各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法問(wèn)題解答》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市江津區(qū)司法局

2020年12月1日

重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法問(wèn)題解答

一、通用情形

1．沒(méi)有行政執(zhí)法證能執(zhí)法嗎？

2．一個(gè)人能不能執(zhí)法？

3．臨聘人員能不能執(zhí)法？

4．哪些情形下執(zhí)法人員需要回避？

5．回避決定作出前，是否停止對(duì)案件的調(diào)查處理？

6．行政決定是否需要公示？

7．行政執(zhí)法全過(guò)程記錄必須全過(guò)程使用音像記錄嗎？

8．哪些情形需要進(jìn)行法制審核？

9．送達(dá)文書(shū)時(shí)，當(dāng)事人不在家怎么辦？

10．受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書(shū)的，怎么辦？

11．通過(guò)什么快遞公司郵寄送達(dá)？

12．能不能使用電子送達(dá)？

13．公告送達(dá)的時(shí)間是好久？

14．執(zhí)法時(shí)遇到阻撓怎么辦？

二、行政檢查

15．行政檢查是否需要記錄？

三、行政強(qiáng)制措施

16．限制人身自由的強(qiáng)制措施鎮(zhèn)街能否實(shí)施？

17．行政強(qiáng)制措施實(shí)施前是否要經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)？

18．采取行政強(qiáng)制措施是否需要當(dāng)事人到場(chǎng)？

19．是不是所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都可以實(shí)施查封、扣押？

20．當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物能不能重復(fù)進(jìn)行查封？

21．查封、扣押、凍結(jié)的期限是好久？

22．查封、扣押的期間是否包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間？

23．哪些東西不能被查封、扣押？

24．哪些物品屬于生活必需品？

25．查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物由誰(shuí)保管？

26．查封、扣押的是鮮活物品或其他不易保管的財(cái)物怎么辦？

27．查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物能不能使用？

28．查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物遭受損失怎么辦？

29．因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？

30．查封、扣押期限屆滿怎么處理？

31．解除查封、扣押的情形有哪些？

32．查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)什么時(shí)候交給當(dāng)事人？

33．有權(quán)實(shí)施凍結(jié)存款、匯款的行政機(jī)關(guān)有哪些？

34．行政機(jī)關(guān)決定凍結(jié)存款、匯款的，是先通知金融機(jī)構(gòu)還是先向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書(shū)？

35．解除凍結(jié)的情形有哪些？

四、行政處罰

36．哪些情形執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定？

37．執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，要不要制作行政處罰決定書(shū)？

38．當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定適用簡(jiǎn)易程序還是一般程序？

39．簡(jiǎn)易程序可以一個(gè)人執(zhí)法嗎？

40．簡(jiǎn)易程序是否需要告知當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)？

41．一般程序中，一個(gè)人可以調(diào)查取證嗎？

42．臨聘人員可以調(diào)查取證嗎？

43．行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)違法情況的記錄能不能作為證據(jù)？

44．不能正確表達(dá)意思的人能不能作為證人？

45．行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，是否需要告知當(dāng)事人？

46．能不能因?yàn)楫?dāng)事人進(jìn)行申辯而對(duì)其加重處罰？

47．當(dāng)事人口頭提出陳述、申辯意見(jiàn)是否有效？

48．行政機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人的陳述申辯期限屆滿之前能不能作出行政處罰決定？

49．當(dāng)事人在告知的陳述申辯期限屆滿之后提出陳述申辯意見(jiàn)怎么辦？

50．哪些情形下應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利？

51．行政機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利后，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)能不能拒絕？

52．行政機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后應(yīng)在幾日內(nèi)作出決定？

53．聽(tīng)證費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？

54．聽(tīng)證由誰(shuí)組織？

55．受委托組織擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由誰(shuí)組織聽(tīng)證？

56．行政機(jī)關(guān)應(yīng)該什么時(shí)候告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)？

57．聽(tīng)證是否公開(kāi)？

58．本案調(diào)查人員能不能擔(dān)任聽(tīng)證人員？

59．聽(tīng)證人員包括哪些？

60．聽(tīng)證主持人一般由誰(shuí)擔(dān)任？

61．聽(tīng)證員怎么確定人選？

62．當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證人員與本案有直接利害關(guān)系的，能不能申請(qǐng)回避？

