委屬各單位，機(jī)關(guān)各科室，各文化旅游場所：

現(xiàn)將《江津區(qū)文化旅游行業(yè)領(lǐng)域全面推行“兩單兩卡”強(qiáng)化企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市江津區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)

2021年12月7日

江津區(qū)文化旅游行業(yè)領(lǐng)域全面推行“兩單兩卡”強(qiáng)化企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任方案

為進(jìn)一步壓實(shí)壓緊企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少因企業(yè)一線崗位從業(yè)人員違章操作、冒險(xiǎn)蠻干等因素而造成的生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)市文化旅游委《關(guān)于全面推行“兩單兩卡”強(qiáng)化企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》（渝文旅發(fā)〔2021〕221號）和區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全面推行“兩單兩卡”強(qiáng)化企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任工作方案的通知》（津安委發(fā)〔2021〕21號）要求，結(jié)合我區(qū)文化旅游系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)將全面推行“兩單兩卡”有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，持續(xù)反思整改“兩個(gè)不扎實(shí)、兩個(gè)不到位”突出問題，堅(jiān)持預(yù)防治理根本出路，按照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)整體部署，以政府統(tǒng)籌、行業(yè)部門推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施推進(jìn)為工作思路，以“知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé)、會(huì)操作、能應(yīng)急”為工作要求，建立企業(yè)一線崗位從業(yè)人員崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡(以下簡稱“兩單兩卡”)，通過教育培訓(xùn)、日常管理、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等方式，使企業(yè)一線崗位從業(yè)人員對自身崗位“兩單兩卡”記得住、說得明、做得到，打通企業(yè)安全管理的“最后一米”，逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全文明素質(zhì)大幅提升、安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)。

二、企業(yè)工作步驟及內(nèi)容

（一）成立工作專班。建立推行“兩單兩卡”強(qiáng)化企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任工作專班。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對本企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)工作負(fù)全責(zé)，親自研究建立推行“兩單兩卡”工作專班，并作為專班組長牽頭抓；要制定工作實(shí)施方案，召開工作部署會(huì)議，明確工作推進(jìn)的具體責(zé)任人、工作任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度；要建立推進(jìn)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。

（二）編制“兩單兩卡”。各企業(yè)要將“兩單兩卡”作為落實(shí)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的關(guān)鍵抓手，在企業(yè)內(nèi)部全面發(fā)動(dòng)員工積極參與，可邀請專家或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和具體崗位特點(diǎn)，按照全面查、建清單、抓重點(diǎn)、再簡化的步驟，采用編口訣、三字經(jīng)、順口溜等方式科學(xué)編制各一線崗位“兩單兩卡”，讓一線崗位從業(yè)人員易學(xué)、易記、易執(zhí)行。

1. 崗位風(fēng)險(xiǎn)清單。全面開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識，弄清崗位可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)源，及其導(dǎo)致的事故類型，明確管控措施，形成崗位風(fēng)險(xiǎn)清單。

2. 崗位職責(zé)清單。依照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)，結(jié)合崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確責(zé)任范圍、崗位職責(zé)、工作任務(wù)，形成崗位職責(zé)清單。

3. 崗位操作卡。結(jié)合崗位操作實(shí)際，不斷優(yōu)化崗位操作規(guī)程，形成易記易懂、操作性強(qiáng)的崗位操作卡。

4. 崗位應(yīng)急處置卡。針對崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)，按照簡明化、實(shí)用化、專業(yè)化的要求，明確各崗位從業(yè)人員應(yīng)急處置職責(zé)、處置流程、處置方法，編制崗位應(yīng)急處置卡。

（三）開展崗位培訓(xùn)。根據(jù)制定的“兩單兩卡”，以風(fēng)險(xiǎn)隱患、操作規(guī)程、崗位職責(zé)及應(yīng)急處置措施為培訓(xùn)內(nèi)容，通過專門培訓(xùn)、現(xiàn)場“手指口述”、應(yīng)急演練等方式，對企業(yè)所有一線崗位從業(yè)人員持續(xù)開展教育培訓(xùn)，確保做到知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé)、會(huì)操作、能應(yīng)急。

