策馬瓦業(yè)有限公司4名工人在公司生產(chǎn)區(qū)作業(yè)。起初著火點(diǎn)在比例泵處著火，2名工人拿滅火器進(jìn)行撲救。隨后公司廠長(zhǎng)程XX和工人鄭XX也拿起滅火器進(jìn)行滅火，此時(shí)玻璃鋼機(jī)處已著火，旁邊的一塑料桶也著火,現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打119，約10多分鐘后江津消防救援支隊(duì)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救,同時(shí)，雙福工業(yè)園發(fā)展中心相關(guān)人員也趕到現(xiàn)場(chǎng)參與撲救工作。工人楊XX和肖XX被大火灼傷，明火撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)搜救出1名遇難人員（張XX），造成一起一般火災(zāi)事故，直接經(jīng)濟(jì)損失230萬元。重慶市江津區(qū)人民政府依法組織事故調(diào)查組，啟動(dòng)事故調(diào)查，于2023年5月18日完成事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組建議對(duì)江津雙福重慶策馬瓦業(yè)有限公司以及負(fù)責(zé)人給予行政處罰，就進(jìn)一步事故防范提出了建議。

二、評(píng)估工作開展情況

評(píng)估工作組由區(qū)應(yīng)急管理局、江津區(qū)規(guī)劃自然資源局、雙福工業(yè)園發(fā)展中心組成。評(píng)估組按照《江津雙福重慶策馬瓦業(yè)有限公司“2·28”一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（江津府〔2023〕83號(hào)）要求，對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況、責(zé)任追究情況等開展了評(píng)估。評(píng)估組采取現(xiàn)場(chǎng)核查、查閱資料、座談詢問的方式開展。

三、責(zé)任追究落實(shí)和整改措施情況

評(píng)估組重點(diǎn)對(duì)責(zé)任人追究情況、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、區(qū)應(yīng)急管理局工貿(mào)監(jiān)管情況、江津區(qū)規(guī)劃自然資源局清理授權(quán)委托行政許可相關(guān)情況、雙福工業(yè)園發(fā)展中心監(jiān)管情況等進(jìn)行了核查。

（一）事故單位及有關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究情況。

按照《江津雙福重慶策馬瓦業(yè)有限公司“2·28”一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（江津府〔2023〕83號(hào)）要求，區(qū)應(yīng)急管理局已對(duì)責(zé)任單位給予行政處罰35萬元，對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人程XX行政處罰3.6萬元，單位和個(gè)人罰款已于2023年7月4前繳至指定帳戶。

（二）舉一反三、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。

重慶龍煜精密銅管有限公司按照西部（重慶）科學(xué)城江津片區(qū)管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)工業(yè)企業(yè)“廠中廠”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》文件精神，對(duì)所有租賃單位進(jìn)行隱患專項(xiàng)排查，并對(duì)不符合要求的企業(yè)責(zé)令搬遷，解除租賃協(xié)議。已督促常洲圣直機(jī)械有限公司和重慶首高石業(yè)有限公司其在2023年6月份完成了搬遷和廠房拆除。同時(shí)，威爾豪斯地塊、宣昶公司地塊、眾結(jié)地塊不符合用地要求的均已解除租賃協(xié)議并將所屬建筑設(shè)施進(jìn)行了拆除。目前，重慶龍煜精密銅管有限公司內(nèi)現(xiàn)有廠房承租企業(yè)10家，嚴(yán)格按照“廠中廠”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要求履行監(jiān)管職責(zé)。

（三）江津區(qū)規(guī)劃自然資源局清理授權(quán)委托行政許可相關(guān)情況。

“2·28”火災(zāi)事故后，江津區(qū)規(guī)劃自然資源局組織綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、江津區(qū)規(guī)劃自然資源局雙福所會(huì)同雙福工業(yè)園發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，于2023年5月底到現(xiàn)場(chǎng)察看，并約談重慶龍煜精密銅管有限公司負(fù)責(zé)人，明確整改拆除要求。目前，重慶龍煜精密銅管有限公司的出租企業(yè)常洲圣直機(jī)械有限公司和重慶首高石業(yè)有限公司地塊、重慶威爾豪斯物業(yè)管理有限公司地塊、重慶宣昶工貿(mào)有限公司地塊、重慶眾結(jié)金屬制品有限公司地塊已全部拆除。

（四）區(qū)應(yīng)急管理局工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管情況。

1.執(zhí)法處罰情況。區(qū)應(yīng)急管理局2023年2月28日至2024年4月，共檢查企業(yè)503家、發(fā)現(xiàn)隱患12773條，整改率98%、警告3家、行政處罰41家、罰款金額31.9萬元。