63．符合哪些條件的聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)回避？

64．聽(tīng)證人員是否回避由誰(shuí)決定？

65．什么時(shí)候確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式？

66．聽(tīng)證應(yīng)通知那些人參加？

67．當(dāng)事人是不是必須參加聽(tīng)證？

68．哪些情形應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證？

69．哪些情形應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證？

70．行政處罰決定書(shū)什么時(shí)候送達(dá)當(dāng)事人？

71．罰款50元能不能當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行收繳？

72．當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款怎么處理？

73．當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定怎么辦？

五、行政強(qiáng)制執(zhí)行

74．向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間是多久？

75．行政機(jī)關(guān)應(yīng)向哪個(gè)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行？

76．申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需要向人民法院提交哪些材料？

77．人民法院對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行不予受理的，有什么救濟(jì)途徑？

78．行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，需要事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)嗎？

79．是不是所有的強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施前都要進(jìn)行催告？

80．催告能不能通過(guò)電話進(jìn)行？

81．當(dāng)事人對(duì)催告書(shū)能不能進(jìn)行陳述和申辯？

82．中止執(zhí)行的情形有哪些？

83．可以無(wú)限期中止執(zhí)行嗎？

84．當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)特別困難，除維持家庭基本生活外無(wú)力履行金錢給付義務(wù)，還需要強(qiáng)制執(zhí)行嗎？

85．終結(jié)執(zhí)行的情形有哪些？

86．被執(zhí)行的公民死亡怎么辦？

87．執(zhí)行錯(cuò)誤了怎么辦？

88．在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷或者變更了，怎么辦？

89．當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議怎么辦？

90．可不可以在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行？

91．在哪些情況下，行政機(jī)關(guān)可以在夜間或者法定節(jié)假日強(qiáng)制執(zhí)行？

92．公民不履行行政決定的，行政機(jī)關(guān)可以對(duì)其采取停水、停電、停熱、停燃?xì)獾确绞狡仁蛊渎男邢嚓P(guān)行政決定嗎

93．行政機(jī)關(guān)作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以如何應(yīng)對(duì)？

94．加處罰款或滯納金的標(biāo)準(zhǔn)是否需要告知當(dāng)事人？

95．可以無(wú)限制加處罰款或者滯納金嗎？

96．當(dāng)事人不繳納罰款或者滯納金怎么辦？

97．劃撥的存款、匯款及拍賣、依法處理所得能不能劃入行政機(jī)關(guān)的基本專戶或者其他賬戶？

98．哪些情形可以代履行？

99．哪些情形下行政機(jī)關(guān)可以決定立即代履行而不需要進(jìn)行催告？

100．可以委托第三人代履行嗎？

101．代履行的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？

102．違法行為涉嫌犯罪的怎么處理？

一、通用情形

1．沒(méi)有行政執(zhí)法證能執(zhí)法嗎？

答：不能，行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示重慶市行政執(zhí)法證或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制發(fā)的執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，鼓勵(lì)采取佩戴執(zhí)法證件的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份。

2．一個(gè)人能不能執(zhí)法？

答：不能，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外，行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定。

3．臨聘人員能不能執(zhí)法？

答：臨聘人員可以參與執(zhí)法輔助工作，做一些如維持秩序、勸導(dǎo)、搬運(yùn)等工作，不能進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、實(shí)施強(qiáng)制措施等執(zhí)法活動(dòng)。

4．哪些情形下執(zhí)法人員需要回避？

答：（1）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；（2）本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系；（3）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

5．回避決定作出前，是否停止對(duì)案件的調(diào)查處理？

答：不停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

6．行政決定是否需要公示？

答：需要，行政許可、行政處罰決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，其他執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

7．行政執(zhí)法全過(guò)程記錄必須全過(guò)程使用音像記錄嗎？

答：不是，全過(guò)程記錄是指各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄。只要有資料記錄能做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理即可，但是對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。

8．哪些情形需要進(jìn)行法制審核？

答：凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，要進(jìn)行法制審核。

9．送達(dá)文書(shū)時(shí)，當(dāng)事人不在家怎么辦？

答：可以交給他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收。

10．受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書(shū)的，怎么辦？

答:可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可以把文書(shū)送達(dá)到當(dāng)事人住所，送達(dá)回證上記載拒收事由和日期，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程。

11．通過(guò)什么快遞公司郵寄送達(dá)？

答：最好通過(guò)國(guó)家郵政機(jī)構(gòu)采取掛號(hào)信或EMS的方式郵寄。

12．能不能使用電子送達(dá)？

答：電子送達(dá)應(yīng)遵循當(dāng)事人自愿原則，采用電子送達(dá)需經(jīng)當(dāng)事人同意，并且注意保存證據(jù)證明已送達(dá)。

