各有關(guān)鎮(zhèn)（街），旅游景區(qū)，相關(guān)企業(yè)：

根據(jù)全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急有關(guān)工作要求，現(xiàn)將《江津區(qū)文化旅游委行業(yè)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合實(shí)際，修改完善各單位防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

重慶市江津區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)

2021年5月11日

江津區(qū)文化旅游委行業(yè)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

做好防范和處置因暴雨、洪水、干旱等造成的種種自然災(zāi)害和險(xiǎn)情，及時(shí)、高效、有序地做好全區(qū)文化旅游領(lǐng)域突發(fā)自然災(zāi)害防范與處置工作，最大限度地減少自然災(zāi)害對(duì)全區(qū)文化旅游行業(yè)造成的損失，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少游客等人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)“平安江津”建設(shè)。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《重慶突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)文化旅游實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（三）?適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)的A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社及圖書館、文化館等文化旅游行業(yè)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

（四）工作原則

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以人為本、預(yù)防為主，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、單位自救、社會(huì)救援相結(jié)合的原則。救援過程中做到以人為本，救援第一；屬地救護(hù)，就近處置；及時(shí)報(bào)告，信息暢通。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

在區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立江津區(qū)文化旅游行業(yè)防汛防旱應(yīng)急協(xié)調(diào)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)文化旅游委主任為組長(zhǎng)，各班子成員為副組長(zhǎng)，各科室及委屬單位單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在行業(yè)管理科。

（二）?工作職責(zé)

1．防汛防旱應(yīng)急協(xié)調(diào)處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)文化旅游行業(yè)防汛抗旱安全監(jiān)督管理，落實(shí)責(zé)任制，指導(dǎo)全區(qū)文化旅游系統(tǒng)開展防汛抗旱安全知識(shí)宣傳，提高從事文化旅游事業(yè)的工作人員和游客防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及全區(qū)發(fā)生的重大文化旅游領(lǐng)域防汛抗旱事件的相關(guān)處置工作，以及涉及有關(guān)部門參加的該領(lǐng)域重大防汛抗旱事件的處置、調(diào)查工作；有權(quán)決定本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；對(duì)各類信息進(jìn)行匯總分析，并上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息的收集、核實(shí)、傳遞、通報(bào)，執(zhí)行和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，承辦日常工作。

三、處置機(jī)制

（一）預(yù)警發(fā)布

建立健全全區(qū)文化旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制。主管部門根據(jù)有關(guān)部門對(duì)暴雨、洪水、干旱等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息，以及涉及本行業(yè)領(lǐng)域安全的實(shí)際情況，適時(shí)發(fā)布相關(guān)警告、警示，并將情況及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

各相關(guān)鎮(zhèn)街、旅游景區(qū)和相關(guān)企業(yè)接到預(yù)警后，應(yīng)立即采取防汛、防范地質(zhì)災(zāi)害等安全措施，科學(xué)安排旅游行程和相關(guān)工作，避開危險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)地段；在預(yù)報(bào)有大風(fēng)、強(qiáng)降雨、雷暴等惡劣氣象情況時(shí)，旅游景區(qū)特別是涉水景區(qū)，要及時(shí)關(guān)閉暫停營(yíng)業(yè)，堅(jiān)決做到游客安全第一；旅行社暫停組團(tuán)參加漂流、滑索、探險(xiǎn)、拓展訓(xùn)練等特種旅游項(xiàng)目，確保安全。

（二）?救援處置與信息報(bào)告

涉及暴雨、洪水、干旱等突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)主管部門和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)在采取措施控制和處理事態(tài)的同時(shí)，第一時(shí)間向本單位和主管部門準(zhǔn)確報(bào)告。區(qū)文化旅游委在接到報(bào)告后，對(duì)較大以上的文化旅游突發(fā)事件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府和市文化旅游委報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件情況、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施等。事件處理完畢后，及時(shí)上報(bào)完整書面報(bào)告。

（三）事件等級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)

1．按旅游者傷亡程度分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）。

（1）特別重大（I級(jí)）：造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者重傷100人以上。

（2）重大（II級(jí)）：造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下。

（3）較大（III級(jí)）：造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下或者重傷10人以上、50人以下。

（4）一般（IV級(jí)）：造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下成者重傷10人以下。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

2．發(fā)生一般（IV級(jí)）以上旅游水旱災(zāi)害時(shí)，江津區(qū)文化旅游委防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，區(qū)文化旅游委系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急協(xié)調(diào)處置領(lǐng)導(dǎo)小組做好協(xié)調(diào)、信息掌握等相關(guān)工作；事發(fā)旅游景區(qū)或相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體響應(yīng)。