2.重點(diǎn)專項(xiàng)整治情況。一是聯(lián)合區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)城管局、區(qū)規(guī)資局、區(qū)消防救援支隊(duì)等部門和相關(guān)街道對(duì)轄區(qū)專業(yè)市場(chǎng)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)隱患16條，下達(dá)執(zhí)法文書6份。二是開展“廠中廠”安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。全區(qū)涉及“廠中廠”的有4個(gè)工業(yè)園和13個(gè)鎮(zhèn)（街）共排查1044家，共排查1394條隱患，其中重大隱患12家，下達(dá)限期整改指令書75份，給予行政處罰8.03萬元，已整改1394條隱患。區(qū)安委辦牽頭，聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊(duì)對(duì)雙福工業(yè)園、德感工業(yè)園、珞璜工業(yè)園、白沙工業(yè)園開展“廠中廠”重點(diǎn)出租企業(yè)4家，涉及承租企業(yè)共52家開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)隱患299條，其中重大隱患5條，約談并立案調(diào)查企業(yè)6家，罰款金額5.1萬元。三是強(qiáng)力推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。截至目前，已檢查企業(yè)233家，發(fā)現(xiàn)隱患722條，發(fā)現(xiàn)重大隱患12條，約談企業(yè)6家，立案10家，行政處罰10.1萬元。四是強(qiáng)化工貿(mào)突出違法行為集中執(zhí)法1號(hào)、2號(hào)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職、動(dòng)火、檢維修外包、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)開展集中執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)58家次，發(fā)現(xiàn)隱患116條，對(duì)6家企業(yè)進(jìn)行約談并立案處罰，罰款金額10.5萬元。五是持續(xù)開展工貿(mào)企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。全區(qū)共有173家企業(yè)涉及5類重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施設(shè)備554套，發(fā)現(xiàn)問題隱患62條，并責(zé)令進(jìn)行整改。六是深化工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作。按照“動(dòng)員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、交流研討、講評(píng)反饋”四位一體的工作模式，在益海嘉里開展了有限空間應(yīng)急演練觀摩活動(dòng)，組織相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)10家主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。指導(dǎo)服務(wù)有限空間工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)10個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題25個(gè)，其中，重大隱患1個(gè)。聘請(qǐng)專家對(duì)有限空間重點(diǎn)10企業(yè)家開展一對(duì)一幫扶服務(wù)，提出的問題督促企業(yè)完善整改。9月初，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委抽查有限空間重點(diǎn)企業(yè)5家，企業(yè)已對(duì)專家提出的問題落實(shí)整改。七是聚焦工貿(mào)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展“除險(xiǎn)清患”暨重大事故隱患排查整治專項(xiàng)執(zhí)法檢查。成立專項(xiàng)執(zhí)法檢查組對(duì)94家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展全覆蓋檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患273條、其中重大隱患9條，約談企業(yè)10家，行政處罰9家，罰款8.1萬元掛牌督辦3家。

3.安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況。全區(qū)正常生產(chǎn)規(guī)上工貿(mào)企業(yè)454家，截至目前，已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)稱號(hào)的工貿(mào)企業(yè)365家（一級(jí)2家、二級(jí)22家、三級(jí)341家），目前，已完成安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)評(píng)審84家，二級(jí)7家，已完成全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率80%的目標(biāo)。

4.“2.28”一般火災(zāi)事故后，重慶策馬瓦業(yè)有限公司自行搬遷，重慶首高石業(yè)有限公司已按要求撤除了臨時(shí)廠房。區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)重慶策馬瓦業(yè)有限公司出租方（重慶龍煜精密銅管有限公司）監(jiān)督檢查，一共檢查了3次，共發(fā)現(xiàn)問題13個(gè)，已督促企業(yè)按要求整改。

（五）雙福工業(yè)園發(fā)展中心監(jiān)管情況。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。園區(qū)層面，及時(shí)制定、修訂完善安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)實(shí)施意見，明確各班子成員以及部門安全生產(chǎn)職責(zé)；企業(yè)層面，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任。二是強(qiáng)化監(jiān)管檢查，科學(xué)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行，除此之外，扎實(shí)開展特殊時(shí)段、特殊領(lǐng)域等專項(xiàng)安全檢查，用嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)不斷提升安全管理水平，2023年開展了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管321家次，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改隱患1100余條。三是強(qiáng)化力量整合。借助第三方安全專業(yè)機(jī)構(gòu)力量全覆蓋式安全檢查，重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查等安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全年檢查企業(yè)720余家次，督促整改問題隱患2100余條，幫助園區(qū)不斷提升安全監(jiān)管工作水平。四是強(qiáng)化體系建設(shè)，及時(shí)修訂了園區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合實(shí)際組織了綜合應(yīng)急演練；指導(dǎo)、督促企業(yè)切實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升企業(yè)安全管理規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)由人管安全到體系管安全的重大轉(zhuǎn)變，年內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化總達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)到97家，轄區(qū)規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率超過80%。五是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)教育，利用防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防安全宣傳日等契機(jī)，采用集中宣傳、進(jìn)企業(yè)宣傳以及新媒體宣傳等多種手段，深入開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng)10次，不斷提升廣大企業(yè)安全意識(shí)；定期組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)3場(chǎng)，共計(jì)培訓(xùn)870人次，通過關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)轄區(qū)企業(yè)整體安全知識(shí)和水平的提升。

四、評(píng)估意見

從事故整改措施落實(shí)總體情況看，評(píng)估組認(rèn)為，區(qū)應(yīng)急管理局較好完成了年初工作要點(diǎn)工作要求，同時(shí)結(jié)合江津區(qū)實(shí)際，從工貿(mào)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)班前會(huì)、“廠中廠”專項(xiàng)整治方面強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管。江津區(qū)規(guī)劃自然資源局已督促重慶龍煜精密銅管有限公司拆除臨時(shí)地塊。雙福工業(yè)園發(fā)展中心較好地履行屬地監(jiān)管責(zé)任，通過購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)轄區(qū)企業(yè)全覆蓋排查，掌握其企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和管理現(xiàn)狀，為更好地分級(jí)分類監(jiān)管摸清底數(shù)。

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江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2024年4月23日? ??

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