重慶市江津區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化油氣領(lǐng)域安全監(jiān)管的通知

津經(jīng)信委〔2022〕48號(hào)

各天然氣加氣站、液化石油氣（二甲醚）充裝站、經(jīng)營戶：

    6月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織召開全國燃?xì)獍踩ぷ髡{(diào)度視頻會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了山東泰安、天津?qū)氎妗⒑颖比拥鹊厝細(xì)獍踩鹿是闆r，剖析了當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的燃?xì)獍踩蝿荨?月中旬，我市相繼發(fā)生液化氣泄露導(dǎo)致的燃爆傷人事故，充分暴露出我市油氣領(lǐng)域依然存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查整治不徹底、從業(yè)人員安全素養(yǎng)不高、安全用氣意識(shí)不強(qiáng)等問題。為認(rèn)真貫徹全國燃?xì)獍踩ぷ髡{(diào)度視頻會(huì)議精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，全面排查整治經(jīng)信系統(tǒng)油氣領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防控可能發(fā)生群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

    一、進(jìn)一步提高政治站位，抓實(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

    夏季是油氣行業(yè)旺季，公共交通、餐飲夜市等領(lǐng)域用氣量激增，導(dǎo)致天然氣加氣站、液化石油氣充裝站、瓶裝供應(yīng)站（點(diǎn)）等各生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)均以高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，高溫汛期強(qiáng)對(duì)流天氣增多，暴雨、雷電、大風(fēng)等極端氣象災(zāi)害與洪水、滑坡、山洪等自然災(zāi)害，極易誘發(fā)各類安全事故。各油氣行業(yè)企業(yè)（站點(diǎn)）、行業(yè)協(xié)會(huì)要針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域嚴(yán)峻復(fù)雜的安全形勢，結(jié)合高溫汛期生產(chǎn)特點(diǎn)和氣候特點(diǎn)，進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)實(shí)整治隱患、嚴(yán)肅行政執(zhí)法，加強(qiáng)消防應(yīng)急設(shè)施檢查，切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題和短板，確保全區(qū)油氣領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，以實(shí)干實(shí)績迎接黨的二十大勝利召開。

    二、深入開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治

    （一）天然氣加氣站。

    1.強(qiáng)化設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)。加氣站經(jīng)營企業(yè)要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，在全面隱患排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)壓力容器（儲(chǔ)氣井、壓縮機(jī)、脫硫塔、脫水設(shè)施等）、高壓管道及其相關(guān)安全附件進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保處于良好運(yùn)行狀態(tài)；對(duì)防雷防靜電設(shè)施、可燃?xì)怏w報(bào)警器有效性進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保功能有效；落實(shí)加氣棚蓋的防風(fēng)措施等。

    2.進(jìn)一步規(guī)范加氣作業(yè)。加氣站經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)站加氣車輛充裝前檢查，必須按要求掃描車載氣瓶電子標(biāo)簽，確保車、證、瓶“三統(tǒng)一”，嚴(yán)禁對(duì)非法改裝氣瓶、過期氣瓶、檢驗(yàn)不合格氣瓶以及車輛信息不符氣瓶加氣；要嚴(yán)格執(zhí)行加氣作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁載客加氣，嚴(yán)禁利用運(yùn)輸槽車直接加氣，嚴(yán)禁移動(dòng)加液車出站加氣。

    3.加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。加氣站經(jīng)營企業(yè)要強(qiáng)化日常安全教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，確保企業(yè)負(fù)責(zé)人、加氣站負(fù)責(zé)人、安全管理人員取得燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證；確保新投運(yùn)站點(diǎn)管理人員具有較高的安全管理素養(yǎng)，確保從業(yè)人員持證上崗、具備崗位必需的安全意識(shí)和技能；確保崗前培訓(xùn)、日常警示等教育形式扎實(shí)開展；確保交接班安全技術(shù)交底、風(fēng)險(xiǎn)告知等措施嚴(yán)格執(zhí)行；確保從業(yè)人員“兩單兩卡”全面推行，做到知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé)、會(huì)操作、能應(yīng)急。

    4.優(yōu)化加氣站安全運(yùn)行管理。要做好加氣站進(jìn)、出入口車輛和人員安全管理，在站內(nèi)醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志和標(biāo)語；加氣島、工藝設(shè)備及其附近區(qū)域是爆炸危險(xiǎn)區(qū)域，作業(yè)員工要及時(shí)制止駕駛員或乘客使用明火、抽煙、接打手機(jī)等行為，做好加氣島相關(guān)設(shè)施和附近區(qū)域日常管理，發(fā)現(xiàn)雜物、煙頭等及時(shí)清理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。