13．公告送達(dá)的時(shí)間是好久？

答：公告自發(fā)布之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

14．執(zhí)法時(shí)遇到阻撓怎么辦？

答：保持理智和冷靜，切忌情緒急躁、用詞不當(dāng)、舉止不端、采取過(guò)激行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，同時(shí)引導(dǎo)對(duì)方保持理智和冷靜，必要時(shí)可請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)法。可以使用以下用語(yǔ)：“請(qǐng)大家冷靜一下，我們是××執(zhí)法人員，我們正在執(zhí)行公務(wù)，我們的執(zhí)法是嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行的，請(qǐng)你們配合執(zhí)法工作。妨礙公務(wù)是違法行為，將會(huì)受到法律的嚴(yán)懲，請(qǐng)大家不要以身試法。謝謝！”

二、行政檢查

15．行政檢查是否需要記錄？

答：需要，通過(guò)文字、音像等記錄形式對(duì)行政執(zhí)法的全部過(guò)程進(jìn)行記錄，可以做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。

三、行政強(qiáng)制措施

16．限制人身自由的強(qiáng)制措施鎮(zhèn)街能否實(shí)施？

答：不能！

17．行政強(qiáng)制措施實(shí)施前是否要經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)？

答：一般情況下，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

18．采取行政強(qiáng)制措施是否需要當(dāng)事人到場(chǎng)？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施前應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。但是當(dāng)事人不到場(chǎng)的，并不影響行政強(qiáng)制措施的實(shí)施，可以邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。

19．是不是所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都可以實(shí)施查封、扣押？

答：不是，實(shí)施查封、扣押必須有特定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的授權(quán)。

20．當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物能不能重復(fù)進(jìn)行查封？

答：不能。

21．查封、扣押、凍結(jié)的期限是好久？

答：一般情況不能超過(guò)三十日。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

22．查封、扣押的期間是否包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間？

答：不包括。

23．哪些東西不能被查封、扣押？

答：查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

24．哪些物品屬于生活必需品？

答：按照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，生活必需品包括：公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及及其他家庭生活必需的物品；公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品；公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品等。

25．查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物由誰(shuí)保管？

答：由作出查封、扣押決定的行政機(jī)關(guān)保管，也可以委托第三人保管。

26．查封、扣押的是鮮活物品或其他不易保管的財(cái)物怎么辦？

答：可以依法進(jìn)行拍賣、變賣，解除查封、扣押時(shí)退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)，但是變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

27．查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物能不能使用？

答：不能！

28．查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物遭受損失怎么辦？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。

29．因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？

答：行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

30．查封、扣押期限屆滿怎么處理？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定。

31．解除查封、扣押的情形有哪些？

答：（1）當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；（2）查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)；（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；（4）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；（5）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

32．查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)什么時(shí)候交給當(dāng)事人？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施查封、扣押的當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。

33．有權(quán)實(shí)施凍結(jié)存款、匯款的行政機(jī)關(guān)有哪些？

答：一般的行政機(jī)關(guān)無(wú)此項(xiàng)權(quán)力，只有特定法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)有權(quán)實(shí)施，例如：公安、稅務(wù)、海關(guān)等。

34．行政機(jī)關(guān)決定凍結(jié)存款、匯款的，是先通知金融機(jī)構(gòu)還是先向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書(shū)？

答：先通知金融機(jī)構(gòu)，在通知金融機(jī)構(gòu)后且在作出決定的三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書(shū)。

35．解除凍結(jié)的情形有哪些？

答：（1）當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；（2）凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無(wú)關(guān)；（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)；（4）凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿；（5）其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。

四、行政處罰

36．哪些情形執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定？

答：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。

違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者200元以下罰款的，可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定。

對(duì)道路交通違法行為人予以警告、200元以下罰款，交通警察可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

37．執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，要不要制作行政處罰決定書(shū)？

答：要，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)行政機(jī)關(guān)備案。

38．當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定適用簡(jiǎn)易程序還是一般程序？

答：簡(jiǎn)易程序。

39．簡(jiǎn)易程序可以一個(gè)人執(zhí)法嗎？

答：簡(jiǎn)易程序是指行政處罰決定的作出和處罰決定書(shū)的交付、送達(dá)等程序可以簡(jiǎn)化，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外，行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法的規(guī)定。

