區(qū)政府：

根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）文件要求，江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室牽頭成立冀東水泥重慶江津有限責(zé)任公司2022年“4·25”起重傷害事故評(píng)估組（以下簡稱評(píng)估組）開展該企業(yè)事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作，現(xiàn)將事故評(píng)估情況報(bào)告如下。

一、事故概況

2022年4月25日16時(shí)許，生產(chǎn)運(yùn)行部熟料車間二線替代燃料添加投放作業(yè)，現(xiàn)場三人作業(yè)中,班長李x對(duì)吊裝作業(yè)進(jìn)行指揮和輔助卸料，曹xx在投料口平臺(tái)下的壩子上負(fù)責(zé)系掛碳黑粉的帶子到吊鉤和回收清理用完的碳黑粉袋，涂x負(fù)責(zé)將堆放與壩子里的炭黑粉吊轉(zhuǎn)到投料口。17：50左右，吊裝碳黑粉過程中，碳黑粉袋吊運(yùn)至投料口上方，在將吊物下放過程中碳黑粉袋子上的四根塑料吊帶全部脫線，墜落砸中站在下方投料口旁的李x。造成一起起重傷害事故，直接經(jīng)濟(jì)損失170萬元。重慶市江津區(qū)人民政府依法組織事故調(diào)查組，啟動(dòng)事故調(diào)查，于2022年7月18日完成事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組建議對(duì)冀東水泥重慶江津有限責(zé)任公司以及負(fù)責(zé)人給予行政處罰，就進(jìn)一步事故防范提出了建議。

二、評(píng)估工作開展情況

評(píng)估工作組由區(qū)應(yīng)急局、油溪鎮(zhèn)組成。評(píng)估組按照《冀東水泥重慶江津有限責(zé)任公司2022年“4·25”起重傷害事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（江津府〔2022〕131號(hào)）文件要求，對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況、責(zé)任追究情況等開展了評(píng)估。評(píng)估組采取現(xiàn)場核查、查閱資料、座談詢問的方式開展。

三、責(zé)任追究落實(shí)和整改措施情況

評(píng)估組重點(diǎn)對(duì)責(zé)任人追究情況、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、區(qū)應(yīng)急局工貿(mào)監(jiān)管情況等進(jìn)行了核查。

（一）事故單位及有關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究情況。

按照《冀東水泥重慶江津有限責(zé)任公司2022年“4·25”起重傷害事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（江津府〔2022〕131號(hào)）要求，區(qū)應(yīng)急局已對(duì)責(zé)任單位給予行政處罰32萬元，對(duì)公司負(fù)責(zé)人張xx行政處罰6.0106萬元。

（二）舉一反三、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。

事故發(fā)生后，冀東水泥重慶江津有限責(zé)任公司成立以重慶區(qū)域馬書記為組長的事故整改措施落實(shí)小組。一是針對(duì)事故替代燃料添加系統(tǒng)進(jìn)行技改。江津公司對(duì)原有的替代燃料添加系統(tǒng)進(jìn)行停用，組織有甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的河北省建筑材料設(shè)計(jì)研究院有限公司對(duì)該套系統(tǒng)重新進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝流程及設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)完成后與專業(yè)施工單位簽訂施工合同，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，全部技改完成。二是公司領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人多次召開事故整改落實(shí)專題會(huì)。4月28日，重慶區(qū)域黨委 馬書記組織召開江津公司內(nèi)部班組長以上人員安全管理剖析研判會(huì)、5月7日江津公司經(jīng)理張xx組織召開事故整改推進(jìn)會(huì)、5月26日江津公司經(jīng)理張xx組織召開安全專題會(huì)，會(huì)上回顧了“4.25”事故，通報(bào)公司事故整改落實(shí)情況；三是江津公司針對(duì)這次事故組織了一次全員安全培訓(xùn)；四是針對(duì)事故暴露出的安全管理問題，制訂下發(fā)了《員工安全違章行為考核管理辦法》并實(shí)施、修訂完善相關(guān)方安全管理協(xié)議；五是對(duì)相關(guān)方施工方案進(jìn)行逐一梳理評(píng)定；六是規(guī)范班組班前會(huì)流程；七是梳理公司部長以上人員責(zé)任清單并納入考核。八是強(qiáng)化“日周月”隱患排查責(zé)任落實(shí)。