    5.強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。各加氣站經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)站點(diǎn)能源供應(yīng)類型、周邊環(huán)境、人員配備等實(shí)際情況，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639—2020）的要求編制應(yīng)急預(yù)案，并交職能部門備案。要按預(yù)案內(nèi)容完善應(yīng)急救援物資，配齊配強(qiáng)應(yīng)急裝備，定期組織應(yīng)急演練，杜絕預(yù)案停留在紙上的情況。

    （二）液化石油氣（二甲醚）。

    1.強(qiáng)化氣質(zhì)監(jiān)管。2022年8月1日后，全區(qū)所有銷售二甲醚的二甲醚充裝站，應(yīng)留存進(jìn)貨氣質(zhì)報(bào)告、進(jìn)貨電子運(yùn)單、進(jìn)場卸車監(jiān)控視頻，嚴(yán)禁銷售未加臭的不合格二甲醚產(chǎn)品。我委在安全檢查中，將重點(diǎn)檢查氣質(zhì)情況，對(duì)未加臭的或報(bào)告不符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌选罚℅B 25035-2010）的，嚴(yán)格按《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十六條第七項(xiàng)進(jìn)行處罰，并將違法行為線索移交市場監(jiān)管部門查處。

    2.規(guī)范充裝行為。充裝企業(yè)嚴(yán)禁充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，嚴(yán)禁液化石油氣和二甲醚混充或向液化石油氣瓶充裝二甲醚。嚴(yán)禁零售供應(yīng)站點(diǎn)購買并銷售未經(jīng)檢驗(yàn)合格的氣瓶。

    3.壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。2022年10月1日前，全區(qū)所有零售經(jīng)營企業(yè)必須按照《重慶市液化石油氣經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十八條的要求，建立健全用戶檔案，氣瓶配送人員必須檢查記錄用戶用氣環(huán)境和灶具設(shè)施，向用戶發(fā)放《瓶裝燃?xì)庥脩舭踩嬷獣罚ㄒ姼郊?），進(jìn)行安全常識(shí)宣講，指導(dǎo)用戶安全使用液化氣，請(qǐng)客戶簽署《安全告知書回執(zhí)》（見附件2）并存檔。我委在檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)未提供用戶檔案和用戶安全告知書回執(zhí)的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定查處。

    4.落實(shí)人車管理。全區(qū)所有液化石油氣（二甲醚）從業(yè)人員，必須持證上崗，掌握必備崗位技能和應(yīng)急處置安全常識(shí)。燃?xì)膺\(yùn)輸車輛必須合格達(dá)標(biāo)，資質(zhì)齊全，專車專用。按照《重慶市液化石油氣經(jīng)營管理?xiàng)l例》第二十五條，從充裝站到零售供應(yīng)站點(diǎn)的瓶裝燃?xì)獗仨毷褂梦；奋囕v運(yùn)輸。

    5.推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管。我委將督促經(jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員和末端用戶注冊(cè)使用購氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，落實(shí)實(shí)名制購氣和氣瓶充裝、運(yùn)輸、配送等全流程數(shù)字化監(jiān)管，每個(gè)環(huán)節(jié)必須掃碼記錄確認(rèn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升管理水平。

    6.投保安全責(zé)任險(xiǎn)。安全責(zé)任險(xiǎn)是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù)，并在責(zé)任限額內(nèi)為生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。我區(qū)應(yīng)按照《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2017〕182號(hào)）的要求，督促行業(yè)經(jīng)營企業(yè)在2022年12月31日前完成安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的投保。

    7.加強(qiáng)企業(yè)整合。我區(qū)液化石油氣（二甲醚）零售經(jīng)營點(diǎn)數(shù)量，嚴(yán)格遵守只減不增的原則，大力實(shí)施整合。要加快淘汰安全基礎(chǔ)差，管理水平低的經(jīng)營點(diǎn)，減量增效，筑牢行業(yè)安全根基。要按照《重慶市液化石油氣經(jīng)營管理?xiàng)l例》的規(guī)定，每兩年要求經(jīng)營企業(yè)提供安評(píng)報(bào)告，對(duì)經(jīng)營點(diǎn)安全現(xiàn)狀及是否影響繼續(xù)經(jīng)營進(jìn)行評(píng)估。對(duì)不符合市場準(zhǔn)入條件且整改后仍不符合法定條件的，堅(jiān)決依法清出燃?xì)馐袌觥?/span>

    8.規(guī)范市場秩序。液化石油氣（二甲醚）經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》《重慶市液化石油氣經(jīng)營管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行一點(diǎn)一證許可經(jīng)營制度。我委對(duì)掛靠、倒賣、涂改、假冒燃?xì)饨?jīng)營許可證經(jīng)營燃?xì)獾男袨椋瑢⒁婪ㄒ酪?guī)查處。