40．簡(jiǎn)易程序是否需要告知當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)？

答：必須保證行政相對(duì)人的陳述、申辯權(quán)。

41．一般程序中，一個(gè)人可以調(diào)查取證嗎？

答：不可以，執(zhí)法人員不得少于兩人。

42．臨聘人員可以調(diào)查取證嗎？

答：不可以。

43．行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)違法情況的記錄能不能作為證據(jù)？

答：能，行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)違法情況的記錄是現(xiàn)場(chǎng)筆錄，屬于證據(jù)。

44．不能正確表達(dá)意思的人能不能作為證人？

答：不能。

45．行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，是否需要告知當(dāng)事人？

答：應(yīng)當(dāng)，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

46．能不能因?yàn)楫?dāng)事人進(jìn)行申辯而對(duì)其加重處罰？

答：不能！

47．當(dāng)事人口頭提出陳述、申辯意見(jiàn)是否有效？

答：有效，當(dāng)事人以口頭形式提出陳述、申辯意見(jiàn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，由當(dāng)事人核對(duì)后，簽署確認(rèn)記錄內(nèi)容屬實(shí)的意思表示，并逐頁(yè)簽署姓名和日期。

48．行政機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人的陳述申辯期限屆滿之前能不能作出行政處罰決定？

答：不能。

49．當(dāng)事人在告知的陳述申辯期限屆滿之后提出陳述申辯意見(jiàn)怎么辦？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

50．哪些情形下應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利？

答：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款一般是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款。法律、法規(guī)或規(guī)章對(duì)舉行聽(tīng)證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

51．行政機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利后，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)能不能拒絕？

答：當(dāng)事人在告知后三日內(nèi)提出的，不能拒絕，超過(guò)三日提出的，可以拒絕。

52．行政機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后應(yīng)在幾日內(nèi)作出決定？

答：自收到當(dāng)事人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起3日內(nèi)決定是否予以聽(tīng)證。

53．聽(tīng)證費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？

答：行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

54．聽(tīng)證由誰(shuí)組織？

答：由實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。

55．受委托組織擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由誰(shuí)組織聽(tīng)證？

答：由委托機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織聽(tīng)證。

56．行政機(jī)關(guān)應(yīng)該什么時(shí)候告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

57．聽(tīng)證是否公開(kāi)？

答：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。

58．本案調(diào)查人員能不能擔(dān)任聽(tīng)證人員？

答：不能。

59．聽(tīng)證人員包括哪些？

答：聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員。

60．聽(tīng)證主持人一般由誰(shuí)擔(dān)任？

答：聽(tīng)證主持人由實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本機(jī)關(guān)法律機(jī)構(gòu)人員或者專職法律人員擔(dān)任。

61．聽(tīng)證員怎么確定人選？

答：實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。

62．當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證人員與本案有直接利害關(guān)系的，能不能申請(qǐng)回避？

答：有權(quán)申請(qǐng)回避。

63．符合哪些條件的聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)回避？

答：（1）本案調(diào)查人員；（2）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；（3）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員；（4）其他可能影響公正聽(tīng)證的人員。

64．聽(tīng)證人員是否回避由誰(shuí)決定？

答：聽(tīng)證主持人的回避，由實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽(tīng)證員、書(shū)記員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。

65．什么時(shí)候確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式？

答：聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)決定聽(tīng)證之日起3日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

66．聽(tīng)證應(yīng)通知那些人參加？

答：當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

67．當(dāng)事人是不是必須參加聽(tīng)證？

答：當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。

68．哪些情形應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證？

答：（1）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；　（2）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的；（3）在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；（4）其他需要中止聽(tīng)證的情形。

69．哪些情形應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證？

答：（1）當(dāng)事人死亡或者解散３個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；（2）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證或者擅自退出聽(tīng)證會(huì)的；（3）其他需要終止聽(tīng)證的情形。

70．行政處罰決定書(shū)什么時(shí)候送達(dá)當(dāng)事人？

答：當(dāng)事人在場(chǎng)的，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

71．罰款50元能不能當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行收繳？

答：不能，只有當(dāng)場(chǎng)作出20元以下的罰款、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

72．當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款怎么處理？

答：執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

73．當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定怎么辦？

答：有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以決定強(qiáng)制執(zhí)行，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

五、行政強(qiáng)制執(zhí)行

74．向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間是多久？

答：從當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的法定期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)。

例如，某人于2020年4月30日收到行政處罰決定書(shū)，他向法院提起行政訴訟的六個(gè)月期限是從5月1日至10月31日。如果在此期間沒(méi)有提起行政訴訟，則行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期間應(yīng)為2020年11月1日至2021年1月31日。