（三）區(qū)應(yīng)急局工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管情況。

1.執(zhí)法處罰情況。區(qū)應(yīng)急局2022年4月25日至2023年7月，共檢查工貿(mào)企業(yè)407家，發(fā)現(xiàn)隱患1135條，通過回復(fù)和復(fù)查形成閉環(huán)。約談企業(yè)16家共46人，警告2家，行政處罰40家，罰款39.1萬元。

2.重點(diǎn)專項(xiàng)整治情況。一是加強(qiáng)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治。2022年、2023年對(duì)有限空間開展服務(wù)幫扶，并開展聯(lián)合檢查，檢查企業(yè)58家，發(fā)現(xiàn)隱患106條，對(duì)3家企業(yè)進(jìn)行約談并立案處罰，罰款金額4.5萬元。二是持續(xù)三類重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。采取“專班負(fù)責(zé)、專項(xiàng)核查、專家指導(dǎo)”，聘請(qǐng)市級(jí)粉塵涉爆領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)轄區(qū)內(nèi)38家三類重點(diǎn)企業(yè)開展全覆蓋“會(huì)診式”安全檢查，對(duì)1家企業(yè)實(shí)施行政處罰，罰款1萬元，重大隱患清零共38家，清零任務(wù)完成率 100 %。三是深化城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治。城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域整治任務(wù)涉及的20家企業(yè)，已全部完成整改。其中關(guān)停企業(yè)5家、搬遷入園企業(yè)4家、標(biāo)準(zhǔn)化改造企業(yè)11家。四是強(qiáng)化專業(yè)市場集中整治。聯(lián)合區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)專業(yè)市場開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)隱患18條，下達(dá)執(zhí)法文書5份。五是持續(xù)推進(jìn)“廠中廠”安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，4個(gè)工業(yè)園、鎮(zhèn)（街）共排查1458家企業(yè)，涉及“廠中廠”企業(yè)出租方167家，承租方企業(yè)491家，約談2家，行政處罰8家1.7萬元。六是開展工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。突出企業(yè)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、危險(xiǎn)作業(yè)整治、外包外租整治、應(yīng)急救援演練等5項(xiàng)重點(diǎn)工作、14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。檢查“四涉一有限一使用”企業(yè)132家，發(fā)現(xiàn)隱患196條，約談2家，行政處罰6.3萬元。

3.安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況。截至目前，已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)稱號(hào)的工貿(mào)企業(yè)402家（一級(jí)1家、二級(jí)20家、三級(jí)383家），今年已完成安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)評(píng)審54家，二級(jí)6家，全區(qū)規(guī)上企業(yè)498家，標(biāo)準(zhǔn)化（一級(jí)1家、二級(jí)20家、三級(jí)321家）達(dá)標(biāo)率為69%。

4.安全教育培訓(xùn)情況。依托富民職業(yè)學(xué)校，每年對(duì)500余家規(guī)上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員1000余人開展履職培訓(xùn)。

5.“4.25”事故后，區(qū)應(yīng)急局對(duì)冀東水泥重慶江津有限責(zé)任公司監(jiān)督檢查情況。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)應(yīng)急局陪同市應(yīng)急局對(duì)冀東水泥重慶江津有限責(zé)任公司一共檢查了4次，共發(fā)現(xiàn)問題18個(gè)，已督促企業(yè)按要求整改。督促企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)。

四、評(píng)估意見及建議

從事故整改措施落實(shí)總體情況看，評(píng)估組認(rèn)為，冀東水泥重慶江津有限責(zé)任公司能認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，基本落實(shí)了《冀東水泥重慶江津有限責(zé)任公司2022年“4.25”起重傷害事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（江津府〔2022〕131號(hào)）中有關(guān)事故責(zé)任人和事故防范措施的各項(xiàng)要求。區(qū)應(yīng)急局較好完成了年初工作要點(diǎn)工作要求，同時(shí)結(jié)合江津區(qū)實(shí)際，從工貿(mào)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)班前會(huì)、“廠中廠”專項(xiàng)整治方面強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管。

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江津區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2023年6月28日? ? ? ? ?

（此件主動(dòng)公開）