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[ 索引號(hào) ]	11500381MB1512948M/2024-00226	[ 發(fā)文字號(hào) ]
[ 主題分類 ]	環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)與治理	[ 體裁分類 ]	其他公文
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局	[ 有效性 ]	有效
[ 成文日期 ]	2024-04-15	[ 發(fā)布日期 ]	2024-04-23

重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)江津區(qū)建設(shè)用地土壤污染分級(jí)分類管理工作流程（試行）的通知

發(fā)布日期： 2024-04-23 11:21:03

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保障建設(shè)用地安全利用，建立健全土壤污染管理制度，進(jìn)一步明確建設(shè)用地土壤污染分級(jí)分類范圍、備案和評(píng)審等，結(jié)合全區(qū)土壤污染防治工作實(shí)際，制定本流程。

一、適用范圍

納入?yún)^(qū)級(jí)備案權(quán)限和全過(guò)程管理權(quán)限的地塊范圍包括：

（一）污染土壤修復(fù)方案的備案權(quán)限

污染土壤修復(fù)方案的備案權(quán)限均下放，不區(qū)分地塊規(guī)劃用途和污染程度。

（二）輕度污染地塊全過(guò)程管理（含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估）

按《重慶市建設(shè)用地土壤污染程度分級(jí)評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》（渝環(huán)函〔2023〕377號(hào)）界定，輕度污染地塊土壤污染程度評(píng)價(jià)總分（用W表示）：0＜W≤33。

（三）非敏感用途地塊全過(guò)程管理（含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估）

敏感用途地塊包括：《重慶市基于土壤環(huán)境管理的建設(shè)用地用途分類指南（試行）》（渝環(huán)函〔2023〕377號(hào)）中的第一類用地；《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2021〕51號(hào)）中的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地。用途尚未明確的地塊參照敏感用途地塊執(zhí)行。除敏感用途外的地塊按非敏感用途地塊處理。

二、組織評(píng)審機(jī)制

針對(duì)納入分級(jí)分類管理的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人、土地儲(chǔ)備（開(kāi)發(fā)）等有關(guān)部門和單位應(yīng)按規(guī)定完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等。

（一）組織評(píng)審部門

土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、污染土壤修復(fù)方案?jìng)浒负洼p度污染、非敏感用途地塊的全過(guò)程管理相關(guān)報(bào)告（含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估），由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同江津區(qū)規(guī)劃自然資源局組織評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱“組織評(píng)審部門”）。

（二）評(píng)審方式

組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)、合理、高效原則，組織開(kāi)展評(píng)審工作。可因地制宜，采取以下任一方式組織評(píng)審:1.組織專家評(píng)審；2.指定或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審或者組織評(píng)審；3.市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市規(guī)劃自然資源局認(rèn)可的其他方式。

（三）評(píng)審程序及時(shí)限

1.申請(qǐng)人

（1）按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的土地使用權(quán)人；

（2）按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人；

（3）按照規(guī)定擬開(kāi)展土壤污染修復(fù)或管控的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人；

（4）達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的建設(shè)用地地塊的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人；

（5）依法組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的地方人民政府以及有關(guān)部門和單位。

2.申請(qǐng)材料

申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)將以下材料（壓縮文件）上傳至全國(guó)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（1）建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）；

（2）申請(qǐng)?jiān)u審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報(bào)告的：用于評(píng)審的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（含水文地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容）及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告；申請(qǐng)?jiān)u審?fù)寥牢廴緺顩r風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的：用于評(píng)審的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；申請(qǐng)土壤污染管控、修復(fù)方案?jìng)浒傅模河糜趥浒傅耐寥牢廴竟芸亍⑿迯?fù)方案；申請(qǐng)?jiān)u審風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的：用于評(píng)審的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方案，風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)設(shè)計(jì)方案、施工方案，施工過(guò)程中的相關(guān)關(guān)鍵資料。

（3）申請(qǐng)人及報(bào)告出具單位承諾書（見(jiàn)附件2、3）。

（4）生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門規(guī)定的其他相關(guān)資料。

（四）受理

區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)申請(qǐng)是否屬于受理范圍、申請(qǐng)材料的完整性等進(jìn)行審核，于5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。申請(qǐng)材料不完整的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。不予受理的，應(yīng)說(shuō)明不予受理的理由。

（五）組織評(píng)審

組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審。如需開(kāi)展監(jiān)督檢查（檢測(cè)機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)資質(zhì)）等工作的，其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

專家評(píng)審、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審相關(guān)要求參照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號(hào)）第五點(diǎn)、第六點(diǎn)具體規(guī)定執(zhí)行。

（六）評(píng)審意見(jiàn)

組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)就土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、污染土壤修復(fù)方案?jìng)浒浮⑼寥牢廴撅L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等給出明確意見(jiàn)和結(jié)論。對(duì)于存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題且未完成改正、復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)予以重新評(píng)審。