（四）涉及暴雨、洪水、干旱等災(zāi)害的突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序

（1）當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難影響到旅游團(tuán)隊(duì)的人身安全時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系爭(zhēng)取救援的同時(shí)，該團(tuán)所在旅行社應(yīng)立即向行政主管部門報(bào)告情況。

（2）行政主管部門在接到旅游團(tuán)隊(duì)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門為旅游團(tuán)隊(duì)等提供緊急救援，并第一時(shí)間將情況報(bào)告上一級(jí)行政管理部門。同時(shí)，及時(shí)向組團(tuán)旅行社所在地行政管理部門通報(bào)情況，配合處理有關(guān)事宜。

（3）區(qū)文化旅游委在接到相關(guān)報(bào)告后，主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。同時(shí)向上級(jí)行政管理部門報(bào)告情況，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)社所在地行政管理部門。

（五）?擴(kuò)大應(yīng)急與應(yīng)急結(jié)束

發(fā)生或即將發(fā)生跨區(qū)域及出入境重大旅游突發(fā)事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，區(qū)文化旅游委按照有關(guān)程序迅速向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部請(qǐng)求支持和協(xié)調(diào)。旅游突發(fā)事件在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由事發(fā)地行政主管部門提出應(yīng)急結(jié)束建議，區(qū)文化旅游行業(yè)防汛防旱應(yīng)急協(xié)調(diào)處置領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

（六）善后處理

區(qū)文化旅游委在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)事發(fā)旅游景區(qū)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好突發(fā)事件的善后處置工作，按規(guī)定對(duì)突發(fā)事件中傷亡的游客和從業(yè)人員進(jìn)行保險(xiǎn)理賠，做好撫恤、經(jīng)濟(jì)賠償有關(guān)工作。按照實(shí)事求是原則，受損旅游景區(qū)要及時(shí)向主管部門報(bào)災(zāi)核災(zāi)，做好減災(zāi)救災(zāi)工作。

（七）信息通報(bào)

突發(fā)公共事件涉及或影響到我區(qū)行政區(qū)域以外的，區(qū)文化旅游委及時(shí)向上級(jí)行政主管部門報(bào)告，并向事發(fā)地行政管理部門通報(bào)；有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的突發(fā)事件，需要向港澳臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)的，由區(qū)委、區(qū)政府相應(yīng)管理部門負(fù)責(zé)通報(bào)。

四、應(yīng)急保障

（一）?人力資源

區(qū)行政主管部門、旅游景區(qū)及相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援作用。

（二）?物資保障

在充分利用政府、相關(guān)職能部門和社會(huì)應(yīng)急救援資源及救援設(shè)施的同時(shí)，各旅游景區(qū)要根據(jù)旅游突發(fā)事件的實(shí)際情況，配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的應(yīng)急所需物資儲(chǔ)備。

（三）?通訊保障

建立健全全區(qū)文化旅游行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)體系，保證應(yīng)急處置工作信息暢通。區(qū)文化旅游委聯(lián)系電話：47521329?。

（四）交通保障

區(qū)文化旅游委、各相關(guān)鎮(zhèn)（街）、旅游景區(qū)及相關(guān)企業(yè)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先安排，以確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)安全到達(dá)。

（五）人員防護(hù)

各相關(guān)鎮(zhèn)（街）、旅游景區(qū)及相關(guān)企業(yè)要為參加突發(fā)事件救援的從業(yè)人員配備符合救援要求的安全防護(hù)裝備，采取良好的防護(hù)措施，嚴(yán)格按規(guī)定和程序開展應(yīng)急救援工作，確保救援人員安全。

五、宣傳、培訓(xùn)與演練

（一）?宣傳教育和培訓(xùn)

區(qū)文化旅游委、各相關(guān)鎮(zhèn)（街）、旅游景區(qū)及相關(guān)企業(yè)應(yīng)通過各種形式廣泛宣傳涉及暴雨、洪水、干旱等災(zāi)害預(yù)防的有關(guān)法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)旅游者和從業(yè)人員個(gè)體的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高防范和應(yīng)對(duì)能力。

（二）預(yù)案演練

區(qū)文化旅游委、各相關(guān)鎮(zhèn)（街）、旅游景區(qū)及相關(guān)企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行演練。通過演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

六、附則

本預(yù)案由區(qū)文化旅游委負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各旅游景區(qū)按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案。