    9.建設(shè)達(dá)標(biāo)瓶庫。我區(qū)液化石油氣（二甲醚）經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格按照《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 51142-2015）國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)瓶庫房，并根據(jù)相關(guān)要求配備消防設(shè)施設(shè)備和安裝監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，確保瓶庫合格達(dá)標(biāo)，安全使用。

    特此通知。

    附件：1.瓶裝燃?xì)庥脩舭踩嬷獣ㄊ纠?/span>

          2.安全告知書回執(zhí)（示例）

                                                                     重慶市江津區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

                                                             2022年7月13日

附件1

瓶裝燃?xì)庥脩舭踩嬷獣?/span>

    瓶裝燃?xì)猓ㄒ夯蜌狻⒍酌眩┦且兹家妆瑲怏w，若違規(guī)使用或疏于管理，都可能引起火災(zāi)、爆炸事故，造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。為了保障您與他人的生命財(cái)產(chǎn)安全，請(qǐng)您仔細(xì)閱讀以下瓶裝燃?xì)馐褂米⒁馐马?xiàng)，按要求安全使用瓶裝燃?xì)狻?/span>

    使用瓶裝燃?xì)鈼l件和要求：

    1.不能在地下、半地下、地上封閉空間或高層建筑安裝使用；

    2.使用場所保持通風(fēng)良好，排氣導(dǎo)管應(yīng)通往室外，半封閉房間應(yīng)配備機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)；

    3.使用鋼瓶和燃具的房間不得堆放易燃易爆品

    4.鋼瓶的放置要遠(yuǎn)離熱源，與灶具的距離在1米以上，

    5.應(yīng)購買和使用帶有熄火保護(hù)裝置的合規(guī)廠家制造的燃器具，并請(qǐng)有資格的技術(shù)人員進(jìn)行安裝；

    6.非居民用戶應(yīng)安裝可燃?xì)怏w濃度檢測報(bào)警和聯(lián)動(dòng)切斷裝置，配備干粉滅火器等消防器材；

    7.用氣結(jié)束后要及時(shí)關(guān)閉氣瓶瓶閥；

    8.及時(shí)更換調(diào)壓閥（3年）、軟管（2年）及燃器具（灶具、熱水器8年）。

    用戶使用嚴(yán)禁事項(xiàng)：

    1.嚴(yán)禁在臥室、浴室內(nèi)使用或者存放瓶裝燃?xì)猓?/span>

    2.嚴(yán)禁摔、碰、撞、臥放或倒置鋼瓶；

    3.嚴(yán)禁瓶裝燃?xì)鈴N房內(nèi)使用其他燃料或火源；

    4.嚴(yán)禁用明火檢查漏氣；

    5.嚴(yán)禁用火、蒸汽、熱水及其他熱源直接對(duì)鋼瓶加熱；

    6.嚴(yán)禁將瓶裝液化石油氣（二甲醚）接入管道燃?xì)猓?/span>

    7.嚴(yán)禁無人監(jiān)管狀態(tài)下使用液化石油氣（二甲醚）；

    8.嚴(yán)禁私自拆卸角閥或修理減壓閥。

    瓶裝燃?xì)庑孤┚o急處置

    如果用氣場所發(fā)現(xiàn)有漏氣，應(yīng)按下列措施處理：

    1.嚴(yán)禁開關(guān)任何電器設(shè)備；

    2.關(guān)閉瓶閥，打開門窗通風(fēng)換氣；

    3.待臭味消除后，用洗滌劑稀釋液噴灑檢漏，作相應(yīng)處置。

    瓶裝燃?xì)馐Щ鹁o急處置

    1.用滅火器迅速滅火，家中無滅火器的，用盆（桶）盛清水，沖倒著火處，使火熄滅；

    2.關(guān)閉瓶閥，如瓶閥不能關(guān)閉，立即用濕毛巾纏繞瓶閥，將氣瓶放置在無人的空曠地帶；

    3.撥打配送人員電話，配送供應(yīng)站及時(shí)指派專業(yè)人員進(jìn)行處理；

    4.情況比較嚴(yán)重時(shí)，立即撥打119火警電話報(bào)警求助。

    報(bào)警電話：                              監(jiān)督電話：

    配送單位：                              配送人員簽名及電話：

    客戶簽名： 　　

                                            日 期： 年 月 日

附件2

安全告知書回執(zhí)

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    我已收到貴公司《瓶裝燃?xì)庥脩舭踩嬷獣罚⒄J(rèn)真閱讀了安全告知書內(nèi)容，了解了關(guān)于安全使用液化石油氣（二甲醚）的注意事項(xiàng)，操作流程，事故預(yù)防和處置方法。我一定按照安全告知書的相關(guān)要求，嚴(yán)格履行用氣責(zé)任，正確操作使用，科學(xué)處置突發(fā)事故，確保用氣安全。

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