三、評(píng)審后的管理

組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)于評(píng)審意見(jiàn)形成后5個(gè)工作日內(nèi)，采取適當(dāng)形式將評(píng)審意見(jiàn)告知申請(qǐng)人。

（一）土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告

對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

（二）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

依據(jù)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同江津區(qū)規(guī)劃自然資源局及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和市規(guī)劃自然資源局，將其納入《重慶市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》。

（三）土壤污染管控、修復(fù)方案?jìng)浒?/span>

區(qū)生態(tài)環(huán)境局可以通過(guò)聘請(qǐng)專家審核、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審核等方式對(duì)土壤污染管控、修復(fù)方案是否符合要求作出判斷。予以備案的，發(fā)給備案通知書，提出對(duì)后續(xù)修復(fù)活動(dòng)的管理要求；對(duì)不滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的土壤污染修復(fù)方案，一次性告知修改意見(jiàn)或需補(bǔ)正的資料。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)江津區(qū)規(guī)劃自然資源局及時(shí)將達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊告知市生態(tài)環(huán)境局和市規(guī)劃自然資源局，及時(shí)將地塊移出《重慶市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》，并按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

（五）檔案、信息管理

組織評(píng)審部門接收并保存相關(guān)材料紙質(zhì)檔和電子檔（包括申請(qǐng)材料、評(píng)審意見(jiàn)等），保存期限不少于30年。開(kāi)展重新評(píng)審的，相關(guān)材料與之前評(píng)審的材料均需存檔。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)審前將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)方案、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，上傳全國(guó)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。報(bào)告審核通過(guò)但需要進(jìn)一步修改完善的報(bào)告，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)將修改完善后的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)方案、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)和重慶市土壤與固廢管理信息化系統(tǒng)，在申請(qǐng)人接收到評(píng)審意見(jiàn)后，應(yīng)督促編制單位以及檢測(cè)單位在5個(gè)工作日內(nèi)將工作業(yè)績(jī)材料上傳全國(guó)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)（信用業(yè)績(jī)板塊）。

組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)將報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn)及時(shí)上傳全國(guó)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

（六）報(bào)告質(zhì)量信息公開(kāi)

組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)定期將報(bào)告評(píng)審情況在其官網(wǎng)予以公布（每年至少一次）。公開(kāi)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：報(bào)告編制單位名稱、提交報(bào)告總數(shù)、通過(guò)情況。

（七）相關(guān)責(zé)任

從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)的單位，對(duì)其出具的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。

附件：1.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表

??????2.申請(qǐng)人承諾書

??????3.報(bào)告出具單位承諾書

??????4．江津區(qū)建設(shè)用地土壤污染分級(jí)分類管理工作流程圖

??????（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局

2024年4月15日

附件1

建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、

風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表

項(xiàng)目名稱
報(bào)告類型	□土壤污染狀況調(diào)查 □土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 □土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估 □土壤污染修復(fù)效果評(píng)估
聯(lián)系人		聯(lián)系電話		電子郵箱
地塊類型	□經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn) □用途變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)用地，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的地塊 □其他：說(shuō)明情況
土地使用權(quán)取得時(shí)間（地方人民政府以及有關(guān)部門申請(qǐng)的，填寫土地使用權(quán)收回時(shí)間）	年月日		前土地使用權(quán)人
建設(shè)用地地點(diǎn)	_____省(區(qū)、市) _____地區(qū)（市、州、盟）縣(區(qū)、市、旗) _____鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) __________街(村)
	經(jīng)度：_____° 緯度：_____° □項(xiàng)目中心o□其他（簡(jiǎn)要說(shuō)明）
四至范圍	（可另附圖）注明拐點(diǎn)坐標(biāo)（2000國(guó)家大地坐標(biāo)系）			占地面積（m2）
行業(yè)類別（現(xiàn)狀為工礦用地的填寫該欄）	□有色金屬冶煉□石油加工□化工□焦化□電鍍 □制革□危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)用地 □其他_____
有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可情況	□已依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù) □已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 □已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證
規(guī)劃用途	□第一類用地：包括GB50137規(guī)定的□居住用地R□中小學(xué)用地A33□醫(yī)療衛(wèi)生用地A5□社會(huì)福利設(shè)施用地A6□公園綠地G1中的社區(qū)公園或者兒童公園用地 □第二類用地：包括GB50137規(guī)定的□工業(yè)用地M□物流倉(cāng)儲(chǔ)用地W□商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地B□道路與交通設(shè)施用地S□公共設(shè)施用地U□公共管理與公共服務(wù)用地A（A33、A5、A6除外）□綠地與廣場(chǎng)用地G（G1中的社區(qū)公園或者兒童公園用地除外） □不確定
報(bào)告主要結(jié)論	（可另附頁(yè)）