（四）強(qiáng)化日常管理。企業(yè)要通過公示上墻、員工隨身攜帶等方式，確保一線崗位從業(yè)人員“見單見卡”。將記背“兩單兩卡”納入日常交接班和安全交底的重要內(nèi)容，用抽背抽問方式檢查“兩單兩卡”熟知情況，解釋關(guān)鍵內(nèi)容，確保記得住、說得明。企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人適時(shí)采用旁站式檢查、隨機(jī)抽查、視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督檢查企業(yè)一線崗位從業(yè)人員是否按照規(guī)范進(jìn)行操作。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立考核制度，將“兩單兩卡”掌握執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，把日常檢查結(jié)果作為考核依據(jù)，加大考核權(quán)重，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和一線崗位從業(yè)人員的績效收入掛鉤，及時(shí)公示并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（六）持續(xù)完善提升。制定評估辦法，分析總結(jié)推進(jìn)落實(shí)過程中存在的問題，結(jié)合工作情況和業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，不斷更新完善“兩單兩卡”內(nèi)容。長期深化堅(jiān)持、久久為功，推動(dòng)熟記熟背、活學(xué)活用“兩單兩卡”成為企業(yè)一線崗位從業(yè)人員的行為習(xí)慣，形成企業(yè)安全文化的重要內(nèi)容。

三、進(jìn)度要求

我委將按照區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一部署下，按照1年示范引領(lǐng)、2年重點(diǎn)推廣、3年全面推行“三步走”的進(jìn)度要求，由點(diǎn)及面，有序推廣“兩單兩卡”工作。

（一）示范引領(lǐng)。我委明確重慶市江津區(qū)陳獨(dú)秀舊居陳列館、江津區(qū)環(huán)島柒號歌城、重慶市江津區(qū)博物館、重慶市江津區(qū)圖書館4家具有代表性的企業(yè)開展試點(diǎn)工作。從即日起至2021年底，我委將結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和具體崗位特點(diǎn)，邀請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)指導(dǎo)，倒排工期、有序推進(jìn)，打造示范樣板。該工作原則上于2022年3月底前完成。

（二）重點(diǎn)推廣。到2022年底，我委要根據(jù)試點(diǎn)成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照“打造一個(gè)、帶動(dòng)一片”的工作要求，完成規(guī)模以上文化旅游企業(yè)全覆蓋。

（三）全面推行。2023年起，在全區(qū)文化旅游系統(tǒng)全面推行。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署。要高度重視此項(xiàng)工作，發(fā)揮主導(dǎo)作用，抓好統(tǒng)籌部署，適時(shí)開展工作調(diào)度，定期聽取工作匯報(bào)，組織開展專題研究，解決推進(jìn)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。要確定專班專人及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握推進(jìn)進(jìn)度，堅(jiān)決防止工作表面化、形式化。

（二）分級分類，指導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)。要針對不同企業(yè)的危險(xiǎn)性、管理水平高低程度、崗位風(fēng)險(xiǎn)大小的差異性，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確具體風(fēng)險(xiǎn)、職責(zé)、操作規(guī)程、處置流程的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求；要充分依托專家和第三方技術(shù)服務(wù)力量，分門別類采取“點(diǎn)對點(diǎn)”指導(dǎo)、“一對一”幫扶，緊盯重點(diǎn)場所、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)編制“兩單兩卡”。

（三）嚴(yán)格督考,倒逼工作落地。我委將把項(xiàng)工作推動(dòng)落實(shí)情況納入年度檢查計(jì)劃，委屬相關(guān)科室在日常檢查中要將企業(yè)落實(shí)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任情況納入執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以處罰，對走過場或拒不執(zhí)行的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。