75．行政機(jī)關(guān)應(yīng)向哪個(gè)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行？

答：向行政機(jī)關(guān)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)，執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)。

76．申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需要向人民法院提交哪些材料？

答：（1）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；（2）行政決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；（3）當(dāng)事人的意見(jiàn)及行政機(jī)關(guān)催告情況；（4）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

77．人民法院對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行不予受理的，有什么救濟(jì)途徑？

答：可以在收到裁定書(shū)之日的次日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。如果是人民法院沒(méi)有管轄權(quán)而裁定不予受理的，行政機(jī)關(guān)可以向有管轄權(quán)的人民法院及時(shí)提出申請(qǐng)。

78．行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，需要事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)嗎？

答：需要。

79．是不是所有的強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施前都要進(jìn)行催告？

答：不是，除需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行以外，其他強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施前均要進(jìn)行催告。

80．催告能不能通過(guò)電話進(jìn)行？

答：不能，催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。

81．當(dāng)事人對(duì)催告書(shū)能不能進(jìn)行陳述和申辯？

答：當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

82．中止執(zhí)行的情形有哪些？

答：（1）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的；

（2）第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；（3）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；（4）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

83．可以無(wú)限期中止執(zhí)行嗎？

答：不能，中止執(zhí)法的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，不再執(zhí)行。

84．當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)特別困難，除維持家庭基本生活外無(wú)力履行金錢給付義務(wù)，還需要強(qiáng)制執(zhí)行嗎？

答：不需要，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，待經(jīng)濟(jì)情況改善后恢復(fù)執(zhí)行。

85．終結(jié)執(zhí)行的情形有哪些？

答：（1）公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；

（2）法人或者其他組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；（3）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；（4）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；

（5）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

86．被執(zhí)行的公民死亡怎么辦？

答：可以先中止執(zhí)行，等待繼承人承受義務(wù)。如果繼承人沒(méi)有放棄繼承，行政機(jī)關(guān)可以變更被執(zhí)行人，由該繼承人在遺產(chǎn)的范圍內(nèi)履行義務(wù)；如果繼承人放棄繼承，行政機(jī)關(guān)可以直接強(qiáng)制執(zhí)行死亡公民的遺產(chǎn)；如果死亡公民既無(wú)遺產(chǎn)，又無(wú)義務(wù)承受人的，終結(jié)執(zhí)行。

87．執(zhí)行錯(cuò)誤了怎么辦？

答：應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。

88．在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷或者變更了，怎么辦？

答：應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。

89．當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議怎么辦？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

90．可不可以在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行？

答：不可以，但是情況緊急的除外。

91．在哪些情況下，行政機(jī)關(guān)可以在夜間或者法定節(jié)假日強(qiáng)制執(zhí)行？

答：如對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以做出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定；需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行。

92．公民不履行行政決定的，行政機(jī)關(guān)可以對(duì)其采取停水、停電、停熱、停燃?xì)獾确绞狡仁蛊渎男邢嚓P(guān)行政決定嗎？

答：不能，行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停水、停電、停熱、停燃?xì)獾确绞狡仁蛊渎男邢嚓P(guān)行政決定。

93．行政機(jī)關(guān)作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以如何應(yīng)對(duì)？

答：行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金，是否加處由行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況自由裁量。

94．加處罰款或滯納金的標(biāo)準(zhǔn)是否需要告知當(dāng)事人？

答：需要，告知對(duì)行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)法定義務(wù)，如果不履行這一義務(wù)將被認(rèn)定為程序違法。

95．可以無(wú)限制加處罰款或者滯納金嗎？

答：加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

96．當(dāng)事人不繳納罰款或者滯納金怎么辦？

答：超過(guò)三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

97．劃撥的存款、匯款及拍賣、依法處理所得能不能劃入行政機(jī)關(guān)的基本專戶或者其他賬戶？

答：不能，劃撥存款、匯款及拍賣、依法處理所得應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專用專戶，不得劃入行政機(jī)關(guān)的基本專戶或者其他賬戶。不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

98．哪些情形可以代履行？

答：行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的。

99．哪些情形下行政機(jī)關(guān)可以決定立即代履行而不需要進(jìn)行催告？

答：需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行。

100．可以委托第三人代履行嗎？

答：行政機(jī)關(guān)可以自己代履行，也可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。

101．代履行的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？

答：由當(dāng)事人承擔(dān)，但是費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照成本合理確定。

102．違法行為涉嫌犯罪的怎么處理？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。